Barnehagers og skolers opplysningsplikt til
barneverntjenesten
Til barnets beste - samarbeid mellom skole/barnehage og barneverntjenesten
Kjersti Utnes Borgaas, seniorrådgiver
Jussen rundt
• Barnehagers og skolers taushetsplikt
• Barnehagers og skolers
opplysningsplikt av eget tiltak
• Barnehagers og skolers
opplysningsplikt ved pålegg
Barnehagers og skolers taushetsplikt
• Barnehagepersonalet og personalet i skoler har taushetsplikt etter reglene i forvaltningsloven §§ 13 til 13f
• Jf. bhgl. § 20, oppl. § 15-1 og pskl. § 7- 3
→ Forbud mot å formidle opplysninger til andre
Innholdet i taushetsplikten
• ”…plikter å hindre at andre får adgang til eller kjennskap til det han i
forbindelse med tjenesten eller
arbeidet får vite om noens personlige forhold…”
• Personlige forhold: sykdom, psykiske/fysiske problemer,
familieproblemer, økonomiske problemer mv.
Unntak fra taushetsplikt: melde- og opplysningsplikt
• BK art. 19: Statens plikt til å treffe
egnede lovgivningsmessige tiltak for å beskytte barnet
• Lovgiver har gjort eksplisitte unntak fra taushetsplikten:
– Oppl. § 15-3 andre ledd – Bhgl. § 22 andre ledd – Pskl. § 7-4 andre ledd
Oppmerksomhetsplikten
• Skole- og barnehagepersonalet har daglig kontakt med barna og er pålagt å være
oppmerksom på forhold som kan føre til tiltak fra barneverntjenesten.
• Utløser verken rett eller plikt til å gi
opplysninger, men oppmerksomheten kan føre til at de oppdager forhold som kan
utløse opplysningsplikten.
Opplysningsplikten kan deles i to:
• Opplysningsplikt av eget tiltak – meldeplikt
• Opplysningsplikt ved pålegg
Meldeplikten – oppl. § 15-3 andre ledd første pkt.
Utan hinder av teieplikta skal personalet av eige tiltak gi opplysningar til
barneverntenesta når det er grunn til å tru at eit barn blir mishandla i heimen eller når det ligg føre andre former for alvorleg
omsorgssvikt, jf. §§ 4-10 til 4-12 i lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntenester, eller når eit barn har vist vedvarande alvorlege
åtferdsvanskar, jf. § 4-24 i den same lova.
Meldeplikten – bhgl. § 22 andre ledd andre pkt. og fjerde pkt.
Uten hinder av taushetsplikt skal
barnehagepersonalet av eget tiltak gi opplysninger til barneverntjenesten, når det er grunn til å tro at et barn blir mishandlet i hjemmet eller det foreligger andre former for alvorlig omsorgssvikt, jf. lov om barneverntjenester § 4-10, § 4-11, § 4-12, eller når et barn har vist vedvarende alvorlige
adferdsvansker, jf. samme lov § 4-24. […]
Opplysninger skal normalt gis av styrer.
Meldeplikt – hvem omfattes?
• Plikten påhviler den enkelte ansatte i skoler og barnehager, jf. ordlyden
”personalet”
• Særlig om ”opplysninger skal normalt gis av styrer”
Når skal man melde?
• ”…grunn til å tro…”
• Det er bekymringens innhold som avgjør om meldeplikten inntrer
Mishandling i hjemmet eller andre former for alvorlig omsorgssvikt
• Mangel på undersøkelse / behandling ved livstruende / annen alvorlig sykdom / skade
– Foreldrene sørger ikke for at barnet kommer til undersøkelse / behandling
• Ikke dekket særlige behov for behandling / opplæring – Foreldrene sørger ikke for at et funksjonshemmet /
spesielt hjelpetrengende barn får dekket særlige behov
• Mishandling / andre alvorlige overgrep
– Omfatter fysisk mishandling, seksuelle overgrep, psykisk sjikane, trakassering og vedvarende mindre overgrep
Forts.
• Alvorlige mangler ved den daglige omsorgen / i fht. den personlige kontakt og trygghet barnet trenger
– Etter barnets alder og utvikling. Mangler ved den daglige fysiske / materielle omsorgen; boforhold, mat, klær,
oppfølging av helsestasjon, bhg., skole, avvisning, tvang, vold, psykiske lidelser mv.
• Overveiende sannsynlig at barnets helse / utvikling kan bli alvorlig skadet
– Foreldrene er ute av stand til å ta tilstrekkelig ansvar for barnet
Vedvarende alvorlige adferdsvansker
• Alvorlig eller gjentatt kriminalitet
• Vedvarende misbruk av rusmidler
• Alvorlige adferdsvansker på annen måte
Fare for utnyttelse av et barn til menneskehandel
• Barnevernloven § 4-29
• Mrk! Ikke særskilt regulert i
særlovgivningen, følger bare av bvl.
Når skal man melde?
• Meldeplikten kan bare oppfylles ved å melde bekymring for barnet til den
kommunale barneverntjenesten. Når vilkårene for meldeplikt er oppfylt, skal bekymringsmeldingen sendes
umiddelbart.
Hva skal meldingen inneholde?
• Ingen lovbestemte formkrav til meldingen
• Helsetilsynet sier:
– Navnet på barnet
– Navnet på melderen (ellers er ikke meldeplikten oppfylt)
– Bekymringens innhold
– Hva melder selv har foretatt seg
– Skal være skriftlig (unntatt akuttsituasjoner)
Eksempel på bekymringsmelding
• http://barnevernvakten.no/site/barneve rnvakten.no/files/bekymringsmelding_o ffentlige.pdf
Kort om barneverntjenestens behandling av meldingen
• Barneverntjenesten skal behandle meldingen snarest og innen en uke
• Avklare om meldingen skal følges opp med en undersøkelse eller henlegges
• Terskelen for å iverksette en
undersøkelse er at det må være
rimelig grunn til å anta at et barn har et særlig behov for et hjelpetiltak
Kort om undersøkelser
• Skal gjennomføres slik at den minst mulig skader noen som den berører
• Skal ikke gjøres mer omfattende enn formålet tilsier
• Skal gjennomføres snarest og senest innen tre måneder. I særlige tilfelle kan fristen være seks måneder.
• Undersøkelse skal munne ut i henleggelse eller tiltak
Samarbeid mellom
barneverntjenesten og melder
• Barneverntjenesten har en plikt til å gi alle meldere en tilbakemelding innen tre uker om at meldingen er mottatt
• Enkelte meldere skal også opplyses om at det er åpnet tilsynssak og ny tilbakemelding innen tre uker om at undersøkelsen er gjennomført.
Opplysningsplikt ved pålegg
• Oppl. § 15-3 andre ledd siste pkt., bhgl. § 22 andre ledd andre pkt. og pskl. § 7-4 andre ledd siste pkt.
• Også etter pålegg fra de organer som er ansvarlige for gjennomføringen av lov om barneverntjenester, plikter
personalet å gi slike opplysninger
– Barneverntjenesten – Fylkesnemnda
Opplysningsplikt ved pålegg
• Kan omfatte mer enn meldeplikten
• Barneverntjenesten/fylkesnemnda som vurderer om opplysningsplikten
foreligger og hvilke opplysninger som er relevante for saken
• Kan ikke nekte, men be om skriftlig begrunnelse
• Kan ikke pålegges å foreta innhenting av nye opplysninger
