5. POLITIKERNE I LONGYEARBYEN. HVEM ER DE OG HVA VIL DE?
5.4 P OLITISKE PRIORITERINGER . H VORDAN PRIORITERER POLITIKERNE ?
Esse trabalho teve a proposta inicial de analisar a atuação dos hotéis do centro de Brasília no que se refere às práticas de gestão ambiental observando se essas atendem aos requisitos da responsabilidade social corporativa. Estudar as práticas desses hotéis se justificou em razão de representarem o setor de serviços. A expectativa quanto à gestão ambiental desse setor nasceu da observação da pesquisadora de que a legislação ambiental estaria alcançando mais diretamente outros tipos de empreendimentos, mas não, especificamente, os serviços. Ocorre que a questão ambiental, resumida em desenvolver preservando os recursos naturais, precisa da contribuição de todos e as empresas prestadoras de serviços, entre elas as de hotelaria, apesar dos impactos ambientais menos visíveis, também têm participação nessa empreitada.
Para atender ao objetivo dessa pesquisa, dois outros, específicos, foram relacionados: 1) identificar as principais ações ambientais desenvolvidas pelo setor hoteleiro de Brasília, Distrito Federal e 2) analisar as ações ambientais realizadas pelos hotéis pesquisados de modo a avaliar se são compatíveis com a responsabilidade social corporativa.
Para atender ao objetivo, foi necessário, primeiramente, apresentar os conceitos de desenvolvimento, sustentabilidade, responsabilidade social corporativa, serviços, serviços de hotelaria, gestão ambiental em hotelaria, entre outros.
Desenvolvimento foi desdobrado em conceitos, significados e dimensões com base em autores reconhecidamente envolvidos com o tema. Nessa mesma linha, foi apresentada a sustentabilidade como questão crucial da sociedade contemporânea: continuar a produzir bens para manter o atual padrão de vida das populações e utilizando recursos cada vez mais escassos.
Responsabilidade social corporativa foi apresentada como evolução da responsabilidade social que já vinha ganhando espaço no debate político brasileiro há algumas décadas. Também foi evidenciado o papel das organizações modernas: protetoras do direito social, incluído nesse o direito de todos ao meio ambiente.
Foi definido o conceito de serviço e mostrada a representatividade do setor para a economia brasileira na geração de impostos e vagas de trabalho. Foi ainda apresentada a classificação dos serviços e os serviços de hotelaria especificamente, assim como sua caracterização e breve história.
A gestão ambiental foi definida de modo geral como também ambientada numa visão mais específica para os serviços, no caso, os serviços hoteleiros.
Depois de apresentados os marcos teóricos, foram relacionados os modelos de gestão ambiental que vêm auxiliando a implantação de novas práticas em diferentes setores produtivos, a saber: o Modelo Winter, o Atuação Responsável, da Abiquim – Associação Brasileira das Indústrias Químicas, as Normas ISO 14000 e o específico para o serviço de hotelaria, o Programa Hóspedes da Natureza. Esses modelos mostram variáveis que devem ser incluídas nos processos decisórios empresariais de modo que a gestão seja caracterizada como ambiental.
Quanto à avaliação do desempenho da gestão ambiental, foram apresentados os modelos “Empresa Amiga do Meio Ambiente”, o Global Reporting Initiative – GRI e o modelo do Prêmio Água e Cidade. A partir dos critérios desses modelos, formou-se a base para a construção de um instrumento de pesquisa específico para o setor hoteleiro estudado.
Para atender ao primeiro objetivo específico – identificar as principais ações ambientais desenvolvidas pelo setor hoteleiro de Brasília, Distrito Federal – foram disponibilizados questionários e feitas entrevistas em 40 estabelecimentos, dos quais resultaram em 29 fontes de dados. Ao tratamento desses dados, se seguiu a elaboração de análise dos aspectos identificados, item a item. Essa parte cumpre o segundo objetivo específico: analisar as ações ambientais realizadas pelos hotéis pesquisados de modo a avaliar se são compatíveis com as orientações da responsabilidade social corporativa Uma vez elaborada a análise dos dados obtidos, foi possível identificar como principais ações desenvolvidas pelo setor hoteleiro do centro de Brasília em prol do meio ambiente, as seguintes:
1) Em 66% dos participantes, os gestores intermediários estão diretamente envolvidos nas atividades de melhoria do desempenho ambiental;
2) Quanto ao uso dos recursos naturais, 69% dos respondentes afirmaram ter processos de controle para o uso racional de água e 72% alegam ter controle do consumo de energia elétrica;
3) Sobre resíduos, 62% dos hotéis pesquisados responderam ter programas de seleção e reciclagem;
4) Quanto à mobilização, 62% dos respondentes informaram que o hotel tem ações de esclarecimento e sensibilização da equipe funcional em relação ao uso dos recursos naturais;
5) Sobre processos, viu-se que 59% divulgam padrões de controle do consumo de recursos naturais para a equipe funcional;
6) A respeito de punições, de acordo com a legislação ambiental, 97% dos respondentes alegaram não ter sofrido nenhuma desse tipo.
Identificadas as principais ações ambientais promovidas pelos hotéis pesquisados, observe-se que em percentuais abaixo dos ideais, foi possível, levantar também quais ações ambientais não são conduzidas pelo setor, portanto, necessitando maior atenção por parte dos gestores.
Como integrantes da grande rede de responsabilidade que une a sociedade global, os hotéis do centro de Brasília têm espaço para ampliar sua participação em pontos fundamentais e essa pesquisa mostrou que as maiores necessidades do setor em relação à questão ambiental são, principalmente:
1) Em 59% dos participantes da pesquisa, a responsabilidade sócio- ambiental não está inserida na missão;
2) Em 51% dos hotéis pesquisados, a política ambiental não é totalmente entendida pelos colaboradores e fornecedores;
3) De acordo com os respondentes, 76% dos hotéis estudados não têm dados dos efeitos da atividade hoteleira sobre o meio ambiente;
4) Em 65% dos hotéis pesquisados, não há metas e padrões de desempenho definidos;
5) Em 55% dos participantes do estudo, as metas ambientais não são coerentes com os pontos fracos identificados no planejamento da atividade;
6) Em 66% dos hotéis estudados, não são estabelecidas ações para o atingimento das metas ambientais;
7) 52% dos hotéis não delegam responsabilidades para a execução e a condução das ações relativas às metas ambientais estabelecidas;
8) 62% não especificam um gestor para as questões ambientais;
9) Dos hotéis participantes, 90% dos gestores responsáveis pela área ambiental não têm formação específica;
10) 59% dos gestores não têm metas para aperfeiçoar o desempenho ambiental do hotel pesquisado;
11) Em 73% dos hotéis pesquisados, não foram disponibilizados recursos em geral para o cumprimento de metas ambientais;
12) 73% dos hotéis pesquisados não mantêm tratamento de resíduos antes do descarte desses para o meio ambiente;
13) 55% não mantêm controles de ruídos em suas dependências;
14) 86% não divulgam, para a comunidade, as ações internas relativas ao meio ambiente;
15) 66% não têm padrões de gestão de resíduos;
16) 59% não divulgam, a todos os funcionários, os padrões de controle; 17) 76% não estipulam períodos para a atualização dos processos de
controle;
18) Em 80% dos pesquisados, os funcionários não participam das discussões de atualização dos controles relativos às ações ambientais; 19) Em 86% dos hotéis não há uso de tecnologias especiais para a gestão
dos impactos ambientais causados pela atividade;
20) Em 59% dos participantes, o gestor não busca atualizar-se quanto às tecnologias disponíveis para a gestão dos recursos naturais;
21) Dos hotéis estudados, 69% não usam tecnologias de gestão ambiental; 22) Dos hotéis participantes da pesquisa, 79% não mantêm centros de
controle de tecnologias;
23) 80% dos hotéis pesquisados não atualizam, periodicamente, as tecnologias utilizadas;
24) A respeito da coleta sistemática de dados e informações relativos aos desempenhos das áreas, 93% alegaram que não a fazem;
25) Sobre a divulgação dos resultados, 97% dos hotéis pesquisados não o fazem para todos, interna ou externamente;
26) Quanto a verificar a evolução e a efetividade das ações, em 66% dos hotéis pesquisados não há esse gerenciamento;
27) Em 62% dos empreendimentos estudados, não há ações preventivas de problemas ambientais;
28) Dos empreendimentos estudados, 59% não dispõem de informações relativas ao cumprimento – ou não – de metas ambientais de cada área; 29) Em 63% dos participantes não há como identificar a evolução dos
resultados obtidos com a aplicação da gestão ambiental na atividade; 30) 83% não adotam um modelo específico de gestão ambiental.
Levantados esses pontos, foi possível identificar as necessidades do setor em relação à gestão ambiental. Lembrando que as perguntas para levantamento desses dados se distribuíram entre planejamento e coordenação, infra- estrutura e organização, mobilização e sensibilização, processos, tecnologias, manutenção e atualização, controle e gerenciamento e verificação do desempenho; esses itens compõem o processo de gestão de empresas, inclusive a gestão ambiental.
O planejamento, primeiro passo do processo de gestão, parte do diagnóstico da situação atual da empresa. Depois disso, se estabelece a meta para o futuro e as ferramentas e demais meios para que seja alcançada. Estabelecidas as metas e os processos, o acompanhamento de sua execução evitaria o
desperdício, o retrabalho e o insucesso do empreendimento porque chegaria a tanto a falta de planos e controle adequados.
Avaliar o que foi conseguido também é importante para que o feedback obtido re-oriente todo o processo subseqüente e, tão importante como qualquer outra fase do processo, a divulgação dos resultados é a coroação dos esforços. Na observação desses aspectos, pode-se considerar que os hotéis do Plano Piloto e orla do Lago Paranoá, em Brasília, Distrito Federal, não aplicam a maioria das orientações da gestão ambiental. Do mesmo modo, se observou que muitas das ações que, de alguma forma, atendem às necessidades ambientais, são esporádicas e sem padronização ou utilizam tecnologias inadequadas à gestão ambiental além do que a divulgação de seus efeitos é insuficiente.
Cabe registrar que ações de responsabilidade sócio-ambiental devem ser divulgadas a todos como prova da transparência da gestão empresarial. Além disso, o meio ambiente diz respeito a todos, como também os efeitos dos impactos, negativos ou positivos, causados pela ação entrópica. É um círculo de responsabilidades; ações, ou a falta delas, e as consequências de ambas as situações alcançam a todos, sem exceção.
A divulgação para todos os envolvidos tanto das metas quanto dos padrões de controle e medição é um dos pontos mais nevrálgicos da questão ambiental porque pode tanto trazer ganhos para quem faz como sensibilizar quem ainda não desenvolve ações ambientais. E ainda, participar, à sociedade como um todo, das práticas adequadas de gestão ambiental, poderia justificar a presença de empreendimentos desse porte, o de grandes hotéis, e demonstrar que têm e cumprem uma missão, que têm um compromisso social.
Entretanto, os resultados alcançados nessa pesquisa não podem ser considerados suficientes para se concluir que o setor estudado aplica uma gestão voltada para a questão ambiental, apesar de algumas ações como a economia de água e energia elétrica indicarem que estão nessa direção; só que essas são apenas pequena parte dos aspectos que devem ser observados para que a gestão tenha características ambientais e não apenas reduza os custos de manutenção do empreendimento. Isso porque a gestão ambiental
começa na determinação, na divulgação e no entendimento de todos da missão e das metas, mas os dados obtidos comprovaram que esses aspectos ainda não estão sendo aplicados em todos os empreendimentos pesquisados. Essa realidade mostra que o setor estudado está abrindo mão do que poderia ser importante ferramenta de fortalecimento do negócio: ações ambientais efetivas. Essa poderia trazer, entre outros benefícios além do financeiro, o de revigorar o setor e mudar as estatísticas locais no ramo de hotelaria. E isso sem que fosse necessária uma revolução: a vontade bastaria para começar. Finalmente, fica a sugestão para que uma pesquisa ampla e detalhada dos impactos que a indústria hoteleira causa ao meio ambiente seja empreendida por todo o Brasil de modo a incentivar a criação de mecanismos de controle ambiental também para a hotelaria; em maior dimensão, para o setor de serviços, como vem acontecendo em outros setores produtivos.
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ANEXOS
Anexo A QUESTIONÁRIO APLICADO
QUESTIONÁRIO Nr: _____ HOTEL: ________________________________ De acordo com o objetivo da pesquisa, as questões são apresentadas em 8 (oito) partes, a saber: 1 – Planejamento e coordenação; 2 – Infra-estrutura e organização; 3 – Mobilização e capacitação; 4 – Procedimentos; 5 – Tecnologia; 6 – Manutenção e atualização; 7 – Controle e planejamento e 8 – Resultados. Esses critérios foram adaptados do modelo Água e Cidade para se adequarem à empresa de hotelaria.
1 – PLANEJAMENTO E COORDENAÇÃO
Esse critério enfoca o processo de gestão, as políticas e a aplicação dessas políticas no ambiente empresarial.
1) Dados do hotel pesquisado a) Nome de fantasia:
b) Razão social:
c) Grupo: Matriz (localidade):
d) Tempo de constituição: e) Capacidade de hospedagem: f) Taxa (média) de ocupação:
2) Identificação do entrevistado (opcional, mas desejável) a) Nome:
b) Cargo:
c) Tempo de empresa:
3) A empresa tem uma missão definida e escrita? a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
4) A responsabilidade sócio-ambiental está inserida na missão? a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
5) O hotel tem política ambiental escrita e divulgada?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
6) A política ambiental é totalmente entendida pelos colaboradores e fornecedores?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
7) A alta administração é comprometida e acompanha a gestão ambiental do hotel?
8) Os gestores estão diretamente envolvidos nas atividades de melhoria do desempenho ambiental?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras 9) A empresa tem dados dos efeitos ambientais da sua atividade? a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
10) O hotel tem metas e padrões de desempenho definidos (formas de controle)?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
11) As metas ambientais do hotel são coerentes com os pontos fracos identificados no diagnóstico inicial?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
12) A empresa estabeleceu ações para o atingimento das metas ambientais? Quais?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Quais
13) O hotel delega responsabilidades para a execução e condução das ações relativas às metas ambientais estabelecidas?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras 2 – INFRA-ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO
Esse critério busca saber se foi nomeado responsável, e se é capacitado, pela condução das tarefas da gestão ambiental; o acompanhamento dos planos e a disponibilização dos recursos necessários ao alcance das metas ambientais. 14) A empresa especifica um gestor para as questões ambientais?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras 15) O gestor responsável pela área ambiental tem formação específica?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras 16) O gestor tem metas para otimizar o desempenho ambiental do hotel?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
17) Há previsão/disponibilização dos recursos necessários ao cumprimento das metas ambientais?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
18) Os recursos para as metas ambientais são aplicados como planejado? a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
3 – MOBILIZAÇÃO E SENSIBILIZAÇÃO
Esse aspecto mostra como a empresa integra e prepara a comunidade interna para participar do cumprimento das metas ambientais e como incentiva a comunidade externa a adotar nova visão quanto aos impactos ambientais decorrentes da atividade.
19) O hotel tem processos de controle para o uso racional de água? a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Quais? 20) O hotel tem controles para o uso adequado de energia elétrica?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Quais? 21) O hotel estabelece ações para a seleção de resíduos?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Quais?
22) O hotel usa processos de tratamento dos resíduos antes do descarte final?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Quais? 23) O hotel mantém controle dos ruídos em suas dependências?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Qual?
24) O hotel tem ações de esclarecimento, mobilização e sensibilização da equipe funcional em relação ao uso dos recursos naturais?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Quais?
25) O hotel tem ações de esclarecimento, mobilização e sensibilização dos clientes em relação aos cuidados ambientais?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Quais?
26) O hotel divulga, para a comunidade, as ações internas relativas ao meio ambiente?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Como? 4 – PROCESSOS
Esse item identifica os processos relativos às ações e atividades que causam impacto ao meio ambiente assim como são elaborados, revisados e disponibilizados.
27) O hotel padroniza as ações voltadas para o controle do consumo de recursos naturais como água e energia elétrica?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
28) O hotel tem ações padronizadas de gestão dos resíduos como os sólidos e sonoros?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras 29) O hotel divulga, a todos os funcionários, seus padrões de controle?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Outras
30) Há, periodicamente, ações de atualização dos processos de controle do hotel? Quais períodos?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Quais?
31) Os funcionários participam das discussões de atualização desses controles?
a) ( ) Sim b) ( ) Não c) ( ) Como? 5 – TECNOLOGIAS
Esse item levanta os aspectos relativos ao uso de tecnologias, ou da possibilidade de usá-las, como alternativas, cujo propósito é minimizar os efeitos negativos da atividade, como a utilização excessiva de recursos