Muligheter for og evt. begrensninger

Muligheter for og evt. begrensninger i samarbeid som følger av regelverk

om taushetsplikt

Kunnskap om hverandres lovverk

Ringsaker, oktober 2017 Olav Molven

Problemstillingen

• Off. etater som i stor grad har med barn å gjøre

• Skole

• Skole, PP-tjeneste

• Barnehage

• Helse- og omsorgstjeneste

• Fastlege, Helsestasjon, Skolehelsetjeneste, BUP

• Sosialtjenesten i NAV

• Barnevern

• I hvilken grad kan/skal de samarbeide med/om barn og

deres foreldre?

Problemstillingen forts.

• Hvilke begrensninger setter taushetspliktreglene for aktørenes samarbeid

• Aktørene er foruten de/den som meddeler seg med opplysninger (barn/foreldre);

• 1. Den som mottar opplysningene

• 2. De (3. personer) som det er spørsmål om også skal

motta opplysningene

Samarbeid og taushetsplikt

• Mange ulike individuelle aktører

• Ulik profesjonsbakgrunn

• Kommer fra ulike forvaltningsenheter

• Med ulike roller

• Helhetlig tjenestetilbud

• Helhet og plan

• Horisontalt ”bytte” av opplysninger?

• ”Need to know” – ”nice to know”

Samarbeid og taushetsplikt (forts.)

• Etatene har hvert sitt lovverk, og ulike regler om

• Samarbeid og taushetsplikt

• Noen av de individuelle aktørene er dessuten forpliktet på profesjonslovgivning

• Helsepersonell vs andre

• Skaper usikkerhet

• om deling av opplysninger/samarbeidet

• For streng/for lemfeldig/tilfeldig?

Rettslig regulering av feltet

• Historisk utvikling

• Grunnprinsipper i tenkningen bak

• Fragmentarisk lovgivning

Aktuelle aktører – aktuelle lover

• Kommunen - folkehelseloven, helse- og omsorgstjenestel., krisesenterloven

• Skole/PPT - opplæringslova

• Helse-/oms.tjenesten - helse- og omsorgstjenestel.

• Skolehelse-/helsestasjonstj. - egen forskrift

• Helsepersonell - helsepersonelloven

• Barnehagen - barnehageloven

• Sosialtjenesten - lov om sosiale tjenester i NAV

• Barnevern - barneverntjenesteloven

• Kulturetaten - forvaltningsloven

• Politi - politiloven, forvaltningsloven + andre lover

• Spesialisthelsetjenesten - spesialisthelsetjenesteloven

• Tannhelsetjenesten - tannhelsetjenesteloven

• Idrett - ?

• Frivillige - ?

Lover, forskrifter og regler

• Mange ulike lover og lovbestemmelser

• Formålet/tjenesteoppdrag er angitt i innledende bestemmelse

• Forskriftsbestemmelser ofte som utfyllende

• Formålet/tjenesteoppdrag er oftest angitt i innledende bestemmelse

• Tilsynspraksis som utfyllende

• Off. rundskriv og (nasjonale) veiledere som utfyllende

Utgangspunktet - folkehelsearbeid

• Samfunnets innsats for å påvirke forhold som direkte/indirekte

• fremmer befolkningen helse og trivsel

• forebygger sykdom, skade eller lidelse

• beskytter mot helsetrusler

• Samfunnets innsats

• for å få en jevnere fordeling i befolkningen av forhold som direkte/indirekte påvirker helse og trivsel

• Særlig oppmerksomhet på barn (oppvekstforhold):

Samarbeid

(folkehelseloven § 7)

• Krav til kommunen

• ”Kommunen skal iverksette nødvendige tiltak for å møte kommunens folkehelseutfordringer, jf. § 5.

Dette kan blant annet omfatte tiltak knyttet til

oppvekst- og levekårsforhold som bolig, utdanning, arbeid og inntekt, fysiske og sosiale miljøer, fysisk aktivitet, ernæring, skader og ulykker, tobakksbruk og alkohol- og annen rusmiddelbruk.”

Samarbeid

(Opplæringslova § 15-3 og 15-4)

• Krav til skolene

• ”Personalet i skoler etter denne lova skal i arbeidet sitt vere på vakt overfor forhold som kan føre til tiltak frå barneverntenesta.”

• ”Personalet i skoler etter denne lova skal i klientsaker gi råd og rettleiing til sosialtenesta. Personalet skal vere på vakt overfor forhold som bør føre til tiltak frå

sosialtenesta, og skal av eige tiltak gi sosialtenesta opplysningar om slike forhold.”

Samarbeid

(Opplæringslova § 5-6 og § 5-7.)

• Krav til PP-tjenesten

• Tenesta skal hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å leggje opplæringa betre til rette for elevar med særlege behov. Den pedagogisk-psykologiske tenesta skal sørgje for at det blir utarbeidd sakkunnig vurdering der lova krev det.

• Barn under opplæringspliktig alder som har særlege behov for spesialpedagogisk hjelp, har rett til slik hjelp. Hjelpa skal

omfatte tilbod om foreldrerådgiving. Hjelpa kan knytast til barnehagar, skolar, sosiale og medisinske institusjonar og liknande, eller organiserast som eige tiltak.

Samarbeid

(helse- og omsorgstjenesteloven § 3-4)

• Krav til kommunen

• ”Kommunens ansvar … innebærer plikt til å legge til rette for samhandling mellom ulike deltjenester

innad i kommunen og med andre tjenesteytere der dette er nødvendig for å tilby tjenester omfattet av loven her. ”

Samarbeid

(Forskrift om habilitering og rehabilitering)

• Krav til kommunen

• ”Kommunen skal planlegge sin habiliterings- og

rehabiliteringsvirksomhet og ha en generell oversikt over behov for habilitering og rehabilitering i

kommunen.”

• ”Den kommunale helse- og omsorgstjenesten skal ved behov samarbeide med andre etater.”

Samarbeid

(forskrift om helsestasjons- og skolehelsetj.)

• Krav til helsetjenesten

• ”Helsestasjons- og skolehelsetjenesten skal ha

rutiner for samarbeid med fastlegene, med andre kommunale tjenester,

• ”Helsestasjons- og skolehelsetjenesten skal bidra til kommunens oversikt over helsetilstanden og de

faktorer som kan virke inn på helsen til barn og ungdom, og til gravide som går til kontroll i

tilknytning til helsestasjon.”

Samarbeid

(Barneverntjenestelova § 3-2)

• Krav til barnevernet

• ”Barneverntjenesten skal samarbeide med andre

sektorer og forvaltningsnivåer når dette kan bidra til å løse oppgaver som den er pålagt etter denne loven.

Som ledd i disse oppgavene skal barneverntjenesten … delta … i de samarbeidsorganer som blir opprettet.”

Samarbeid

(Barneverntjenestelova § 3-2 forts.)

• Fra tilsyn med en kommune:

• «I de 11 undersøkelsessakene Fylkesmannen gjennomgikk, var det i 9 saker ikke innhentetopplysninger fra andre som kjenner familien og barnet, eksempelvis skole, barnehage, helsestasjon osv. I alle disse sakene kom bekymringsmeldingen fra andre

enn foreldrene selv. Meldingens innhold var f eks bekymring knyttet til familievold og foreldres rusmisbruk».

Samarbeid - andre bestemmelser

• Lov om sosiale tjenester i NAV § 13 og 45 (jf oppl.lova § 15-3)

• Barnehageloven §§ 21-22

• Helsepersonelloven § 4

• «Dersom pasientens behov tilsier det, skal yrkesutøvelsen skje ved samarbeid og samhandling …»

Felles krav til samarbeidet

• Forsvarlighet, faglig kompetanse

• Dokumentasjonsplikt

• Hvis individuell plan laget; skal da finnes hos alle deltagere

• Skriftlige prosedyrer om meldeplikten overfor barnevernet

• Jevnlig evaluering av samarbeidet

Krav til kommunen om å samordne arbeidet

• 1. Krav til internkontroll

• 2. Lovkrav om dokumentasjon

• 3. Individuell plan

• 4. Koordinerende enhet/koordinator

Krav til internkontroll med kravene til samarbeid

• Hva er internkontroll

• «systematiske tiltak som skal sikre at

…tjenestens aktiviteter planlegges,

organiseres, utføres og vedlikeholdes i

samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av lov …»

• Hvem retter kravet seg mot

• Kommunen

• Deltjenestene, jf lovgivningen

Kommunens internkontrollplikt som styringsredskap

• Internkontrollforskr. § 4: Internkontroll innebærer at den/de ansvarlige for virksomheten skal:

• …

• b) sikre tilgang til aktuelle lover og forskrifter som gjelder for virksomheten,…

• …

• f) skaffe oversikt over områder i virksomheten hvor det er fare for svikt eller mangel på oppfyllelse av myndighetskrav,

• g) utvikle, iverksette, kontrollere, evaluere og forbedre

nødvendige prosedyrer, instrukser, rutiner eller andre tiltak for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av

sosial- og helselovgivningen,

Kommunal internkontroll som styringsredskap, eks:

• Styringstiltak som

• sikrer samarbeid

• samarbeid om særlig risiko

• ikke gjør samarbeid enkeltpersonavhengig

• evaluere det som skjer

• sikrer at det ikke skjer brudd på taushetsplikten

Tilnærming til styring (kartlegging av risiko og sårbarhet

Ledelsen og ansatte må vite hvor man har risiko og svake punkt

Tilnærming til styring (kartlegging av risiko og sårbarhet) forts.

• Fra tilsynet med en kommune

• «Kommunen har ikke gjort risiko og sårbarhetsanalyser, eller gjennomført andre tiltak som er egna til å kartlegge om og hvor det eventuelt er fare for svikt på

barnevernsområdet. … Det er ikke innarbeidet praksis for systematisk avviksrapportering av mangelfull oppfylling av regelverket på barnevernområdet.»

Krav til dokumentasjon av internkontroll, også med kravene til samarbeid

• Skriftliggjøring av internkontrollen

• ”Internkontrollen skal dokumenteres i den form og det omfang som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse.”

Kommunens internkontrollplikt som styringsredskap

• Ukeavisen Ledelse fredag 6. desember 2013 (om styringsprinsippene i internkontrollen):

• ”De 8 lovpålagte ledelsesprinsippene bør settes høyt på den helsepolitiske dagsorden, og brukes aktivt på alle ledernivå i helse- og

omsorgstjenesten. De må også bli mye mer synlig i grunn- og videreutdanningene. Dette er

internasjonalt anerkjente ledelsesprinsipper for kvalitet som må løftes opp og frem gjennom en nasjonal storsatsning.”

Kravet til ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten

• Krav til virksomheter i helse- og omsorgstjenesten

• Formålet med forskriften er å bidra til faglig forsvarlige helse- og omsorgstjenester, kvalitetsforbedring og

pasient- og brukersikkerhet, og at øvrige krav i helse- og omsorgslovgivningen etterleves.

Hva kravet til ledelse går ut på

• «styringssystem for helse og omsorgstjenesten den del av virksomhetens styring som omfatter hvordan

virksomhetens aktiviteter planlegges, gjennomføres, evalueres og korrigeres i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av helse- og omsorgslovgivningen»

• Forskriften angir mange spesifikke krav til hver av de fire elementene

Lovkrav til dokumentasjon

• Helsepersonelloven § 40

• «relevante og nødvendige opplysninger»

• Forvaltningsloven § 17, bvl § 4-5

• « … muntlige … skal de så vidt mulig

nedtegnes. Det samme gjelder iakttakelser tjenestemannen gjør ...»

• Forsvarlighetsprinsippet

Tilsynserfaringer med dokumentasjon

• Et tilsyn viste om: Åtte journaler hos

helsestasjon hvor barnet var henvist til andre

• Syv manglet opplysninger om fastlege

• Alle manglet opplysninger om barna ble utredet av barne- og ungd.psyk.

• Ikke referat fra tverrfaglige møter

• Mange manglet individuell plan

Tilsynserfaringer med dokumentasjon

• Et tilsyn viste at om; Tjue journaler hos

skolehelsetjenesten med elever med sammensatte problemer at

• Ni manglet dokumentasjon fra tverrfaglige møter

• Navn på fastlege manglet i nitten journaler

• Ingen dokumentasjon om individuell plan

• Om tverretatlig samarbeid ikke har funnet sted, skal også det dokumenteres

Individuell plan

• Individuell plan som redskap i samarbeid

• Når skal en utarbeides

• ”langvarig og koordinerte tjenester”

• Hvor skal den finnes

• Finnes igjen i helse-, sosial- og barnevernlovgivn.

• Statusen som juridisk dokument

Koordinerende enhet/koordinator

• Helse- og omsorgstjenesteloven kap. 7 (jf også sosialtjenesteloven § 28)

• ved «… behov for langvarige og koordinerte tjenester etter loven her, skal kommunen tilby koordinator. Koordinatoren skal … sikre samordning av tjenestetilbudet.»

• Kommunen skal ha «… en koordinerende enhet for habiliterings- og rehabiliteringsvirksomhet. … overordnet ansvar for arbeidet med individuell plan, og for oppnevning, opplæring og veiledning av koordinator

Hensyn som taler for og mot taushetsplikt

• For:

• Personvern (Integritetsvern)

• Tillitsforhold

• Maktforhold

• Tvangsmuligheter

• Mot

• Samarbeidsbehov

• Vern

Taushetsplikt

• Plikt til å ikke bringe videre opplysninger om personlige forhold,

• men også

• Plikt til ikke urettmessig å tilegne seg

personlige opplysninger

Spørsmålsstillinger

• 1. Hvor langt er det gjort unntak fra taushetsplikten, dvs i hvilken grad åpnes det for å meddele og motta opplysninger ved samarbeid?

• 2. Er det forskjeller i helse- og omsorgstjenesten,

skolens, sosialtjenestens, barneverntjenestens og

andres rett og plikt til å meddele seg til hverandre,

og i tilfelle hvilke er disse forskjellene?

Tre viktige lovstrukturer om taushetsplikt

• Forvaltningsloven

• Spesiell tjenestelovgivning

• Profesjonslovgivning

Type regulering som kan oppheve taushetsplikten

• Anonymitet

• Samtykke fra den opplysningene gjelder

• Bestemmelser om

• Opplysningsrett

• Opplysningsplikt

• Meldeplikt

• Disse tre typene bestemmelsene er forskjellige for ulike organer og personell

Anonymitet

• Hva menes med anonymitet

• Meget strenge krav for å sikre

”anonymitet”

• Fvl §13b nr.2 og hlspl § 23 nr. 3

• Anonymitet er vanskelig å få til lokalt

Samtykke

• Det må være frivillig

• Det må være informert; dvs også presiseres

• Hvilke type opplysninger som kan gis videre

• Til hvem opplysningene kan gis

• Hvem det evt. kan innhentes opplysninger fra

• Hvem som videre kan få innhentede opplysninger

• Hva opplysningene skal de brukes til

Samtykkeerklæringer

• Hvilket behov/krav er det for slike

• Samtykkeerklæringer

• Hvilket innhold samtykkeerklæringen ha

• Svare til det «informerte samtykket»

Samtykke - barn

• Utgangspunkt – foreldreansvar til 18 år

• Helse- og omsorgstjenesten

• egne regler hlspl § 22; pbrl §4-4 og 3-4 hovedsystem

• Barn over 16 år samtykker selv

• Barn mellom 12 og 16 år; barn uttaler seg og foreldre styrer

• Unntak ved info som hlsp. Er enig i skal holdes unna foreldre

• Barn under 12 år; foreldre styrer

Samtykke – barn forts.

• Barnevernet;

• trolig 15 år (fra da er de part i sak)

• egne regler bvl § 6-7 fjerde ledd

• Fylkesmannen kan overprøve foreldres samtykke

• Skole

• Fvl regler

• Foreldre bestemmer til 18 år

• Men barnet/ungdommen når det er modent nok til å forstå betydningen selv mv?

Skolens og barnehagens og PPT’s rett og plikt til å kommunisere med andre …

• Forvaltn. § 13b første ledd nr 2, jf

opplæringslova § 15-1 og barnehagelova § 20:

• ”Taushetsplikt etter § 13 er ikke til hinder for

… at opplysningene brukes for å oppnå det formål de er gitt eller innhentet for, bl.a. kan brukes i

forbindelse med saksforberedelse, avgjørelse, gjennomføring av avgjørelsen, oppfølging og kontroll.”

Skolens og barnehagens og PPT’s rett og plikt … (forts.)

• Forvaltn. § 13b første ledd nr 5:

• ”Taushetsplikt etter § 13 er ikke til hinder for:

• …

• 5.at forvaltningsorganet gir andre forvaltningsorganer opplysninger om en persons forbindelse med organet og om avgjørelser som er truffet og ellers slike

opplysninger som det er nødvendig å gi for å fremme avgiverorganets oppgaver etter lov, instruks eller

oppnevningsgrunnlag, …»

«Fremme avgiverorganets oppgaver»

• Opplæringslova 1-1 femte ledd:

• «Elevane og lærlingane skal utvikle kunnskap, dugleik og holdningar for å

kunne meistre liva sine og for å kunne delta i arbeid og fellesskap i samfunnet.

Dei skal få utfalde skaparglede, engasjement og utforskartrong.»

• Barnehagelova § 1 og 2

• «Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling.»

• «Barnehagen skal ha en helsefremmende og en forebyggende funksjon og bidra til å utjevne sosiale forskjeller.»

Skolens (og barnehagens og PPTs) rett og plikt … (forts.)

• Avvergingsplikt, strl § 196

• Strl § 139: «…unnlater gjennom anmeldelse eller på annen måte å søke å avverge en straffbar handling eller følgene av den … . … gjelder straffbare henadlinger som nevnt i …»

• Opplysnings- og meldeplikt overfor barnevernet – opplæringslova § 15-3

”Uten hinder av taushetsplikt etter § 21 skal personalet av eget tiltak gi opplysninger til barneverntjenesten når det er grunn til å tro at et barn blir

mishandlet i hjemmet eller det foreligger andre former for alvorlig omsorgssvikt, jf. lov om barneverntjenester § 4-10, § 4-11 og § 4-12. Det samme gjelder når et barn har vist vedvarende og alvorlige atferdsvansker, jf. nevnte lov § 4-24.

Også etter pålegg fra de organer som er ansvarlige for gjennomføringen av lov om barneverntjenester, skal personalet gi slike opplysninger.”

Helse- og omsorgstjenestens (dvs helsepersonells) rett til å kommunisere med andre

• Kommunikasjon med helsepersonell

• Hlspl § 25 : ”Med mindre pasienten motsetter seg det, kan

taushetsbelagte opplysninger gis til samarbeidende personell når dette er nødvendig for å kunne gi forsvarlig helsehjelp.”

• Haspl § 45: Med mindre …, skal helsepersonell som skal yte eller yter helsehjelp … gi nødvendige og relevante helseopplysninger i den grad det er nødvendig for å kunne gi helsehjelp til pasienten på forsvarlig måte.

• Kommunikasjon med også andre

• Hlspl § 23 nr. 4: «Taushetsplikt etter § 21 er ikke til hinder for at … opplysninger gis videre når tungtveiende private eller offentlige interesser gjør det rettmessig å gi opplysningene videre»

• I praksis sjelden aktuell pga av egen bestemmelse om opplysnings- /meldeplikt til barnevernet ved mistanke om alvorlig omsorgssvikt

Helsepersonells meldeplikt…

• Avvergingsplikt, strl § 196

• Opplysnings- og meldeplikten overfor barnevernet, hlspl § 33• Den samme som skolen opplysnings- og meldeplikt om «mistanke om alvorlig

omsorgssvikt» mv.

• Meldeplikt overfor politiet, hlspl § 31

• «Helsepersonell skal varsle politi og brannvesen dersom dette er nødvendig for å avverge alvorlig skade på person eller eiendom»

Sosiale tjenester i NAVs rett …

• Lov om sosiale tjenester i NAV § 44

• ”Opplysninger til andre forvaltningsorganer, jf.

forvaltningsloven § 13 b nr. 5 og 6, kan bare gis når dette er nødvendig for å fremme kommunen i arbeids- og

velferdsforvaltningens oppgaver, eller for å forebygge vesentlig fare for liv eller alvorlig skade for noens helse.”

• ”Dersom et barns interesser tilsier det, kan

fylkesmannen eller departementet bestemme at

opplysninger skal være undergitt taushetsplikt, selv om foreldrene har samtykket i at de gjøres kjent.”

«Fremme avgiverorganets oppgaver» forts.

• Sosialtj.l § 1

• Formålet med loven er å bedre levekårene for vanskeligstilte, bidra til sosial og økonomisk trygghet, herunder at den enkelte får mulighet til å leve og bo

selvstendig, og fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltakelse i samfunnet. Loven skal bidra til at utsatte barn og unge og deres familier får et

helhetlig og samordnet tjenestetilbud. Loven skal bidra til likeverd og likestilling og forebygge sosiale problemer.

Sosiale tjenester i NAVs plikt …

• Avvergingsplikt, strl § 196

• Opplysnings- og meldeplikten overfor barnevernet

• Den samme som helsepersonellets mv opplysnings- og meldeplikt

Politiets rett og plikt til å meddele seg

• Politiloven § 24, jf. forvaltningsloven

• Utenom politimessige formål alminnelig rett til å meddele seg som

følger av forvaltningslovens regler (§ 13 b nr 2 og 5), herunder fremme sine oppgaver;

• Politiloven § 1 om formålet/oppgavene til politiet: «Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i

samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettssikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig»

Private/idrettslag/ideelle organisasjoners rett og plikt til å meddele seg og å få opplysninger

• Hovedregel 1: Frihet til å meddele seg til det offentlige

• Hovedregel 2: Ingen rett til å motta opplysninger fra det offentlige

• Evt unntak: Fvl § 13b nr. 2 , jf. § 13b andre ledd

Barnevernets rett og plikt …

• Meldingsfasen

• Fvl § 13 b nr 2, Bvl § 6-7a

• Undersøkelsesfasen

• Fvl § 13 b nr 2 og 5, jf bvl § 6-7, og bvl § 6-7a

• Tiltaksfasen,

• Bvl § 13 b nr 2 og 5, jf bvl § 6-7, og bvl 6-7a

• Avslutning av sak

• Bvl § 6-7 a

Barnevernets rett og plikt …,

bvl § 6-7a; tilbakemelding i forbindelse med melding

• Barneverntjenesten skal gi den som har sendt melding til barneverntjenesten, jf. § 4-2, tilbakemelding.

Tilbakemeldingen skal sendes innen tre uker etter at meldingen ble mottatt. Tilbakemelding kan unnlates i tilfeller der meldingen er åpenbart grunnløs, eller der andre særlige hensyn taler mot å gi tilbakemelding.

• Tilbakemeldingen skal bekrefte at meldingen er

mottatt. Dersom meldingen kommer fra melder som omfattes av § 6-4 annet og tredje ledd, skal

tilbakemeldingen også opplyse om hvorvidt det er åpnet undersøkelsessak etter § 4-3.

Barnevernets rett og plikt;

bvl § 13b nr 2; Informasjon til andre som ledd i å undersøke en sak og iverksette tiltak

• Opplysninger kan brukes til det formål de er innhentet for

• Gi opplysninger til andre for å opplyse saken

• ”Taushetsplikt etter § 13 b nr. 2 er ikke til hinder for:

• …

• 2. «at opplysningene brukes for å oppnå det formål de er gitt eller innhentet for, bl.a. kan brukes i forbindelse med

saksforberedelse, avgjørelse, gjennomføring av avgjørelsen, oppfølging og kontroll»

Barnevernets rett og plikt;

bvl § 13b nr 2; Informasjon til andre som ledd i å undersøke en sak og iverksette tiltak (forts)

• … «Opplysninger må altså kunne gis til skole, barnehage, PP- tjeneste eller helsetjeneste i den grad det er nødvendig for å innhente nye opplysninger. De opplysninger barnevernet

sitter med i første omgang, har de fått med sikte på

behandling av barnevernsaken, og de må kunne brukes for å innhente ytterligere opplysninger.»

• (Kjønstad A. 2013 «Taushetsplikt om barn» Kommuneforlaget, og slutter seg her til (siterer) Sandberg K. 1991.)

«Fremme avgiverorganets oppgaver» forts.

• Barnevernl § 1-1

• Formålet med denne loven er

- å sikre at barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid

- å bidra til at barn og unge får trygge oppvekstvilkår.

Barnevernets rett og plikt;

bvl § 6-7 tredje ledd; informasjon til andre som ledd i å undersøke en sak og iverksette tiltak

• Opplysninger til andre forvaltningsorganer, jf.

forvaltningsloven § 13 b nr. 5 og 6, kan bare gis når dette er nødvendig for å fremme

barneverntjenestens, institusjonens, senteret for foreldre og barns eller omsorgssenteret for

mindreåriges oppgaver …

• Særlig rett og plikt overfor helse- og oms. tjenesten

…

• Anmelder eller gir opplysninger om lovbrudd til

påtalemyndigheten ...

Formidling av opplysninger i «samarbeidsgrupper»

og «ansvarsgrupper»

• Forutsetter at de konkrete kravene i fvl § 13b nr. 2, evt. nr 5 og eller i særlovgivningen er oppfylt

• Særlige regler da for helsepersonell

• Særlige regler også for barnevernpersonell og personell i sosialtjenesten

Barnevernets plikt …

bvl § 6-7a; tilbakemelding ved undersøkelse

• Dersom det er åpnet undersøkelsessak, skal barneverntjenesten gi melder som omfattes av § 6-4 annet og tredje ledd*, ny

tilbakemelding om at undersøkelsen er gjennomført. Den nye tilbakemeldingen skal sendes innen tre uker etter at

undersøkelsen er gjennomført og skal inneholde opplysninger om hvorvidt saken er henlagt, eller om barneverntjenesten

følger opp saken videre.

• * dvs: offentlig myndighet, og yrkesutøvere med opplysnings-/meldeplikt

Barnevernets plikt …

bvl § 6-7a; tilbakemelding om tiltak – avslutning av sak

• Når barneverntjenesten skal iverksette eller har

iverksatt tiltak som det er nødvendig at melder

som omfattes av § 6-4 annet og tredje ledd får

kjennskap til av hensyn til sin videre oppfølging

av barnet, kan barneverntjenesten gi melderen

tilbakemelding om tiltakene.

Barnevernets informasjonsrettrett og -plikt til de andre instansene når foreldre/barn avslutter

saker med barnevernet

• Til alle samarbeidsinstanser

• Dersom barnet og/eller foresatt ikke ønsker videre samarbeid med barneverntjenesten, og barneverntjenesten ikke har

hjemmel for videre tiltak uten samtykke, kan

barneverntjenesten vurdere å gi opplysninger om barnet og familien til andre samarbeidsinstanser jf. Lov om

barneverntjenester § 6-7, 3.ledd, jf . «… nødvendig … for å fremme barneverntjenestens oppgaver».

Oppsummering

• Skole, barnehage og PPT’s adgang til å meddele seg til hverandre

• Skole, barnehage og PPT’s på den ene siden og barnevernet på den andre sin adgang til å

meddele seg til hverandre

• Skole, barnehage og PPT’s på den ene siden og helsepersonellets på den andre sin adgang til å meddele seg til hverandre

• Helsepersonellets og barnevernets adgang til å meddele seg til hverandre

• Hindrer lovgivningen samarbeid om barn?

Gruppearbeid

• Overordnet anliggende; hvordan kan hver enkelt av samarbeidspartnerne endre samarbeids- og kommunikasjonspraksis for å oppnå at hjelpen til barn/ungdom blir bedre – uten at de bryter med loven.

• Konkrete spørsmål:

• Hvilke muligheter for å utvide/bedre kommunikasjon og samarbeid – uten å bryte med loven - ser du etter det du har hørt tidligere i dag?

• Hvilke deler av dagens samarbeid og kommunikasjon må evt. endres – for ikke å bryte med loven - ut fra det du har hørt tidligere i dag?

• Hvilke spørsmål lurer dere fortsatt på?