Jan Petter Nielsen Mette Hallan John Dietrichson

(1)

(2)

•

Tema, formål og bakgrunn for Felles nasjonalt tilsyn 2014 - 2017

•

Innhold og gjennomføring av tilsynet

•

Utdanningsdirektoratets veiledningsmateriell

Dagens innhold

(3)

Tilsynstema:

Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

Felles nasjonalt tilsyn 2014 - 2017:

(4)

Hva er formålet med tilsynet?

• bidra til at alle elever, uansett forutsetninger, får et forsvarlig utbytte av opplæringen sett opp imot målene i

Kunnskapsløftet (LK06)

• sikre at skolens arbeid med lokale læreplaner og individuelle opplæringsplaner er i samsvar med LK06

• sikre at skolen arbeider systematisk med individuell underveisvurdering

• sikre retten til enkeltvedtak for elever med særskilte behov –

forutsetter god forvaltningskompetanse

• bidra til at skolen jevnlig vurderer om målene for virksomheten nås, og iverksetter tiltak hvis nødvendig – skolebasert vurdering

(5)

Bakgrunn - sammenhenger

• Mangeårig nasjonal satsing på vurdering

- Nytt kapittel 3 i forskrift til opplæringsloven i 2009 - ”Vurdering for læring” fra 2010-2014

- Revisjon av vurderingsrundskrivet; Udir-1-2010

• Revisjon av læreplaner

• Lokalt arbeid med læreplaner

- Fylkesvise samlinger høst 2013 og høst 2014

• Nye spørsmål om individuell underveisvurdering i Elevundersøkelsen

(6)

FNT i 2014 - 2017

Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

(stedlig tilsyn)

Forvaltningskompetanse

(skriftlig tilsyn)

Skolebasert vurdering

(stedlig tilsyn)

(7)

Hva skjer i 2014?

VÅR SOMMER HØST

Varsel om tilsyn til utvalgte skoleeiere og

skoler;

G og VG

Egen- vurdering

med relevante vedlegg til FM

Stedlig tilsyn på

skoler Egen-

vurdering www.udir.no

Valgfritt Regelverks-

samling

Tilbud til alle skoleeiere

og

skoleledere;

G og VG

Valgfritt Erfaringsdeling

Valgfritt

(8)

Veiledningsmateriell for

Felles nasjonalt tilsyn 2014-2017

Udirs veiledningsmateriell

(9)

(10)

Udirs veiledningsmateriell forts.

Veiledningsheftet er knyttet opp mot kontrollspørsmålene under hvert tema.

Under hvert kontrollspørsmål står det blant annet:

• Hvem som har ansvaret for å oppfylle plikten

• Hva som må til for at dette er godt nok etter regelverket

(11)

Egenvurderingsskjema (EVS)

Spørsmål som skal vurderes og besvares

Ja/nei Skoleledelsens vurdering av situasjonen ved skolen – begrunnelse for svar i forrige kolonne

Dokumentasjon,

hendelser, redegjørelse etc. som kan

bekrefte/underbygge svar

INDIVIDUELL UNDERVEISVURDERING I FAG

1. Veileder lærerne elevene om hvilke kompetansemål fra LK06/

mål i IOP som opplæringen er knyttet til?

2. Veileder lærerne elevene i hva det legges vekt på i vurderingen i faget?

3. Gir lærerne elevene

tilbakemeldinger på hva de mestrer i fagene?

4. Veileder lærerne elevene om hva de må gjøre for å øke sin

kompetanse i faget?

(12)

Digital EVS

• Utviklingsarbeid i regi av Udir

• Først for FNT 2014 – 2017, men på sikt for alle tilsyn i regi av Udir

• Planlagt tatt i bruk fra 2015

• Hjelp til selvhjelp for skoleeier og skole

• Frivillig for skoleeier å bruke det digitale verktøyet

(13)

Mer om kontrollspørsmålene….

Med rutiner menes skriftlig dokumentert prosedyre eller fremgangsmåte. Rutiner skal være skriftlige for å være personuavhengig.

Med implementert menes systematisk anvendt over tid i skolens daglige virke. Det betyr at rutinene følges i praksis.

Ved krav om implementert rutine, må det kontrolleres at praksis er i samsvar med skriftlig rutine.

For de spørsmålene hvor det ikke er krav til skriftlighet, må sannsynlighetsvurderingen baseres på intervju. Dersom det likevel foreligger skriftlig dokumentasjon, skal denne

dokumentasjonen vektlegges i vurderingen.

(14)

Hvem blir involvert i hva?

Undersøkelser Varsel om

tilsyn Egen- vurdering

Tilsyns-

rapport Oppfølging

(15)

Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

Marit Kvamme Siv Hege Ringøen

(16)

•

Skolens lokale arbeid med læreplaner og individuelle opplæringsplaner

•

Individuell underveisvurdering i fag

•

Spesialundervisning

•

Særskilt språkopplæring

Denne delen av tilsynet omfatter:

(17)

Læreplanene i Kunnskapsløftet forutsetter at skolene forankrer og tilpasser kompetansemålene i de

nasjonale læreplanene i sitt lokale læreplanarbeid

Lokalt handlingsrom: Innhold, arbeidsmåter og organisering

Skolens arbeid med læreplaner og

individuelle opplæringsplaner (IOP)

(18)

De lokale læreplanene må bygge på

kompetansemålene i de nasjonale læreplanene, og fremme det eleven skal mestre.

Er det hensiktsmessig å utarbeide læringsmål?

Lokale læreplaner

(19)

Det vi vil kontrollere i tilsynet er om rektor

•

sikrer at lærerne knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget

•

sikrer at opplæringen samlet dekker alle kompetansemål på hovedtrinnet

•

sikrer at opplæringen dekker de individuelle opplæringsmålene fastsatt i IOP

Skolens arbeid med læreplaner og IOP

forts.

(20)

Systemet vi etterspør kan være rutiner for

•

gjennomgang og diskusjon av kompetansemål og innholdet i opplæringen

•

oppfølging av lokale planer

(tema i fellestid ved skolen, avsatt tid til samarbeid)

Skolens arbeid med læreplaner og IOP

forts.

(21)

For mer informasjon om lokalt arbeid med læreplaner og eksempler, se Utdanningsdirektoratets veiledninger:

Udir.no - Veiledninger til læreplaner

Kompetansemål – innhold – arbeidsmåter - vurdering

Skolens arbeid med lokale læreplaner

(22)

(23)

Tilsynet skal kontrollere at

•

skolen hvert år utarbeider IOP for alle elever som har vedtak om spesialundervisning

•

innholdet i IOP er i samsvar med enkeltvedtaket når det gjelder innholdet i opplæringen

Nærmere om skolens arbeid med

individuelle opplæringsplaner

(24)

Tilsynet skal videre kontrollere at

•

IOP inneholder mål for opplæringen der IOP avviker fra LK06

•

skolen har en rutine for å sikre at tilbudet om spesialundervisning sees i sammenheng med ordinær opplæring/klassens planer

Nærmere om skolens arbeid med

individuelle opplæringsplaner forts.

(25)

IOP må utformes på bakgrunn den sakkyndige vurderingen fra PPT og enkeltvedtaket

IOP skal ikke inneholde nye eller andre rettigheter for eleven enn det som framgår av enkeltvedtak

Nærmere om skolens arbeid med

individuelle opplæringsplaner forts.

(26)

Det vi kontrollerer i tilsynet er

•

om rektor sikrer at lærerne ivaretar elevenes rett til



å kjenne til mål for opplæringen i læreplaner og IOP



å få vite hva som blir vektlagt i vurdering av kompetanse



å få vite hva som er grunnlaget for vurderingen

•

om lærerne veileder elevene i dette

Individuell underveisvurdering i fag

(27)

Videre skal tilsynet kontrollere om

•

lærerne gir elevene tilbakemelding på hva de mestrer i faget

•

lærerne gir elevene tilbakemelding om hva de må gjøre for å øke kompetansen sin i faget

Individuell underveisvurdering i fag

forts.

(28)

Tilsynet skal også kontrollere om

•

lærerne sørger for å involvere elevene i eget læringsarbeid

•

skolen har rutiner for halvårsvurdering og årsrapportering for spesialundervising

Individuell underveisvurdering i fag

forts.

(29)

Har skolen har en rutine som sikrer at lærerne løpende og systematisk vurderer om alle elever får et

tilfredsstillende utbytte av opplæringen?

Vurderer skolen arbeidsmåter, vurderingspraksis og læringsmiljø for elever som ikke får tilfredsstillende utbytte?

Gjennomfører skolen tiltak for elever som ikke får tilfredsstillende utbytte?

Individuell underveisvurdering forts.

(30)

I tilsynet kontrollerer vi om

•

skolen har en rutine for å vurdere om elever har behov for spesialundervisning

•

skolen har en rutine som sikrer at læreren melder behov for spesialundervisning til rektor

Spesialundervisning - meldeplikt

(31)

Tilsynet skal kontrollere om skolene har rutiner

for å sikre retten til særskilt språkopplæring for elever med et annet morsmål enn norsk og samisk

Skolen må ha rutine for kartlegging av elevenes ferdigheter i norsk

Særskilt språkopplæring

(32)

Udir.no - Kartleggingsverktøy og veiledninger til læreplaner for minoritetsspråklige

Særskilt språkopplæring forts

(33)

(34)

Skolen må ha rutiner for å vurdere om eleven trenger - særskilt norskopplæring

- morsmålsopplæring

- tospråklig fagopplæring

•

skolen må ha rutiner for å kartlegge underveis om elever med vedtak om særskilt språkopplæring har tilstrekkelig kompetanse til å følge ordinær opplæring gitt på norsk.

Særskilt språkopplæring forts.

(35)

SPØRSMÅL?

(36)

Forvaltningskompetanse

saksbehandlingsregler ved enkeltvedtak

Marit Kanutte Aarflot Anne-Mette Nessøe

(37)

Forvaltningsloven - enkeltvedtak

Rettssikkerhet

(38)

•

Skoleeier har myndigheten til å fatte enkeltvedtak

•

Skoleeier kan delegere sin myndighet til rektor

•

Delegeringen må alltid være forsvarlig

Med andre ord: Skoleeier må sikre at rektor har den nødvendige kompetansen til å fatte enkeltvedtak

Myndigheten til å fatte enkeltvedtak

(39)

Saksbehandlingsreglene ved enkeltvedtak ved

Opplæringsloven gir rett til

1) spesialundervisning, §§ 5-1 og 5-3

2) særskilt språkopplæring, §§ 2-8 og 3-12 3) punktskriftopplæring, §§ 2-14 og 3-10 4) tegnspråkopplæring, §§ 2-6 og 3-9

I dette tilsynet – «elevenes utbytte av

opplæringen»:

(40)

Vedtakene skal inneholde :

•

Begrunnelse, fvl. §§ 24 og 25

•

Informasjon om klagerett, fvl. §§ 28- 32

•

Informasjon om at parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, fvl. §§ 18 og 19

Krav om forhåndsvarsel, fvl. § 16

Enkeltvedtak – generelle krav til

saksbehandling i forvaltningsloven

(41)

Bygger på sakkyndig vurdering

•

Se strekpunktene i oppl. § 5-3 annet ledd

•

Krav om beskrivelse av spesialundervisningens - innhold

- organisering - omfang

- kompetanse

1) Enkeltvedtak om spesialundervisning

Sakkyndig

vurdering Vedtak IOP Årsrapport

(42)

Vedtaket skal beskrive spesialundervisningens

- innhold (fag/områder evt. avvik fra LK06?) - organisering

- omfang (samsvarer timetallet med LK06?) - kompetanse

Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts.

Sakkyndig

(43)

Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts

• Enkeltvedtaket skal klart og tydelig angi hva slags opplæringstilbud eleven skal ha

• Avvik fra sakkyndig vurdering, § 5-3 siste ledd

 skal begrunnes

Sakkyndig

(44)

•

Krav om to typer samtykke:

- Før igangsetting av utredning - Før det treffes vedtak

•

Foreldrene/elev skal gis rett til å uttale seg

•

Det skal også treffes enkeltvedtak ved avslag

Enkeltvedtak om spesialundervisning forts .

Sakkyndig

(45)

Gjennomføring av spesialundervisning  konkretisering av vedtak

Individuell opplæringsplan (IOP) § 5-5

Sakkyndig

(46)

•

Har spesialundervisningen virket?

•

Ny tilmelding?

Årsrapport § 5-5

Sakkyndig

(47)

Krav om beskrivelse av opplæringens

•

^Innhold

- særskilt norskopplæring (hvilken læreplan?) - morsmålsopplæring

- tospråklig fagopplæring

•

organisering (annen skole?)

•

^omfang

•

kompetanse

NB! Vedtak om opphør

2) Enkeltvedtak - særskilt språkopplæring

§§ 2-8 og 3-12

(48)

Basert på sakkyndig vurdering

Krav om beskrivelse av hva som anses som

«nødvendig opplæring»:

•

i punktskrift

•

i bruk av nødvendige tekniske hjelpemidler

•

i å ta seg frem på skolen, til og fra skolen, og i hjemmemiljøet

3) Enkeltvedtak - punktskriftopplæring m.m

§§ 2-14 og 3-10

(49)

•

Basert på sakkyndig vurdering

•

Krav om beskrivelse av opplæringens

- organisering - kompetanse

•

Kan gis et annet sted enn skolen

4) Enkeltvedtak - tegnspråkopplæring

§§ 2-6 og 3-9

(50)

Skolebasert vurdering

Mette Grieg Anja Stidahl

(51)

Skolebasert vurdering - lovkrav

”Skolen skal jamleg vurdere i kva grad organiseringa, tilrettelegginga og

gjennomføringa av opplæringa medverkar til å nå dei måla som er fastsette i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. Skoleeigaren har ansvar for å sjå til at vurderinga blir gjennomført etter

føresetnadene.”

forskrift til opplæringslova § 2-1

(52)

RUTINE

Medvirkning

Skolebasert vurdering

Kilder Analyse Endring

(53)

Kunnskapsgrunnlag

Har skolen vurdert hvilket

kunnskapsgrunnlag som skal gi informasjon om hvorvidt målene

som er fastsatt i læreplanen er nådd for alle elevgrupper?

(Spm 1)

(54)

Nasjonale prøver Eksamen

Elevundersøkelsen

Skoleeiers tilstandsrapport

Nasjonale/Internasjonale undersøkelser og utredninger

Ståstedsanalysen

Organisasjons analysen

Skoleeieranalysen Kartleggingsprøver

Foreldreundersøkelsen

Lærerundersøkelsen

Nasjonalt

Obligatorisk Frivillig

Lokalt

Eksempler på kilder

Underveisvurdering Standpunktkarakterer

Observasjoner

Lærlingundersøkelsen Instruktør undersøkelsen

Gjennomføring

Spørreskjema

(55)

Er kildene relevante?

Er kunnskapsgrunnlaget skolen benytter relevante for å vurdere måloppnåelse? (Spm 3)

(56)

Vurderer skolen organiseringen,

tilretteleggingen og gjennomføringen av opplæringen basert på

konklusjonene om måloppnåelse?

(Spm 4)

Endringsbehov og prioriteringer

Bruker skolen kunnskapsgrunnlaget til å vurdere oppnåelse av målene i læreplan? (Spm 2)

(57)

Hvis det er behov for endringer, er endringene iverksatt? (Spm 5)

Iverksette endring

(58)

Er det bred og representativ medvirkning i arbeidet med

skolebasert vurdering? (Spm 6)

Medvirkning

(59)

Medvirkning

Rutine

Har skolen en rutine for når skolebasert vurdering skal gjennomføres? (Spm 7)

Har skolen en rutine for gjennomføringen av

skolebasert vurdering i

samsvar med spm. 1 til 7?

(Spm 8)

(60)

Kvalitetsvurderingssystemet

http://www.udir.no/

Utvikling/Kvalitet-i- opplaringen1/Kvali tet-i-opplaringen/

(61)

På tide å vende tilbake til arbeidsplassen….

(62)