GJERDRUM KOMMUNE
Løpenr/arkivkode Dato
8065/2016-L12 23.09.2016
Saksbehandler: Anne Lise Koller
SAKSFRAMLEGG MED SAKSPROTOKOLL
Forslag til detaljregulering for Fv 120 Ask sentrum - førstegangsbehandling
Utv.saksnr Utvalg Møtedato
52/16 Formannskapet 31.08.2016
Illustrasjon alternativ 1 til venstre og illustrasjon alternativ 2 til høyre.
Saken gjelder:
I forbindelse med gjennomføringen av områdeplanen for Ask sentrum har administrasjonen igangsatt planarbeid for detaljregulering av fv. 120 gjennom Ask sentrum.Hensikten er å få til en utforming i tråd med områdeplanen samt ivareta rekkefølgekravene gitt i områdeplanen i forhold til utbygging langs fv. 120.
Formannskapet skal ta stilling til om plansaken er klar for offentlig ettersyn og om hvilke eller eventuelt begge alternativer skal legges ut.
Vedlegg
1 Planbeskrivelse detaljregulering fv 120 Ask, datert 18.08.16 2 Plankart - alternativ 1, datert 17.08.16
3 Plankart - alternativ 2, datert 17.08.16 4 Reguleringsbestemmelser, datert 17.08.16 5 Risiko- og sårbarhetsanalyse, revidert 18.08.16 6 Illustrasjonsplan, alt 1 og 2
7 Skisser torget og parken (3 alternativer) 8 Geoteknisk reguleringsrapport, 18.08.16 9 Trafikkanalyse fv 120 Ask, rev 12.08.16 10 Skisse for overvannshåndtering
11 Overvannsplan fv120 gjennom Ask sentrum, 12.08.16 12 Vegtegninger
13 Uttalelser til varsel om planoppstart - detaljregulering for Fv 120 Ask sentrum
14 Uttalelser til varsel om utvidet planområde - detaljregulering for Fv 120 Ask sentrum
Øvrige dokumenter er registrert på arkivsak 15/1048.
Rådmannens forslag til vedtak
Forslag til detaljregulering for fv. 120 gjennom Ask sentrum, med plankart alternativ 1 og alternativ 2 og bestemmelser, datert 17.08.2016 samt tilhørende dokumenter, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, jf. Plan- og bygningsloven §§ 12-10 og 12-11.
Saksprotokoll i Formannskapet - 31.08.2016 Enstemmig vedtak
Forslag til detaljregulering for fv. 120 gjennom Ask sentrum, med plankart alternativ 1 og alternativ 2 og bestemmelser, datert 17.08.2016 samt tilhørende dokumenter, legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring, jf. Plan- og bygningsloven §§ 12-10 og 12-11.
Rådmannen i Gjerdrum Frits Eriksen
Fakta:
Bakgrunn
Krav i områdeplan for Ask sentrum om helhetlig detaljering for fv. 120 gjennom Ask sentrum før utbygging av tilstøtende areal langs fv. 120.
Formålet med planen
Formålet med planen er å sikre en god og entydig gateutforming av fylkesveg 120 gjennom Ask sentrum, med avklaring til omkringliggende, eksisterende og ny bebyggelse, i tråd med
gjeldende områdeplan.
Forslagsstiller Gjerdrum kommune.
Plankonsulent
Sweco Norge AS. Geoteknisk rapport er utarbeidet av Rambøll.
Planområdet
Planen omfatter fv. 120 gjennom sentrum, deler av fv. 428 Gjerivegen, ny rundkjøring nord i sentrum, torg i form av utvidelse av areal på begge sider av fv. 120 og avkjøringer til sideveger.
Innenfor planområdet ligger også Asktunet, kollektivterminal og park.
Planområdet er på ca. 45 daa og dekker ca. 630 m av fv. 120 og ca. 180 m av fv. 428 Gjerivegen.
Detaljreguleringen legger premisser for utforming av kjøreveg, gang- og sykkelveg, fortau, trafikkmønster, krysningspunkt, belysning, gatemøblering og ledningsnett.
Beliggenhet til framtidig veg f_KV16
Utbygger Gjerdrum boliger AS ved Odd Sæther kom med innspill om endret plassering av framtidig veg f_KV16. Utbyggers ønske om utbygging av Skjønnhaugtunet er avhengig av endring av beliggenhet til veg f_KV16i områdeplanen for Ask. Det er derfor utarbeidet alternativ 2.
Alternativ 1
Opprettholder områdeplanens vegføring av f_KV16. I områdeplanen er dagens gårdsveg til Ask 11 og 13 (Skjønnhaugtunet) forutsatt flyttet.
Alternativ 2
Eksisterende gårdsveg til Skjønnhaugtunet og eiendomsgrenser er lagt til grunn for trasévalget. Det betyr en endring fra områdeplanens plassering av veg f_KV16 Forhold til områdeplan for Ask sentrum
Planområdet ligger innenfor områderegulering for Ask sentrum, vedtatt 25.03.2015, og følger med enkelte unntak planformål, bestemmelser og retningslinjer fra områdereguleringen.
Unntakene er beskrevet i kap. 6.1.1. i planbeskrivelsen. Veileder til områdeplanen er lagt til grunn for planforslaget.
Dyrka mark
På grunn av rundkjøring nord for Ask sentrum, vil planforslaget bety 1,8 dekar varig tap av dyrka mark.
Planprosessen
Varsel om oppstart av planarbeid ble sendt i brev datert 28.07.2015 til berørte myndigheter, organisasjoner og grunneiere. Frist for uttalelse var 08.09.2015. Oppstart ble også kunngjort i lokalavisen og på Gjerdrum kommunes hjemmesider. Det kom seks uttalelser til planoppstart.
Åpent folkemøte om utvikling av parken i Ask sentrum ble gjennomført på kulturhuset 03.12.2015.
Varsel om utvidelse av planområde ble sendt i brev datert 18.03.2016 til berørte myndigheter, organisasjoner og grunneiere. Frist for uttalelse var 18.04.2016. Varsel om utvidelse ble også kunngjort på Gjerdrum kommunes hjemmesider 29.03.2016. Det kom sju uttalelser da det ble varslet om utvidet planområde.
Merknader til varsel oppstart er kommentert i planbeskrivelsen kap. 7.1 og 7.2. Disse er vedlagt saken i sin helhet. I tillegg til disse merknadene har kommunen mottatt e-post fra Gjerdrum Bondelag. E-posten er kommentert under vurdering av planforslageti temaene:kryss til Vestvang fra fv. 120ogjordvern.
Viktige hensyn:
Geoteknikk
Det er utarbeidet geoteknisk rapport (Rambøll: 18.08.2016). Denne rapporten konkluderer med at tiltak i planområdet kan gjennomføres med tilfredsstillende områdestabilitet uten behov for ekstra geotekniske sikringstiltak.
Overvann
Det er utarbeidet overvannsplan med mulig skisse for overvannshåndtering. Overvann fra fortau og sykkelfelt er foreslått ledet direkte til grønnrabattene. I grønnrabattene er det lagt inn
infiltrasjonssandfang, med overløp til kommunalt overvannsnett.
Trafikksikkerhet/ trafikkavvikling
Det er utarbeidet en trafikkanalyse. Denne planen legger opp til en utforming av fv. 120 og bussterminalen med god tilrettelegging for myke trafikanter. Samtidig vil den nye utformingen bidra til en tilstrekkelig fremkommelighet for kollektivtrafikken.
Estetikk og utforming
Reguleringsbestemmelsene har krav knyttet til materialbruk for kantstein og belegningsstein samt fargebruk på uteromsmøblering. For å sikre en helhetlig løsning må kommunen i løpet av høringsperioden ta stilling til konkret farge, utforming og stilart på uteromsmøblering, som vil være bestemmende innenfor planområdet.
Fv. 120
Det er laget normalprofiler (del av vegtegningene) som viser tverrsnitt på ulike beliggenheter for fv. 120 og for fv. 428. Normalprofilene viser utforming av gatemiljøet med bredder for blant annet kjørebane, rabatt/ grøft, fortau, sykkelfelt og busstopp.
Torget
Det er laget skisse som viser mulig utforming av torget. Det er lagt inn rekkefølgekrav for når torget skal være opparbeidet.
Parken
Det er laget tre ulike skisser som viser mulig utforming av parken.
Vurdering av planforslaget
Vurdering av planforslagets to alternativer:
Alternativ 1 (opprettholder områdeplanens vegføring av f_KV16).
Fordeler:Tydeligere vegstruktur som er i tråd med områdeplanen.
Ulemper:Medfører endring av eksisterende adkomstAlternativ 2 (endring fra områdeplanens plassering av veg f_KV16).
Fordeler:Opprettholdelse av dagens adkomst og tilpasset dagens eiendomsstruktur.
Grunneiere i felt 21 i områdeplanen er med på den foreslåtte løsningen.
Ulemper:Forslaget medfører endring av vegstrukturen i områdeplanen.
Kryss til Vestvang fra fv. 120
Rundkjøring som er forslått av Gjerdrum Næringslivsforening og Gjerdrum bondelag vil være plasskrevende og oppta mye areal i kjernen av Ask sentrum. En slik løsning vil beslaglegge areal som kan settes av til myke trafikanter og annet sentrumsformål. En slik løsning vil også være kostnadskrevende å opparbeide.
Rådmannen er kjent med problemstillingen om utfordrende trafikkavvikling om ettermiddagen for COOP/ Rema 1000. Rådmannen har derfor bestilt en tilleggsutredning for dette krysset som vil bli utført i løpet av høringsperioden.
Jordvern
Gjerdrum bondelag ønsker ikke rundkjøring som foreslått i planforslaget da de er i mot å bygge ned matjorda. Rådmannen er i prinsippet enig at man ikke skal bygge ned matjord. Foreslått rundkjøring vil gjøre trafikkavviklingen fra Myraguta til fv. 120 enklere. Dessuten vil løsningen gjøre det enklere for bussavvikling/-snuing ifm bussterminalen. Generelt er områdeplanen i tråd med knutepunkt strategien til: areal- og transportplanen for Oslo og Akershus.
Gjennomføring:
Gjennomføring av detaljplanen prioriteres etter hvor utbygging skjer innenfor områdeplanens byggeområder, og sett opp mot kommunens evne til låneopptak.
Økonomiske konsekvenser:
Utbyggingen vil bli finansiert ved utbyggingsavtaler (infrastrukturbidraget) som inngås med utbyggerne innenfor områdeplanens avgrensning.
Konklusjon:
Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut offentlig ettersyn og sendes på høring.
Særutskrift sendes:
Ved offentlig ettersyn/ høring sendes planforslaget på høring til regionale myndigheter, berørte grunneiere, aktuelle lag og foreninger mm. Planforslaget vil bli gjort tilgjengelig på kommunens nettside. I tillegg vil det bli kunngjort i Romerikes Blad.
