Kommuneproposisjonen 2015

(1)

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Tips for engelsk mal velg KMD mal ENG under ”oppsett”.

Norsk mal: Startside ALTERNATIV B

Kommuneproposisjonen 2015

(2)

Norsk mal: Tekst med kulepunkter - 1 vertikalt bilde

Tips bilde:

For best oppløsning anbefales jpg og png- format.

RNB 2014

• Lavere skatteanslag

• Lavere lønnskostnader

• Lavere befolkningsvekst

 Konsekvens: Om lag uendret handlingsrom

• 100 mill. kroner til

økt tilskudd utleieboliger

2

(3)

Tips bilde:

Kommuneopplegget 2015

• Vekst i samlede inntekter i størrelsesorden 4½ til 5 mrd.

kroner

• Vekst i frie inntekter mellom 4,2 og 4,5 mrd. kroner

– Demografi

– Økte pensjonskostnader – Rom for effektivisering

3

(4)

Norsk mal:Tekst med kulepunkter

Tips bunntekst:

For å sidenummer, dato, og tittel på

presentasjon:

Klikk på

”Sett Inn” -> Topp og bunntekst -> Huk av for ønsket tekst.

Tips nynorsk stavekontroll:

Klikk fane ”se gjennom”, klikk i tekstfeltet og huk av for nynorsk under

”språk”

Vekst i frie inntekter 2015

• Mellom ¼ og ½ mrd. kroner til fylkeskommunene

– 150 mill. kroner til fylkesvei

– 95 mill. kroner kompensasjon i forbindelse med nytt inntektssystem

• Mellom 3¾ og 4¼ mrd. kroner til kommunene

– 200 mill. kroner til rustiltak og psykisk helse – 200 mill. kroner til helsestasjoner,

jordmortjenester, skolehelsetjeneste

4

(5)

Tips bilde:

Pensjonskostnader 2015

• Økt levealder og pensjonsreformen i kostnadsberegningen fra 2015

• Forutsetninger for kostnadsberegn.

uendret fra 2014 til 2015

• Høyt premieavvik 2014

• Raskere nedbetaling av pensjonsgjeld

- Amortiseringstiden reduseres fra 10 til 7 år

5

(6)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Bosetting av flyktninger

• Refusjonsordning til barneverntiltak til enslige, mindreårige asylsøkere og

flyktninger avvikles

• Tilskuddet til bosetting av EMA økes

• Etterbetaling til de som tapte på

overgangen fra 100 til 80% refusjon

• 100 mill. kroner, økt tilskudd til utleieboliger –

ytterligere 400-450 utleieboliger.

6

(7)

Tips bilde:

Veksttilskudd

• Styrke kommuner

med store investeringsbehov

• 61 mill. kr. i 2014

til 344 mill. kr. i 2015

o Øker satsen til 60 000 kr per innbygger

o Reduserer vekstgrensen: 1,7%

årlig gjennomsnitt siste 3 år

o Opprettholder skattegrensen på 140%

7

(8)

Tips bilde:

Andre endringer i IS 2015

• Kommunal medfinansiering trekkes ut

• Distriktstilskudd Sør-Norge -

fordeles etter distriktsindeksen

8

(9)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

IS for kommunene

• Helhetlig gjennomgang i

Kommuneproposisjonen 2017

• Vurdering av alle elementer:

– Utgiftsutjevningen – Skatteelementer

– Regionalpolitiske tilskudd

– Sees i sammenheng med kommunereformen

• Selskapsskatten vurderes fram mot Kommuneproposisjon 2016

9

(10)

Tips bilde:

Nytt inntektssystem for fylkeskommunene

• Dagens system fra 1990-tallet

• Urettferdig fordeling

• Endringer:

- ny kostnadsnøkkel

- ny skatteutjevning (87,5%) - ny overgangsordning (5 år)

- 95 mill. kroner i tapskompensasjon

10

(11)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Ny kostnadsnøkkel

• Videregående: + Reiseavstand

• Veier: MOTIV

• Buss og bane: Arbeids- og skolereiser

• Båt og ferge: Foreløpig brukes tilnærming til faktiske utgifter

• Tannhelse: Aldersfordeling

 Oppland: + 150 kr/innb

11

(12)

Norsk mal: Sluttside ALTERNATIV B

velg KMD mal ENG under ”oppsett”.

Tips bildekreditering:

Alle bilder brukt i presentasjonen må krediteres for eksempel slik:

Slide nr. X: Fotograf, Bildebyrå

www.kommunereform.no

(13)

Norsk mal: Tekst uten kulepunkter

1964:

Skole, skatt, sosial- trygdevesen,

vei. Plan og bygg i byene.

1969-2014:

Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing , bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og

naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og

kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk

veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet,

nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar.

13

(14)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Antall personer i arbeidsfør alder per person over 80 år

14

2020 2040

(15)

Tips bilde:

Hvorfor reform?

• Oppdelte byområder

• Større ansvar, flere oppgaver

• Kapasitet og kompetanse

• Lokaldemokrati under press:

- interkommunalt samarbeid - sterk statlig detaljstyring

 Utfordringer for både

store og små kommuner

15

(16)

Norsk mal: Tekst med kulepunkter – 4 vertikale bilder

Tips bilde:

uGode og likeverdig tjenester uHelhetlig og samordnet

samfunnsutvikling

uBærekraftige og økonomisk robuste kommuner

uStyrket lokaldemokrati

16

Målene for reformen

(17)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Anbefalinger

1. 15 000-20 000 innbyggere

for å sikre en god oppgaveløsning

2. Struktur som nærmer seg funksjonelle samfunnsutviklingsområder

3. Staten bør redusere detaljstyringen, utvikle ordninger for politisk deltakelse for å sikre gode demokratiske arenaer

17

(18)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Organisering og verktøy

• Regionale prosesser 2014-2016

• Fylkesmannen ansvarlig for igangsetting

– Tilskudd til en prosessveileder hos hvert fylkesmannsembete

• Ønske om samarbeid FM og KS regionalt

• Standardiserte faktaoppsett

erstatter tradisjonelle utredninger

• Spørreundersøkelser

18

(19)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Økonomiske virkemidler i reformperioden

• Engangskostnader

– 20-65 mill. kroner

• Reformstøtte

– 5-30 mill. kroner

• Inndelingstilskuddet i reformperioden

• Gjennomgang av inntektssystemet

19

(20)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Nye oppgaver, større kommuner

• Forslag til Stortinget våren 2015

• Statlig styring tema i meldingen

• Samlet lovproposisjon om nye

oppgaver våren 2017, samtidig med proposisjon

om ny kommunestruktur

20

(21)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

Kommunereform - prosess

21

(22)

Tips bunntekst:

presentasjon:

Klikk på

”språk”

”Tvang”?

”…enkeltkommuner ikke skal kunne stanse endringer som er ønsket og

hensiktsmessige ut fra regionale og

nasjonale hensyn. I proposisjonen vil det dermed kunne foreslås sammenslåinger av kommuner som avviker fra de lokale vedtakene”

22