Na fundamentação teórico-empírica procurou-se delinear os aspectos considerados relevantes para a compreensão da cultura organizacional, concentrando-se, em especial, na questão dos valores, elemento fundamental e que, provavelmente, constitui a categoria que melhor caracteriza a manifestação do fenômeno da cultura. A seguir são apresentadas as perguntas a serem investigadas, bem como as definições constitutivas e operacionais das categorias em análise.
3.1.1 Perguntas de Pesquisa
• Quais são os valores ambientais predominantes no contexto educacional?
• Quais são os valores do grupo de dirigentes das escolas públicas em estudo?
• Quais são os valores do grupo de docentes das escolas públicas em estudo?
• Qual é a relação que há entre os valores dos grupos de dirigentes e docentes das organizações estudadas?
• Qual é a relação que há entre os valores ambientais e os valores organizacionais?
3.1.2 Definição Constitutiva (DC) e Operacional (DO) das Categorias Analíticas
As seguintes categorias fazem parte do problema de pesquisa:
• Valores Ambientais
DC: Consistem num conjunto de critérios e padrões, presentes no contexto ambiental, que define aquilo que é valorizado e institucionalmente aceito como curso de ação das organizações (HININGS et al. 1996; CRUBELLATE, 1998). Neste estudo o ambiente foi dividido em três estratos: Sistema Mantenedor e Regulador da Educação, Sociedade Organizada, representado por todos os segmentos organizados da Sociedade e o Sindicato dos Professores Estaduais.
- Sistema Mantenedor e Regulador da Educação
DC: Define-se, para efeitos deste estudo, como Sistema mantenedor e regulador da Educação, o aparato organizacional em nível de Governo e a legislação básica sobre o assunto. Assim, considera-se, em nível nacional, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação- LDB (Lei 9394/96); e em nível estadual, a Secretaria de Estado de Educação (SEED) e a Coletânea de leis Educacionais do Paraná.
DO: Os valores ambientais deste agente foram identificados por meio da análise dos conteúdos das fontes secundárias, como: Lei de Diretrizes e Bases da Educação (Lei 9394/96); periódicos da Secretaria de Educação; Coletânea de Leis Educacionais, período 2000-2001, no âmbito estadual; documentos fornecidos pela Secretaria de Estado de Educação e informações contidas no site da própria Secretaria.
- Sociedade Organizada
DC: É formada por organizações e associações diversas, cidadãos e trabalhadores de todas as classes sociais que atuam nas mais diversas áreas ou atividades produtivas.
DO: Os valores ambientais referentes ao contexto educacional foram identificados pela análise de conteúdo das fontes secundárias, a partir de notícias, matérias e artigos, publicados nos dois jornais de maior circulação no Estado do Paraná –
Gazeta do Povo e O Estado do Paraná.
A partir da análise destes jornais, foram extraídas as notícias ou as opiniões sobre determinados assuntos ou temas referentes à educação. Destes materiais procurou-se identificar os valores que estão presentes, e que, de certa forma parecem predominar na comunidade paranaense. Vale destacar que, por mais que os meios de comunicação demonstrem ser tendenciosos, eles exercem grande influência na sociedade, e em muitos casos, são agentes na formação da opinião e dos valores inerentes àquelas comunidades nas quais estão presentes. Portanto, neste caso, considerou-se que, a partir das notícias ou dos artigos publicados no
ano de 2001, foi intensificada a importância a determinados assuntos, o que demonstra refletir os valores presentes na Sociedade.
- Sindicato dos Professores da Rede Pública do Estado do Paraná.
DC: É a associação de trabalhadores (professores e funcionários) em educação da rede pública do Estado do Paraná. É a entidade organizada e representativa dessa categoria profissional.
DO: Os valores ambientais deste agente foram identificados por meio da análise dos conteúdos das fontes secundárias, compreendendo os periódicos e os informativos do próprio Sindicato.
• Valores Organizacionais
DC: Conjunto de critérios e padrões intersubjetivos que, no âmbito organizacional, define o que é valorizado, e socialmente desejável como curso de ação da organização. Eles são compartilhados pelos membros da organização ( HININGS et al., 1996; RANSON, HININGS e GREENWOOD, 1980).
DO: Os valores organizacionais foram identificados por meio da análise documental de fontes secundárias como: relatórios, registros, atas de reuniões, cronogramas de atividades, regimentos internos, projetos pedagógicos, jornais internos, avisos e comunicados fixados em murais da escola; entre outros documentos disponíveis nas
organizações estudadas. A partir da análise documental na organização e do levantamento dos valores ambientais, foi elaborado um roteiro de entrevista semi- estruturada, que foi aplicada aos dirigentes das escolas. A análise do conteúdo das entrevistas também foi utilizada para confirmar e complementar os valores identificados na ocasião. Na análise de conteúdo dessas entrevistas foram identificados também outros valores presentes nas escolas, que não foram identificados no ambiente. Com base nos valores identificados no ambiente e nas organizações, foi elaborado um questionário com perguntas fechadas e abertas que foi aplicado aos dirigentes e aos docentes das escolas.
3.2 DELIMITAÇÃO E DESIGN DA PESQUISA
3.2.1 População e Amostra
A população do estudo é constituída por todas as escolas estaduais da rede pública, localizadas no Município de Curitiba, que ofertam educação básica regular (ensino fundamental de 5a. à 8a. séries e ensino médio).
Foram selecionadas três escolas desse universo. A escolha deu-se em função do tamanho (porte), da distribuição e da localização econômica. As definições desses critérios são:
- Porte: Atualmente as escolas públicas do Paraná estão classificadas em 11 (onze) portes. Foram escolhidos os portes 7 (sete): de 1.161 a 1.560 alunos; e porte 8 (oito): de 1.561 a 1.960 alunos, por representarem 57,6% das escolas estaduais de Curitiba;
- Distribuição: As escolas classificadas nos portes 7 e 8 estão presentes na maioria dos bairros da cidade de Curitiba;