Para efeito de pesquisa, foram coletados dados primários e secundários, para atender a metodologia adotada.
- Fontes secundárias
Foram analisadas as legislações em vigor, tanto no âmbito federal (Lei 9394/96-LDB), como no âmbito estadual (Coletânea da Legislação da Educação Básica do Estado do Paraná – período 2000/01). Na Secretaria de Estado de Educação e no Sindicato dos Professores, foram analisados todos os jornais e boletins informativos, publicados e distribuídos no período de janeiro a setembro de 2001.
Para identificar os valores presentes referentes à educação na Sociedade Organizada, foram analisadas todas as matérias, as notícias, os artigos, e as publicações em geral sobre educação, nos principais jornais do Estado do Paraná2 no ano de 2001. Para tornar viável a análise foram selecionadas as publicações de Domingo e Quarta-feira por serem os dias em que há maior tiragem destes jornais.
Os dados secundários das escolas estudadas foram obtidos a partir dos documentos disponibilizados por elas. Foram analisados: projetos pedagógicos, informativos gerais, documentos fixados em edital, regimentos internos, cronogramas de ações, atas de reuniões com professores, atas de reuniões com funcionários e atas de reuniões com pais de alunos e membros da comunidade.
A partir da análise documental, em fontes secundárias, foi obtida uma lista com 68 indicações de valores, sendo muitos deles semelhantes. Também partindo da análise desse conteúdo, e em função das similaridades encontradas, essas indicações foram agrupadas, resultando numa relação com 15 valores.
Percebeu-se na análise dos valores que estes estão relacionados a três dimensões: dimensão ambiental, dimensão organizacional e dimensão pedagógica. Na dimensão ambiental estão relacionados os valores referentes ao contexto
ambiental e que exercem influência nas escolas; na dimensão organizacional estão relacionados os valores que estão presentes no interior das escolas, ligados diretamente ao cotidiano escolar; e a dimensão pedagógica refere-se aos valores ligados às atividades de ensino.
Em função dessa análise e para facilitar a apresentação dos dados, os valores foram distribuídos em três categorias: os valores que se referem à dimensão ambiental foram incluídos na categoria denominada “Atuação dos Agentes Ambientais”; os valores referentes à dimensão organizacional foram incluídos na categoria denominada “Dinâmica Escolar”; e os valores referentes à dimensão pedagógica foram incluídos na categoria denominada “Ensino”.
- Fontes primárias
Os dados foram obtidos por meio de entrevistas semi-estruturadas com os dirigentes (diretor geral, diretor auxiliar e coordenador), visando confirmar e complementar os dados obtidos por meio de fontes secundárias. De acordo com TRIVIÑOS (1987, p. 146), a entrevista semi-estruturada “parte de questionamentos
básicos, apoiados em teorias e hipóteses que interessam à pesquisa, e que, ademais, oferecem amplo campo de interrogativas, fruto de novas hipóteses que vão surgindo, à medida que se recebem as respostas do informante” e se desenvolve em
interação dinâmica entre informante e pesquisador. Também foi utilizada a observação não participante, técnica que permite “destacar de um conjunto (objeto,
pessoas, animais entre outros) algo especificamente, prestando, por exemplo, atenção em uma de suas características” (TRIVIÑOS, 1987, p. 153).
Houve também a aplicação de questionários, (anexo 2), aos docentes e dirigentes das escolas estudadas. O uso do questionário como forma básica de levantamento de dados justifica-se pelo elevado número de docentes da população
e pela expressiva quantidade de informações que deveriam ser coletadas através deles.
Ao permitir levantamento mais amplo, dada a sua flexibilidade adaptativa às circunstâncias e percepções, às opiniões e interpretações da realidade organizacional, a entrevista semi-estruturada constitui instrumento adequado para este estudo. Um roteiro básico foi seguido, sendo acrescido de questões relativas a cada uma das escolas, ou inseridas questões que o pesquisador considerou pertinentes no momento da pesquisa. O roteiro de entrevista encontra-se no anexo 1.
As entrevistas foram realizadas nas sedes das escolas, na sala de cada dirigente. Cada entrevista durou em média uma hora e foram gravadas com a permissão dos entrevistados. Não foram encontradas dificuldades na realização destas entrevistas.
O instrumento de pesquisa foi estruturado de forma auto-explicativa, contendo orientações para seu preenchimento. Ainda assim, aplicou-se um pré-teste do questionário a um conjunto de 15 dirigentes e professores de escolas públicas escolhidos aleatoriamente. Estes integrantes não pertenciam ao corpo de dirigentes e docentes das escolas que seriam posteriormente estudadas, o que resultou na reformulação de algumas questões, facilitando sobremaneira a compreensão e a assimilação dos termos utilizados no próprio questionário.
O questionário compreendeu um conjunto de 38 questões afirmativas relacionadas aos valores identificados na análise documental e na entrevista realizada com os dirigentes. A distribuição das questões com seus respectivos valores organizacionais está demonstrada no quadro 11, constante no anexo 3.
Para medir a percepção dos dirigentes e dos docentes sobre os valores significativos da cultura organizacional das escolas em estudo, utilizou-se a técnica de escalonamento, através da escala de coerência interna do tipo Likert.
Segundo RICHARDSON (1999), uma escala, como instrumento de medição, constitui-se de um continuum separado em unidades numéricas de um conjunto de observações, que determina a posição de cada membro de um grupo, em termos da variável em estudo, transformando dados qualitativos em dados quantitativos. Quando se trata de medir variáveis intangíveis como valores, embora os resultados obtidos não possam ser considerados exatos, o fato é que as escalas de atitudes proporcionam informações úteis que seriam difíceis de obter de outra maneira. A utilização das escalas ainda justifica-se quando se faz necessário transformar uma série de fatores qualitativos ou atributos, numa série de dados quantitativos, ou variáveis.
O procedimento para a aplicação da escala do tipo Likert nesta pesquisa, consistiu, conforme mencionado anteriormente, na elaboração de um determinado número de questões afirmativas, consideradas relevantes para identificar a intensidade dos valores significativos para a cultura organizacional das escolas públicas em estudo. As afirmativas formuladas tomaram por base, além da fundamentação teórico-empírica, os valores identificados através da análise das fontes secundárias.
Para cada uma das afirmativas foi apresentada uma escala (continuum) numerada de 0 a 7, de acordo com o formato abaixo:
Discordo Concordo Plenamente Plenamente
Na escala apresentada, cada número correspondente gradualmente a uma opção de resposta que melhor expressa a opinião do respondente:
O número 0 corresponde ao valor mínimo, significando que o respondente discorda integralmente da afirmativa;
Os números de 1 a 6 correspondem a valores intermediários, significando que o respondente discorda ou concorda parcialmente da afirmativa;
O número 7 corresponde ao grau máximo, significa que o respondente concorda integralmente com a afirmativa;
Na coleta de dados foram aplicados questionários a todos os dirigentes (diretores, diretores auxiliares e membros da equipe técnico-pedagógica) e aos professores de cada escola estudada, sendo garantida a participação de professores que atuam nos dois níveis de ensino (fundamental e médio) e nos dois turnos de funcionamento (diurno e noturno). A coleta de dados verificou-se nos meses de agosto e setembro de 2001.