4 DIREKTE TILSKUDD
4.3 Utbetalinger fra fond
Tabell 4.3 viser hvordan LUF og Landbrukets skadefond bidrar til «direkte tilskudd» i totalkalkylen.
Tabell 4.3 Utbetalinger over «direkte tilskudd» fra fondsavsetninger, 1000 kroner
2008 2009* 2010**
Post 50.11 Landbrukets utviklingsfond (LUF) 381 510 427 071 482 232 Post 50.12 Landbrukets skadefond 14 041 35 692 32 000
Sum post 50 395 851 462 713 514 232
4.3.1 Utbetalinger fra Landbrukets utviklingsfond
Tabell 4.4 gir en detaljert presentasjon av de utbetalingene fra LUF som tas med i totalkalkylen. Deler av miljøvirkemidlene, og mye av bygdeutviklingsmidlene, utbetales over LUF. Nedenfor følger en kort oversikt over hvordan disse midlene nå forvaltes.
Miljøvirkemidlene
I de seinere årene har forvaltningen av miljøvirkemidlene vært fordelt på tre forskjellige nivåer.
For det første har en nasjonalt miljøprogram fra 2004, med generelle og landsdekkende ordninger. Areal- og kulturlandskapstilskuddet, tilskudd knyttet til økologisk produksjon, tilskudd til dyr på utmarksbeite og generelt tilskudd til dyr på beite hører til her.
For det andre har en regionalt miljøprogram som forvaltes av fylkene, og som ble innført med virkning fra 2005.
Fra 2004 forvalter kommunene ordningen «spesielle miljøtiltak i jordbrukets kulturlandskap» (SMIL). Dette dreier seg om tiltak for å bevare det biologiske mangfoldet, de landskapsmessige kvalitetene i kulturlandskapet og verneverdige bygninger i landbruket. I tabell 4.4 inngår SMIL-midlene i postene «tekniske miljø-investeringer» og «tilskudd til kulturlandskapstiltak».
Ved jordbruksoppgjøret 2008 ble det innført en ny ordning under miljøvirkemidlene for å ivareta utvalgte områder med stor biologisk og kulturhistorisk verdi. Til den nye ordningen «Utvalgte kulturlandskap» blir det gitt bevilgninger over LUF, og dessuten over Miljøverndepartementet, til langsiktige skjøtselstiltak med inntektsvirkning for jordbruket.
Tabell 4.4 Utbetalinger fra Landbrukets utviklingsfond. 1000 kroner
11979 1989 1999 2008 2009* 2010**
Totalkalkylen for jordbruket. Jordbrukets totalregnskap 2008 og 2009. Budsjett 2010 Budsjettnemnda for jordbruket, 2010
79 Flere av ordningene har hatt bare små eller ingen utbetalinger i de siste årene. Dette skyldes enten at ordningene er avviklet, eller at de er slått sammen med andre.
BU-midler til investeringer i tradisjonelt jordbruk
Utbetaling over ordningen «BU-midler til tradisjonelt jordbruk» omfatter tilskudd til driftsbygninger, etableringstilskudd, tilskudd til miljøinvesteringer, tilskudd til energiøkonomiserende tiltak, tilskudd til grøfting i Nord-Norge og tilskudd til frukttrefelt.
For 2009 ble det bevilget 150 mill. kr ekstra i BU-midler til investeringstiltak. Beløpet kom i tillegg til den økte bevilgningsrammen på 20 mill. kr til tradisjonelt jordbruk og annen næringsvirksomhet. Dessuten ble 36 mill. kr av overførte og inndratte midler fra tidligere år stilt til disposisjon. Samlet ble det innvilget 533 mill. kr til jordbruk og annen næringsvirksomhet av den disponible bevilgningsrammen på til sammen 586 mill. kroner.
Jordbruksoppgjøret 2009 medførte en bevilgningsøkning på 18 mill. kr til tradisjonelt jordbruk og annen næringsvirksomhet for 2010. Den totale bevilgningsrammen for 2010 er likevel redusert, med bakgrunn i den ekstra engangsbevilgningen av BU-midler for 2009. Forholdsvis store bevilgede beløp er overført fra 2009 til mulig utbetaling i 2010.
Rentestøtte
Ordningen med rentestøtte erstattet det tidligere investeringslånet ved jordbruksoppgjøret i 2002.
Etter vedtak i BFJ i 2009 innrettes totalkalkylen slik at all rentestøtte som bevilges over jordbruksavtalen, inntektsføres. Tidligere ble kun rentestøtte til tradisjonelt jordbruk inntektsført. Bevilgningsrammen for lån med rentestøtte ble i 2009 økt fra 700 mill. kr til 1 000 mill. kroner.
BU-midler til grøfting
Alle landsomfattende tilskuddsordninger for grøfting er avviklet. Siden 2008 har det ikke vært regnet med utbetalinger fra disse.
Det vil fortsatt bli utbetalinger av tilskudd til grøfting i Nord-Norge, for beløp som er innvilget etter 2000, over ordningen med BU-midler til investeringer i tradisjonelt jordbruk. Det foreligger ikke oppgaver over størrelsen på disse beløpene.
Spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL)
SMIL omfatter spesielle tiltak i landbrukets kulturlandskap (STILK), miljørettet omlegging i kornområdene (MOMLE) og investeringer i miljøtiltak (IMT). Posten
«Organisert beitebruk» har vært underlagt SMIL fra 2005. I totalkalkylen har den opprinnelig blitt ført sammen med investeringer i miljøtiltak. Ved jordbruksavtalen 2009 ble posten overført til en egen ordning som er underlagt Fylkesmannen. SMIL omfatter også «Områdetiltak», som ikke har inntektsvirkning for jordbruket.
Tabell 4.5 viser hvordan SMIL fordeler seg på underpostene.
Tabell 4.5 Fordeling av innvilgninger for SMIL, mill. kroner
2007 2008 2009
Spesielle miljøtiltak (STILK) 116,9 107,9 106,9 Investeringer i miljøtiltak (IMT) 22,4 23,5 23,8
Organisert beitebruk 6,1 8,1 7,1
Miljørettet omlegging (MOMLE) 0,3 0,4 0,2
Områdetiltak 6,6 5,9 5,8
Sum innvilget 152,3 145,7 143,9
Disponibel innvilgningsramme 175,6 164,0 164,6
Rest ubenyttet 23,3 18,3 20,7
Utbetalingene over SMIL fordeler seg som vist i tabell 4.6.
Tabell 4.6 Utbetalingene av tilskudd over SMIL, mill. kroner
2007 2008 2009* 2010**
Spesielle tiltak i landbrukets kulturlandskap
(STILK) 84,7 88,2 94,2
Investeringer i miljøtiltak (IMT) 16,0 16,8 21,5
Organisert beitebruk 5,1 5,7 6,0
Miljørettet omlegging i kornområder (MOMLE) 0,6 0,5 0,4
Sum 106,4 111,2 121,8
Om-rådetiltak 6,7 5,6 6,0
Sum 113,1 116,8 127,8
Herav postert i totalkalkylen:
Tilskudd til tekniske miljøinvesteringer1) 21,1 22,5 27,2 22,0 Tilskudd til kulturlandskapstiltak2) 50,6 54,2 56,8 58,0 1) IMT + organisert beitebruk fram til og med 2009
2) STILK (÷fredede og verneverdige bygninger + MOMLE)
Utviklingsprogram for geitehold
Ved jordbruksoppgjøret 2004 ble det innført en ordning for utvikling av geiteholdet.
Ordningen inneholdt opprinnelig en omstillingspakke til produsenter som solgte melkekvoter. Seinere er omstillingspakken avskaffet, men det er kommet til andre delordninger med inntektsvirkning i totalkalkylen. Ved jordbruksoppgjøret 2006 ble ordningen utvidet til å gjelde kompensasjon for bortfall av produksjonstilskudd.
Kompensasjon for bortfall av avløsertilskudd ble tatt inn i ordningen ved jordbruksoppgjøret 2007.
Totalkalkylen for jordbruket. Jordbrukets totalregnskap 2008 og 2009. Budsjett 2010 Budsjettnemnda for jordbruket, 2010
81
Beiteskader forårsaket av gås
Ved jordbruksoppgjøret 2005 ble det innført en ordning med arealtilskudd til beitearealer hvor trekkende gås forårsaker skader. Ordningen fikk virkning fra 2006.
Setersatsing
Tilskuddet til setersatsing ble innført ved jordbruksoppgjøret 2005. Ordningen er femårig og avgrenset til fylkene Oppland, Hedmark og Møre og Romsdal.
Organisert beitebruk
Ordningen omfattet i utgangspunktet investeringsstøtte til organisert beitebruk og organisert sauesanking. Tilskuddsordningen for investeringer i organisert beitebruk ble overført til SMIL med virkning fra 2005. Tilskudd til organisert sauesanking ble overført til regionale miljøprogram ett år seinere. Fra 2010 ble investeringsstøtten til organisert beitebruk tatt ut av SMIL og overført til en egen ordning som forvaltes av Fylkesmannen.
Verdensarv
Ved jordbruksoppgjøret 2007 ble det opprettet en ny ordning som gjelder spesielt for verdensarvområdene: Vegaøyene og Geirangerfjorden/Nærøyfjorden.
Morsa/Vestre Vansjø
Ved jordbruksoppgjøret 2008 ble det innført en ny treårig ordning under Morsaprosjektet.
Utvalgte kulturlandskap
Ordningen med tilskudd til utvalgte kulturlandskap ble innført ved jordbruksoppgjøret 2008. Ordningen omfatter skjøtsel og vedlikehold av landskap med stor historisk og biologisk verdi.
Opphørte ordninger
Fra og med 1996 har utbetaling for en rekke av de ordningene som er avviklet, vært oppgitt samlet under posten «Opphørte ordninger». Så lenge fristen for fullføring av det tilskuddstildelte arbeidet ikke har gått ut, har staten stått med ansvar for utbetaling, også etter at ordningene formelt er avviklet. Etter 2008 har totalkalkylen ikke regnet med gjenstående ansvar eller utbetalinger.
4.3.2 Utbetalinger fra Skadefondet for landbruksproduksjon
Tabell 4.7 viser utbetalingene for de forskjellige ordningene under Landbrukets skadefond.
Tabell 4.7 Utbetalinger fra Landbrukets skadefond. 1000 kroner
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* 2010**
Avlingsskade 17 345 5 006 25 608 33 005 84 331 9 048 30 000 Utbetaling etter klager
Tilskudd,
overvintringsskader 12 241 499 641 4 938 997 846 542 30 000 Svikt i honning-
Produksjon 1 238 1 542 711 5 233 2 665 1 879 3 000 Planteskadegjørere 10 205
Katastrofetap, husdyr 930 156 227 1 078 2 071 2 168 2 150 2 000
Mædi 2 288
Scrapie - kontaktbesetninger 7
- primærbesetninger 16 079
Sum 60 353 7 203 27 187 44 254 90 064 14 041 35 692 32 000
Utbetalingene fra fondet omfatter erstatninger for avlingsskade og tilskudd til fornying og reparasjon av overvintringsskader. Dessuten blir det utbetalt erstatninger for svikt i honningproduksjonen. Fra og med 2003 er ordningen for katastrofetap av husdyr lagt inn under fondet.