Statens vegvesen viser til rutekartet og at det vil være stort behov blant annet for midlertidige anleggsveier og byggeplasser knyttet til riksveien. Hammerfest kommune ber om at det i forhold til utformingen av 420 kv-ledningen som krysser Grøtnes fokuseres på å sikre at ledningen ikke skaper utfordringer for Det er anleggsfasens påvirkning på bevegelse mellom ulike beitemarker som er mest ugunstig for sirkel.
Bydelen har foreslått dette siden 2009 og har anført at det er en saksbehandlingsfeil at sjøkabelalternativet ikke ble utredet. Dersom det gis tillatelse til nødvendig kraftledning med aktuell trasé, er distriktet imot å gi forhåndstillatelse. Skum bemerket at det er ulike bruks- og beiteområder for ulike siidaer og uttrykte behovet for å understreke deres mer spesifikke interesser og at sirkelen ikke nødvendigvis representerer interessene til alle siidae.
Sametinget er imot å gi konsesjon for ny kraftledning som skal legge til rette for elektrifisering av Hammerfest LNG. Sametinget kan ikke gi sin tilslutning til tiltaket ut fra konsekvensene for de samiske interesser og uten samtykke fra de berørte reindriftsområdene. Det er blant annet mangler ved konsekvensutredningsmetodikken og at utredningene ikke oppfyller gjeldende regelverk.
Departementet legger derfor til grunn at det eksisterende kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og forsvarlig for vedtaket, jfr.
Departementets vurdering 1 Rettslig grunnlag
Departementet spår at anleggsfasen kan få større negativ innvirkning på reindriften. Departementet viser til pkt. 3.5.2 i NVE-innstillingen og gjennomgang av forskningsresultater, hvor NVE opplyser at det i dag ikke er forskningsbundet. Departementet slutter seg til NVE-anbefalingen og legger til grunn at det ikke kan konkluderes med en generell unngåelseseffekt.
Departementet anslår at kraftledningen neppe vil medføre vesentlige unngåelseseffekter og tap av mark, men kan gi en barriereeffekt. Departementet regner med at denne dialogen vil fortsette og at anleggsperioden vil foregå på en slik måte at det tas hensyn til flytting av hjort frem og tilbake. Departementet regner derfor med at anleggsfasen i utgangspunktet vil ha negativ innvirkning på reindriften, men at disse ulempene kan dempes.
Aktivt anleggsarbeid i området i høstsesongen kan føre til at det er vanskeligere å fangst inn dyr og kan forårsake stress for dyrene. NVE vurderer det som lite sannsynlig at ledningen alene vil føre til at reinen unngår området, da reinen går gjennom området i dag. NVE mener likevel at det ikke er utelukket at reindriften kan oppleve større hindringer på grunn av kraftledninger enn i dag, når den skal krysse to 132 kv kraftledninger og en 420 kv kraftledning.
Departementet regner med at den nye 420 kv overføringsledningen vil kunne gi effekten av en forsterket barriere i tillegg til eksisterende overføringsledninger. Departementet spår at de eksisterende inngrepene er tyngende for reindriften, og gjennomføring av de planlagte tiltakene på dette området vil kunne øke denne belastningen enda mer. Departementet er enig i NVEs vurdering om at gradvis utvikling av enkeltinngrep på sikt vil kunne føre til overskridelse av tålegrensen for reindrift.
Selv om tiltaket kan ha negativ effekt på distrikt 22, antar departementet at den totale belastningen ikke blir for stor. Departementet legger til grunn at anleggsfasen vil ha negativ innvirkning på bydelen i vår-, sommer- og høstperioden. I tillegg må værforholdene være gode nok til at dyrene kan svømme over.
Både NVE og konsekvensutredningen legger til grunn at det vil være helt nødvendig å stanse byggingen under vårinnflyttingen. Selv om tiltaket kan ha negativ effekt på distrikt 20, antar departementet at den samlede belastningen totalt sett ikke blir for stor. NVE vurderer imidlertid at det er behov for oppfølgingsstudier av rovfugler, hoggorm ved Skaidi transformatorstasjon og dvergsanger ved Hyggevatn.
Samlet legger departementet til grunn at det vil være behov for ny 420 kv kraftledning mellom Skaidi og Hammerfest i ønsket omlegging til full drift med kraft fra nettet ved Hammerfest LNG-anlegg på Melkøya.
Departementets konklusjon
Vurdering av søknad om ekspropriasjon
Statnett SF har trukket en søknad om rett til å plassere 700 meter permanent anleggsvei ved Skaidi transformatorstasjon. Det følger av ekspropriasjonsloven § 2 at «[en] erstatning mot vedkommendes skjønn, ekspropriasjonen kan skje etter dom eller samtykke fra Kongen, så langt det er nødvendig for eller for» en eller flere av oppregnede ekspropriasjonsverdige formål i punkt 1-55. 19, kan vedtak eller samtykke til ekspropriasjon gis om nødvendig for «kraftledninger, transformatorstasjoner og andre elektriske anlegg».
Det er helt klart at ekspropriasjonsinngrepet er «nødvendig for eller for» bygging av traseen for kraftledningene og utvidelse av transformatortomta med tilhørende anleggsveier, riggplasser mv. Samtykke til ekspropriasjon kan ikke gis «uten at det anses at inngrepet utvilsomt er til mer nytte enn skade», jf. bestemmelsen må forstås slik at dersom det beviselig er uomtvistelig at fordelene er noe større enn ulempene, skal det begrunnes med ekspropriasjon .
Det er et åpenbart behov for tiltaket, all den tid det vil være en betydelig økning i forbruket med stort behov for mer overføringskapasitet. Tilknytningsplikten etter energiloven § 3-4 er en av hovedpilarene i elektrisitetssystemet og skal sikre samfunnets behov for elektrisitet i alle deler av landet. Departementet viser til at ny kraftledning mellom Skaidi og Hammerfest er det mest samfunnsrasjonelle alternativet for å sikre tilstrekkelig kraftkapasitet i Hammerfest stasjon gitt den nye.
Av hensyn til samfunnsnytten i Snøhvit Future-prosjektet viser departementet til vedtak om godkjenning av Equinors søknad om endret PUD/PAD for Snøhvitfeltet/. Hovedregelen i § 25 første ledd siste punktum er at slik tillatelse kan gis dersom det begjæres skjønn. Når det ikke er bedt om vurdering, kan tillatelse til forhåndsinngrep bare gis i særlige tilfeller hvor avventing av vurderingsbegjæringen vil medføre urimelig forsinkelse, jfr.
Det er ikke antydet et slikt særskilt tilfelle og departementet vil derfor ta stilling til spørsmålet om forhåndsinngrep dersom det begjæres etter at det er begjært vurdering.
Departementets vedtak
