Erna, Stein Ove, Karen og Even Kommunereform

(1)

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Tips for engelsk mal velg KMD mal ENG under ”oppsett”.

Norsk mal: Startside ALTERNATIV B

Kommunereform

Erna, Stein Ove, Karen og Even

R5, 14. mai 2014

(2)

Norsk mal:Tekst med kulepunkter

Tips bunntekst:

For å sidenummer, dato, og tittel på

presentasjon:

Klikk på

”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.

Tips nynorsk stavekontroll:

Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under

”språk”

Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak

blir fattet i perioden.

Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V

 Bedre tjenester

 Mer makt og myndighet til større og sterkere kommuner

 Struktur og oppgaver

2

(3)

Norsk mal: Tekst med kulepunkter - 1 vertikalt bilde

Tips bilde:

For best oppløsning anbefales jpg og png- format.

Dagens situasjon

• 428 generalistkommuner

• Norske kommuner ansvar for langt flere oppgaver enn mellom- og

søreuropeiske kommuner

• Over halvparten av kommunene har under 5000 innbyggere

3

(4)

Norsk mal: Tekst uten kulepunkter

1964:

Skole, skatt, sosial- trygdevesen,

vei. Plan og bygg i byene.

1969-2014:

Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing , bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og

naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og

kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk

veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet,

nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar.

4

(5)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Vi blir flere, vi blir eldre, vi flytter

Prosentvis endring i befolkningen 1985-2013

5

(6)

Tips bilde:

Utfordringene

• Dagens grenser hindrer gode løsninger

• Større ansvar, flere oppgaver

• Kapasitet og kompetanse

• Lokaldemokrati under press:

- interkommunalt samarbeid - sterk statlig detaljstyring

 Utfordringer for både

store og små kommuner

6

(7)

Norsk mal: Tekst med kulepunkter – 4 vertikale bilder

Tips bilde:

Gode og likeverdig tjenester

Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling

Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner

Styrket lokaldemokrati

7

Kommunereform- mål

(8)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Ekspertutvalget

o Første delrapport:

Foreslå kriterier for inndeling gitt dagens oppgaver

o Sluttrapport:

Vurdere kriterier for

å ivareta nye oppgaver

8

(9)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Kriterier

• Tilstrekkelig kapasitet

• Relevant kompetanse

• Tilstrekkelig distanse

• Effektiv tjenesteproduksjon

• Økonomisk soliditet

• Valgfrihet

• Funksjonelle samfunnsutviklingsområder

• Høy politisk deltakelse

• Lokal politisk styring

• Lokal identitet

Kriterier rettet mot staten:

• Bred oppgaveportefølje

• Statlig rammestyring

9

(10)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Anbefalinger

1. 15 000-20 000 innbyggere

for å sikre en god oppgaveløsning

2. Struktur som nærmer seg funksjonelle samfunnsutviklingsområder

3. Staten bør redusere detaljstyringen, utvikle ordninger for politisk deltakelse for å sikre gode demokratiske arenaer

10

(11)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Regjeringens vurdering

• Solid faglig grunnlag

• Godt utgangspunkt for lokale/regionale

prosesser og nasjonal vurdering av struktur

• Ikke naturlig å stille krav til innbyggertall

11

(12)

12

(13)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Organisering og verktøy

• Regionale prosesser 2014-2016

• Fylkesmannen ansvarlig for igangsetting

– Tilskudd til en prosessveileder hos hvert fylkesmannsembete

• Ønske om samarbeid FM og KS regionalt

• Standardiserte faktaoppsett

erstatter tradisjonelle utredninger

• Spørreundersøkelser

13

(14)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Økonomiske virkemidler i reformperioden

• Dagens virkemidler videreføres – med en litt annen innretning enn i dag:

– Dekning av engangskostnader – Reformstøtte

– Inndelingstilskudd

• I tillegg: helhetlig gjennomgang av

inntektssystemet – ses i sammenheng med reformen

14

(15)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Dekning av engangskostnader

• Standardisert modell – uten søknad

• Differensiert på antall kommuner og antall innbyggere:

15

Antall kommuner og innbyggere i

sammenslåingen

0-19 999 innbyggere

20- 49 999 innbyggere

50- 99 999 innbyggere

Over 100 000 innbyggere

2 kommuner 20 mill. 25 mill. 30 mill. 35 mill.

3 kommuner 30 mill. 35 mill. 40 mill. 45 mill.

4 kommuner 40 mill. 45 mill. 50 mill. 55 mill.

5 eller flere komm. 50 mill. 55 mill. 60 mill. 65 mill.

(16)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Reformstøtte

• Tidligere: støtte til infrastrukturtiltak

• Nå: reformstøtte, benyttes fritt

• Standardisert modell, ingen søknad

• Kommuner med mer enn 10 000 innbyggere

• Utbetales på tidspunktet for sammenslåingen

16

Antall innbyggere i sammenslåingen Reformstøtte

0-10 000 innbyggere 0

10-14 999 innbyggere 5 mill.

15 000- 29 999 innbyggere 20 mill.

30 000- 49 999 innbyggere 25 mill.

Over 50 000 innbyggere 30 mill.

(17)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Inndelingstilskuddet

• Videreføres som i dag i reformperioden (nasjonale vedtak før 1.1.2018)

• Kompensasjon for bortfall av:

– Basistilskudd (12,3 mill. i 2014)

– Netto nedgang regionalpolitiske tilskudd

• Beholder tilskuddet i 15 år + nedtrapping over 5 år

• Etter reformperioden: Ordningen

strammes inn, omfang og innretning vurderes

17

(18)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Eksempel

Komm. A: 14 000 innb.

Komm. B: 2 500 innb., småkommunetilskudd

Ny kommune: 16 500 innb, ikke distriktstilskudd

• Inndelingstilskudd:

– Basistilskudd: 12,3 mill.

– Småkommunetilskudd: 5,3 mill.

= 17,6 mill. x 15 år (+nedtrapping 5 år)

• Engangskostnader: 20 mill.

• Reformstøtte: 20 mill.

18

(19)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Lånegodkjenning for alle

• Forslag om godkjenning av alle lånevedtak i perioden 2015-17

– sendt på høring med frist i slutten av juni – vurderingskriterium er strategiske

tilpasninger, ikke økonomi

• Formål er å unngå konflikter mellom sammenslåingskandidater

• ROBEK fortsetter som før

– dvs. for disse skal både økonomi og tilpasninger vurderes

19

(20)

Tips bilde:

Øvrige tiltak

• Avvikle samkommunen

• Utrede pålagt inter-

kommunalt samarbeid

• Redusere statlig detaljstyring

• Demokratitiltak

20

(21)

Fremdriftsplan: to løp

• Kommuner som vedtar sammen- slåing senest høsten 2015:

kongelig resolusjon

• Proposisjon kommunestruktur til Stortinget våren 2017

• Sammenslåingene iverksettes senest fra 1. januar 2020

21

(22)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Nye oppgaver, større kommuner

• Forslag til Stortinget våren 2015

• Statlig styring tema i meldingen

• Samlet lovproposisjon om nye oppgaver våren 2017, samtidig med proposisjon om ny kommunestruktur

22

(23)

23

(24)

Norsk mal: Sluttside ALTERNATIV B

velg KMD mal ENG under ”oppsett”.

Tips bildekreditering:

Alle bilder brukt i presentasjonen må krediteres for eksempel slik:

Slide nr. X: Fotograf, Bildebyrå

Mer informasjon:

www.kommunereform.no

(25)

Norsk mal: Sluttside ALTERNATIV B

velg KMD mal ENG under ”oppsett”.

Tips bildekreditering:

Alle bilder brukt i presentasjonen må krediteres for eksempel slik:

Slide nr. X: Fotograf, Bildebyrå

Kontaktinformasjon:

Erna Øren: Erna.Oren@kmd.dep.no tlf: 22 24 72 18

Stein Ove Pettersen: Stein-Ove.Pettersen@kmd.dep.no tlf: 22 24 60 26 Janne Marie Larsen: Janne-Marie.Larsen@kmd.dep.no tlf: 22 24 72 34 Karen Nystad Byrhagen: Karen-Nystad.Byrhagen@kmd.dep.no tlf: 22 24 72 54