Deres referanse: 18.04.2016
Saksbehandler: Nora Charlotte Hein Stamsø Innvalgstelefon: 32 26 66 56
Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbuPost@fylkesmannen.no
Franzefoss Gjenvinning AS Olav Ingstadsvei 5, PB 53 1309RUD
Vedtak om endret utslippstillatelse for Franzefoss Gjenvinning AS avfallssorteringsanlegg Drammen
Fylkesmannen i Buskerud har ferdigbehandlet søknad fra Franzefoss Gjenvinning AS hvor det søkes endring av eksisterende tillatelse etter forurensningsloven1 for
sorteringsanlegg i Drammen kommune.
Fylkesmannen i Buskerud gir med dette tillatelse på fastsatte vilkår, hovedsakelig tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall og EE-avfall og endrede lagringstider. Tillatelsen med vilkår følger vedlagt.
Fylkesmannen forhåndsvarsler på nytt vedtak om gebyr ettersom
forurensningsforskriften kapittel 39 har blitt endret. Det varsles om gebyr på kr 84 300 etter sats 4 jf. § 39-4 i forurensningsforskriften for behandling av saken.
Vedtak kan påklages av sakens parter eller andre med rettslig klage interesse, jf.
forvaltningsloven2 § 28. Frist for å klage er tre uker fra det tidspunkt hvor vedtakene om tillatelse og gebyrfastsettelse ble mottatt.
Fylkesmannen i Buskerud viser til søknad om endring av tillatelse datert 29. mars 2015, og søknad om tillatelse av 18. mars 2016, fra Franzefoss Gjenvinning AS. I første søknad av 2015 ble det søkt om endring av eksisterende tillatelse hva gjelder lagringstiden for de enkelte fraksjonene, reduksjon i mengden avfall lagret samtidig på anlegget, justering i eksisterende tillatelse for om inngjerding og beredskapskrav. I andre søknad av 2016 søkes det om tillatelse til mottak av nye fraksjoner; herunder EE-avfall og farlig avfall, på
sorteringsanlegget i Drammen kommune.
Vedtak om tillatelse
Fylkesmannen i Buskerud endrer Franzefoss Gjenvinning AS sin tillatelse for
sorteringsanlegg i Drammen kommune. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven
§ 29 og § 11. Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis, og ved fastsetting
1 L13.03.1981nr. 6 Lov om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven)
2 L10.02.1967 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven).
av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig vil medføre, jf. forurensningsloven § 11(5). Vilkår i tillatelsen er satt med hjemmel i forurensingsloven § 16.
Tillatelsen gjelder fra dags dato og erstatter tidligere tillatelse datert 03.11.2004.
Det kan foretas endringer i tillatelsen i medhold av forurensningsloven § 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell
endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført.
At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven § 56.
Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven3 samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart.
Bakgrunn og innhold i søknaden
Franzefoss Gjenvinning AS (heretter forkortet Franzefoss) kjøpte i 2004 RE-KO sin aktivitet i Drammen for å utvide sitt marked. Tomten hvor Franzefoss driver ble ikke kjøpt, men leies i dag av grunneier. Virksomheten fikk tillatelse til drift av sorteringsanlegg for næringsavfall i 2004. Tillatelsen ble ikke tatt i bruk i 2004, og området ble leid ut til Norsk Gjenvinning for oppstilling av biler. Etter at Franzefoss i 2015 bestemte seg for å satse mer i Drammen, ble det i den forbindelse sendt en søknad til Fylkesmannen i Buskerud om endringer av tillatelsen som var gitt til virksomheten i 2004. Fylkesmannen i Buskerud mottok den 29. mars 2015 melding om oppstart av sorteringsanlegget i Drammen, samt søknad om endringer i tillatelsen fra 2004.
I den eksisterende tillatelse datert 3. november 2004 har Franzefoss tillatelse til drift av sorteringsanlegg for næringsavfall. Anlegget ligger i Øvre Eikervei 82, gnr. 105, bnr. 154, i Drammen kommune. Tillatelsen gjelder sortering av inntil totalt 15 000 tonn næringsavfall i løpet av ett år. Innenfor rammene av eksisterende tillatelse og næringsavfall kan anlegget ta imot:
- Jern og metaller
- Trevirke /grovt hageavfall /skogsavfall - Bygge- og riveavfall
- Papir og papp - Glass
- Plast og gummi, inkludert bildekk
Sortering og omlasting av næringsavfall forgår inne i sorteringshall på fast dekke med avrenning til oljeutskiller. Av tillatelsen fremgår det at oppbevaring av avfall skal foregå i tildekkede containere på fast dekke utendørs. Containere vil være dekket med nett for å forhindre at flygeavfall forsøpler rundt anlegget. Rent trevirke vil bli lagret på asfaltertdekke.
Lagring av rent trevirke på asfaltertdekke er en omsøkt endring av tillatelsen som ble gitt i 2004, hvor rent trevirke sammen med annet mottatt avfall skal oppbevares i lukkede
3 L11.06.1976 nr. 79 Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven)
containere. I søknaden fra 2015 søkes det ikke om mottak av farlig avfall på anlegget, og heller ikke endringer av lagringstider.
Tillatelsen fra 2004 stiller krav om at anleggsområdet skal være inngjerdet. Området har i dag gjerder på alle sider, unntatt mot Drammenselven. Det søkes om unntak for kravet om gjerde på denne siden av anlegget.
Tillatelsen fra 2004 stiller krav til interne beredskapsrutiner inkludert beredskapsplan, varslingsliste og krav til årlig gjennomføring av beredskapsøvelser. Tillatelsen legger
herunder opp til at beredskap med tanke på flom skal etableres. Franzefoss søker i søknad av 2015 om at dette kravet blir fjernet fra tillatelse, da det anses som lite hensiktsmessig.
Tillatelsen fra 2004 legger opp til at det skal stilles garanti for opprydning av avfall samt grunnforurensning ved nedleggelse eller konkurs. Dette er et krav Franzefoss søker om å få fjernet fra tillatelsen.
Før søknaden fra 2015 var blitt ferdig behandlet hos Fylkesmannen, mottok Fylkesmannen den 18. mars 2016 ytterligere en søknad fra Franzefoss for sorteringsanlegget i Drammen. Det ble besluttet at de to søknadene (fra 2015 og 2016) skulle parallelt behandles.
I søknaden fra 2016 søkes det om ytterligere endringer av tillatelsen fra 2004, samt tillatelse til mottak og lagring av nye avfallsfraksjoner. Søknaden beskriver at Franzefoss i tillegg til mottak og mellomlagring av 15 000 tonn næringsavfall, også har behov for tillatelse til mottak og mellomlagring av EE-avfall og farlig avfall. Dette er begrunnet med økt aktivitet, tilgjengelighet og ønske fra kunder om totalløsninger. Det søkes om tillatelse til mottak og mellomlagring av:
- Inntil 200 tonn EE-avfall per år fra næringsvirksomheter - Inntil 200 tonn farlig avfall per år fra næringsvirksomheter
o Av farlig av fall søkes det om mottak av trykkimpregnert trevirke og annet diverse småkolli farlig avfall som erfaringsvis kommer inn som avvik med annet næringsavfall. Herunder for eksempel spraybokser, spillolje, lysstoffrør, småbatterier med mer. Se tillatelsen punkt 1.2 og tabell 1 for nærmere
beskrivelse av typer farlig avfall.
Når det gjelder lagringsforhold søkes det om at farlig avfall (flytende) og kjemikaler skal bli lagret på fast dekke i eget rom i sorteringshallen, sikret mot avrenning (oppsamlingskar/kum).
For EE-avfall og fast farlig avfall søkes det om at tillatelse til at dette kan bli lagret på fast dekke under tak/skjermet for regn (telt).
I samme søknad fra mars 2016 søkes det også om endringer av lagringstider. Det søkes om følgende enderinger av lagringstider:
- Restfraksjoner (utsortert): 14 virkedager - Gjenvinningsfraksjoner (utsortert): 1 måned - Farlig avfall: 1 år
Franzefoss begrunner søknad om endrede lagringstider med at dette er for praktiske årsaker.
Ved å fylle opp til fulle containere vil logistikken bli optimal, og antall biler kan dermed
reduseres. Dette vil igjen bidra til mindre støy og trafikk rundt anlegget, i tillegg til mindre klimautslipp.
I søknaden av 2016 beskrives det av Franzefoss at de vil stille finansiell sikkerhet i henhold til Avfallsforskriften kapittel 11.
I e-poster og ytterligere korrespondanse mellom Fylkesmannen og Franzefoss, kom Franzefoss med ytterligere og supplerende informasjon til søknadene. Det beskrives da at Franzefoss har gjennomgått og vurdert lagringen av avfall (alle fraksjoner inkludert) samtidig på anlegget, og lagring av avfall kan reduseres fra 1500 tonn til 500 tonn. Det søkes dermed om reduksjon av lagring av samtlige fraksjoner samtidig på anlegget til 500 tonn.
Når det gjelder konsekvenser for transport inn og ut av anlegget med tanke på eventuell tillatelse til mottak og mellomlagring av EE-avfall og farlig avfall, beskriver Franzefoss at mengden av disse fraksjonene vil være begrenset. Det er normalt små entreprenører som har med seg slikt avfall når de leverer annet avfall. Mottak av omsøkt avfall skal ikke generere mer støy enn den den aktivitet som foregår per i dag, og vil dermed ikke få økte konsekvenser for naboer med tanke på støy skriver Franzefoss.
Franzefoss beskriver i søknadene at blandet avfall tømmes inne i sorteringshallen og sorteres til flest mulig rene gjenvinningsfraksjoner før det fordeles i forskjellige containere. Når en container er full, tas den ut og kjøres til nedstrømsløsningen som Franzefoss har valgt. Farlig avfall stykkgods skal også lagres i sorteringshallen, og vil bli hentet av bil fra Franzefoss sin avdeling i Oslo som vil stå for om emballering og videresending til nedstrømsløsning.
Franzefoss beskriver at det utenfor sorteringshallen vil stå containere som tåler å stå ute uten fare for miljøet. Dette inkluderer tomme containere eller containere med treverk, tungmasser og sorterte fraksjoner. Treverk håndteres på betongplate ute, og containere fylles fulle før de kjøres ut av anlegget og videre til Franzefoss sitt anlegg i Sandvika. Containere til tungmasser er tette.
Franzefoss opplyser at de har mottatt klage i februar 2016 fra nabo i Øvre Eiker vei. Naboen beskriver at det oppleves lavfrekvent støy om natten fra enten Norsk Gjenvinning AS eller Franzefoss. Franzefoss beskriver at de har gjennomgått de maskiner de har, og at det kun er luft/luft varmeveksler som går hos dem på natten. I henhold til leverandøren av denne skal ikke den skape lavfrekvent støy.
Franzefoss har også beskrevet inntransport, status og økning.
Forhåndsvarsling
Søknadene fra Franzefoss Gjenvinning AS var på offentlig høring i tidsrommet 20. juni 2016 – 22.august. 2016, jf. forurensningsforskriften4 § 36-8. Høringen ble kunngjort i Drammen Tidende, og ble forhåndsvarslet både sakens parter (jf. § 36-6), og andre enn sakens parter som vedtaket kan angå (jf. § 36-7). Søknaden har vært tilgjengelig på nettsiden til
Fylkesmannen i Buskerud. Det kom inn tre uttalelser fra den offentlige høringen.
Fylkesmannen har mottatt høringsuttalelser fra:
4 F01.06.2004 nr. 931 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften)
- Elvemoen borettslag
Borettslaget ønsker ikke lagring av farlig avfall og EE-avfall i nærheten av sine boliger. De mener at slikt avfall bør tilstrebes lagret andre steder enn i nærheten av boliger. En eventuell godkjenning vil medføre økning av tungtransport i Øvre Eikervei, en vei som allerede er belastet med tungtransport.
- Elvekanten borettslag
Borettslaget ønsker ikke at Franzefoss skal få tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall og EE-avfall samt økning av lagringstid for restavfall. Borettslaget skriver at de merket sjenerende lukt på varme dager, og at de også har blitt merkbart plaget av store rotter. De har inngått samarbeid med et firma for skadedyrkontroll, og har i den forbindelse fått satt opp 31 åte stasjoner på sitt område. Det har med tiden blitt påvist rotter. Elvekanten borettslag har Norsk Gjenvinning som sin nærmeste nabo, og deretter Franzefoss ved siden av Norsk Gjenvinning. Det er derfor vanskelig å si klart hvor rottene kommer fra. Borettslaget mener likevel at økt lagringstid vil øke
rottebestanden samt mer luktplager. Borettslaget skriver også i sin høringsuttalelse at de er bekymret med tanke på økning i trafikken som endringene i tillatelsen kan medføre. Veien forbi anlegget er eneste skoleveien for flere skolebarn.
- Drammen kommune, seksjon for vann og avløp
Drammen kommune kommenterer at VA-virksomheten forutsetter at de deler av anlegget som skal inneholde fraksjoner som kan skade eller påvirke kommunalt avløpsnett ikke etableres med sluk eller lignende, og at det gjennomføres nødvendig sikring slik at spill eller avrenning ikke går til kommunalt avløpsnett. Kommunen presiserer også at dersom det skal etableres rensing av avløpsvann som føres til kommunalt anlegg så må dette søkes om og godkjennes av kommunen.
Etter høringsfristen ble uttalelsene oversendt til Franzefoss Gjenvinning AS i e-post fra Fylkesmannen den 25. oktober 2016. Virksomheten fikk frist på to uker til å kommentere uttalelsene, og sendte tilbakemelding i e-post av 8. november 2016.
Franzefoss har sendt følgende tilbakemelding på høringsuttalelsene:
- Lagring av farlig avfall
Virksomheten har ikke som målsetting å annonsere at de er et farlig avfallsmottak. De ser på løsninger hvor Franzefoss selv henter hos kundene etter fullmakt i
avfallsdeklarering.no, og benytter anlegget til mellomlagring. I tillegg leveres det allerede en del farlig avfall til anlegget som avvik i næringsavfallet som kommer inn, og at dette først oppdages etter at næringsavfallet er mottatt ved anlegget. Ved en eventuell tillatelse vil Franzefoss ha bedre forutsetninger for å deklarere avfallet på kunden og lære opp kunden i forbindelse med reglene rundt håndtering av farlig avfall. For å kunne deklarere på en kunde så må Franzefoss være et godkjent mottak for farlig avfall. Utsortert/levert farlig avfall til anlegget vil til enhver tid bli lagret innelåst og skal dermed ikke være tilgjengelig for naboer.
- Transport/trafikk
Franzefoss skriver at mesteparten av det farlige avfallet vil komme med kunder som allerede leverer avfall til virksomheten, og at trafikkmengden derfor ikke vil ha en betydelig økning. Dersom virksomheten får til et velfungerende system hvor de henter avfall etter fullmakt, så vil de sannsynligvis kunne redusere trafikken en del ettersom de da vil kunne unngå besøk av kunder som likevel kun skal levere farlig avfall.
- Rotter
Franzefoss har inngått avtale med Boss Norge AS om tiltak og kontroll for å redusere rotteplager som naboene opplever. Det har både blitt satt opp feller, men også
gjennomført forebyggende tiltak i forbindelse med blant annet bygging av reir.
Avvikende våtorganisk avfall har oppstått til tider, og disse kan avgi både lukt og tiltrekke seg rotter. Målsettingen til virksomheten er å ha sortert alt avfallet over i container innen dagens slutt, men for optimal utnyttelse vil det være nødvendig å ha de stående noe lenger enn det dagens tillatelse gir anledning til. Avfallet som avgir lukt og eventuelt kan inneholde våtorganisk avfall vil alltid være lagret inne. Kun tunge masser, trevirke og metaller vil lagres ute. De fraksjonene som lagres ute vil normalt ikke avgi lukt eller tiltrekke seg rotter.
- Transport
Franzefoss beskriver at ved økt lagringstid vil det redusere trafikken til anlegget, fordi Franzefoss da vil kunne kjære ut kontainere når de er helt fulle i stedet for delvis fulle som de kan være etter kun 3 dager. Likevel vil dette bare være relevant i perioder med lite pågang, da restavfall normalt kjøres ut innen 3 dager.
- Vann og avløp
Franzefoss beskriver at anlegget har en oljeutskiller på utsiden av sorteringshallen.
Håndtering av farlig avfall vil foregå på fast dekke som ikke er tilknyttet denne oljeutskilleren, og dette vil dermed ikke påvirke det kommunale nettet.
Fylkesmannens vurdering og begrunnelse Generelt
Det følger av forurensningsloven og hovedregelen i § 7 at ingen må «ha, gjøre eller sette i verk» noe som kan medføre fare for forurensning, og forurensning er som utgangspunkt ulovlig. Hva som forstås som forurensning går frem av lovens § 6. Etter § 11 har
Fylkesmannen som forurensningsmyndighet myndighet til å gi tillatelse til forurensning.
Tillatelse gis i eget dokument (videre omtalt som «tillatelsen»), og med hjemmel i § 16 kan det settes vilkår. Ved avgjørelse av om tillatelse med vilkår til omsøkt aktivitet skal gis, og ved fastsetting av vilkårene, skal Fylkesmannen som forurensningsmyndighet etter
forurensningsloven § 11(5), legge vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket, sammenholdt med de fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre.Dette innebærer at det må foretas en helhetlig vurdering der både forurensningshensyn, generelle miljøhensyn og alminnelige samfunnsmessige hensyn tas med i betraktningen. Det følger
både av forurensningsloven og tilhørende forskrifter prinsipper som Fylkesmannen som forurensningsmyndighet skal legge til grunn ved behandling av søknad om tillatelser.
I juni 2017 kom Stortingsmelding nr.45 (2016-2017); «Avfall som ressurs - avfallspolitikk og sirkulær økonomi». Norsk avfallspolitikk skal legge til rette for høy utnyttelse av ressursene i avfallet, og trygg håndtering av farlig avfall. En forutsetning for gjennomføring av denne avfallspolitikken er at det finnes anlegg som tilbyr ulike løsninger for mottak, sortering, gjenvinning og behandling av avfall. Aktivitetene som Franzefoss gjør per i dag, i tillegg til det som er omsøkt, er i tråd med de nasjonale målene for avfallshåndtering.
Etter naturmangfoldloven5 § 7 skal prinsippene i lovens §§ 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, i alle beslutninger som berører
naturmangfold. Dette innebærer at naturmangfoldlovens prinsipper også må legges til grunn når det gjøres vurderinger etter forurensningslovens bestemmelser.
Tiltak som medfører fare for forurensing av vann skal også vurderes i henhold til
vannforskriften6, der formålet er å beskytte og om nødvendig forbedre miljøtilstanden i alle elver, innsjøer, grunnvann og kystnære områder.
Lovgrunnlag og myndighet
Forurensning er som hovedregel forbudt, jf. forurensningsloven § 7. Loven åpner for unntak dersom det foreligger hjemmel, jf. § 7(1). Bestemmelser om avfall er særlig regulert gjennom forurensningsloven kapittel 5. I tillegg er det gitt særlige regler om avfall i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). I henhold til forurensningsloven § 29 er det krav om anlegg for behandling av avfall som kan medføre forurensning eller virke skjemmende. Bestemmelsen om avfallsanlegg referer til forurensningsloven § 11, og
medfører at virksomhet som driver avfallsanlegg må ha egen tillatelse til dette. Tillatelsen kan settes med vilkår, jf. fl. § 29 og § 16.
Fylkesmannen myndighet som forurensningsmyndighet i saker om avfallsanlegg er beskrevet i rundskriv T-3/12 punkt 2.2. Det går her frem at Fylkesmannen er myndighet for alle
avfallsanlegg som nevnt i fl. § 29 første ledd, med unntak av behandlingsanlegg for farlig avfall og anlegg for opphugging av utrangerte offshoreinstallasjoner.
Forurensningsgens omfang - vurdering av driftsopplegg og miljøpåvirkninger fra driften Det som er omsøkt i Franzefoss sine to søknader fra 2015 og 2016 for sorteringsanlegg i Drammen oppsummeres slik:
o Mottak og mellomlagring av 200 tonn farlig avfall fra næring per år
▪ Maksimal lagringsmengde til enhver tid: 25 tonn o Mottak og mellomlagring av 200 tonn EE-avfall per år
5 L19.06.2009 nr. 100 Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven)
▪ Maksimal lagringsmengde til enhver tid: 20 tonn
o Redusert maksimal mengde avfall som kan lagres på anlegget til enhver tid, fra 1500 tonn til 500 tonn (alle fraksjoner i tillatelsen fra 2004 er her inkludert) o Endrede lagringstider:
▪ Restavfall (uorganisk) til deponi (utsortert): fra 3 til 14 døgn
▪ Gjenvinningsfraksjoner (utsortert): fra 5 til 30 døgn o Fjerne krav i tillatelse om inngjerding av område
o Fjerne flomberedskapskrav i tillatelse
o Endring av tillatelse vedrørende lagring av rent trevirke, slik at fraksjonen kan lagres på asfaltert dekke
o Ta ut krav om garanti for opprydning av avfall samt grunnforurensning ved nedleggelse eller konkurs
Innledning
Franzefoss sitt anlegg er lokalisert i et område i Drammen hvor det foregår både
næringsvirksomhet, men også hvor det ligger boliger. Det har i lengere tid vært utfordringer rundt anleggene til Franzefoss og Norsk Gjenvinning som begge ligger tett opp til et boligfelt.
Området hvor Franzefoss sitt anlegg ligger er uregulert, men inngår i kommuneplan og arealplan som næringsvirksomhet. De innvendinger som er fremkommet under høringen av søknadene er i stor grad forsøkt å bli ivaretatt gjennom krav og vilkår stilt i tillatelsen.
Det presiseres at de endringer Franzefoss har søkt om ikke skal medføre direkte utslipp, verken til luft, grunn eller vann. I korrespondansen mellom Franzefoss og Fylkesmannen har blant annet oljeutskiller og avrenning blitt tatt opp. Fylkesmannen har i den forbindelse med revidering av tillatelse pålagt Franzefoss å risikovurdere og oppdatere måleprogram for utslipp til vann. Frist for gjennomføring er 1. juli 2018. Virksomheten skal også gjennomføre støyberegninger ved anlegget, og disse skal foreligge innen 1. juli 2018. Det presiseres også i forbindelse med høringsuttalelser vedrørende lukt at Franzefoss ikke har tillatelse til mottak av våtorganisk avfall eller annet avfall som kan brytes ned og/eller medføre luktulemper.
Dersom slikt avfall tilkommer anlegget skal dette registreres som avvik, og følges opp deretter. Oppholdstiden på slikt avfall som kan medføre luktulemper er 1 driftsdøgn.
Registrerte avvik vil bli fulgt opp ved forurensningsrettede tilsyn utført av Fylkesmannen.
I forbindelse med de to søknadene fra 2015 og 2016 har Fylkesmannen besluttet å oppdatere tillatelsen til Franzefoss til ny mal, da den tidligere tillatelsen var fra 2004 og med en del utdaterte formuleringer. Tillatelsen foreligger nå i ny mal. Videre vil vedtaket beskrive de ulike omsøkte tiltakene og hvordan Fylkesmannen vurderer disse.
6 F15.12.2006 nr. 1446 Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften)
Mottak og mellomlagring av farlig avfall og EE-avfall
Farlig avfall reguleres av forskrift om gjenvinning og behandling av avfall
(avfallsforskriften), kapittel 11. Avfallsforskriftens virkeområde og definisjon av farlig avfall går frem av § 11-2. Denne sier at bestemmelsene i kapittelet gjelder oppbevaring, transport og håndtering av farlig avfall. For Franzefoss er det søkt om mottak og mellomlagring av farlig avfall.
Mottak og mellomlagring av EE-avfall reguleres av avfallsforskriften, kapittel 1 (kasserte elektriske og elektroniske produkter). Virkeområde for kapitelet går frem av § 1-1 og
definisjoner går frem av § 1-2. Franzefoss har søkt om mottak og mellomlagring av EE-avfall.
Franzefoss påpeker i sin søknad et behov for å kunne motta farlig avfall ut i fra at
virksomheten opplever et behov fra eksisterende kunder som leverer næringsavfall. Det er økt aktivitet, tilgjengelighet og ønske fra kunder om totalløsning som tilsier at det er behov for mottak av både farlig avfall og EE-avfall. Flere av Franzefoss sine eksisterende kunder har farlig avfall i sin avfallsportefølje, og ønsker å levere dette sammen med sitt ordinære avfall.
Per i dag blir disse kundene avvist. I tillegg leveres det i dag noe farlig avfall som avvik i det næringsavfallet som kommer inn hos Franzefoss Gjenvinning AS. Dette oppdages ikke før etter mottak hos Franzefoss. Det vil dermed være fordelaktig for Franzefoss å ha tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall, slik at de kan deklarere avfallet på kunden, og lære kunden opp i henhold til reglene rundt håndtering av farlig avfall.
Naboene som bor i Elvekanten Borettslag som ligger like vel anlegget skriver i sin høringsuttalelse at de ikke ønsker at virksomheten skal få tillatelse til mottak og mellomlagring av EE-avfall og farlig avfall. En forutsetning for at
forurensningsmyndighetene kan gi tillatelse til håndtering av EE-avfall og farlig avfall er at det ikke utgjør en trussel og eventuell skade på det ytre miljøet. Det er de
forurensningsmessige ulempene ved tiltaket, sammenholdt med de fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre som er kjernen i vurderingen. Forsvarlig håndtering av både EE-avfall og farlig avfall er dermed sentralt. En forutsetning for en forsvarlig håndtering er at det finnes anlegg som tilbyr mottak av slikt avfall. Franzefoss sitt sorteringsanlegg i
Drammen er et slikt anlegg.
Den omsøkte mengden av farlig avfall og EE-avfall er i utgangspunktet liten, og det er kun omsøkt å ha inntil maksimalt 25 tonn farlig avfall og 20 tonn EE-avfall lagret til enhver tid, og totalt inntil 200 tonn i året av hver fraksjon er omsøkt å tilkomme anlegget. Med de krav som blir satt i henhold til forurensningsregelverket, og med tanke på at det er viktig for samfunnet at noen på en forsvarlig måte tar hånd om avfallet som produseres i samfunnet, skal de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket være små. Det vil fortsatt være
næringsavfall, som tidligere, som vil være hovedfraksjonen som vil tilkomme anlegget slik Franzefoss beskriver det i sin søknad.
For å sikre mot forurensning og ytre miljø gir Fylkesmannen tillatelse på vilkår, jf. fl. §§ 11, 16 og 29. Før virksomheten kan ta imot eller mellomlagre EE-avfall og farlig avfall fra næringskunder, har Fylkesmannen satt vilkår i tillatelsen. Det er inntatt nytt kapittel 4 (krav ved mottak og lagring av EE-avfall) og nytt kapittel 5 (krav ved mottak og lagring av farlig
avfall) i tillatelsen. Kravene satt i tillatelsen er i henhold og medhold av avfallsforskriftens bestemmelser om EE-avfall og farlig avfall, jf. kapittel 1 og 11.
For EE-avfall er maksimal lagringstid 6 måneder og lagring skal foregå på fast
ugjennomtrengelig dekke under tak og skjerming mot vær og vind. Avfallet skal i tillegg være fysisk låst inn, og utilgjengelig for uvedkommende.
For mottak og mellomlagring av farlig avfall gjelder de krav som følger av forurensningsloven kapittel 5 om avfall, forurensningsforskriften kapittel 18 og
avfallsforskriften kapittel 11. Krav for mottak og mellomlagring er satt inn i tillatelsen punkt 5. Lagringstiden er satt til maksimalt 12 måneder, jf. avfallsforskriften kapittel 11 vedlegg 4, hvor minimumskrav til anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall fremgår. Lagring av farlig avfall og kjemikalier skal skje under tak og på tett dekke ugjennomtrengelig dekke med oppsamling av eventuell avrenning. På anlegget hos Franzefoss skal farlig avfall
stykkgods lagres inne i sorteringshallen, før det blir hentet med bil fra Franzefoss sin avdeling i Oslo, som står for omemballering og videresending til nedstrøms løsning.
Det tillates ikke behandling av farlig avfall ved anlegget, herunder kverning av impregnert trevirke
Utslipp av overflatevann fra anleggets uteområder skal ledes gjennom oljeutskiller eller annen tilsvarende renseinnretning før det slippes ut til kommunalt avløpsnett.
Redusert mengde avfall lagret til enhver tid
I tilleggsinformasjon i brev av 1. juni 2016 gir Franzefoss Gjenvinning opplysning om at de vil endre tillatelsens omfang hva gjelder tillatt totalt lagret mengde til enhver tid. Fra 2004 har tillatelsen omfattet 1500 tonn avfall (alle fraksjoner inkludert). Med drift over flere år har det nå vist seg at totaltonnasjen for anlegget har vært høyere enn det det har vært behov for.
Fylkesmannen endrer derfor totaltonnasjen nå til 500 tonn lagret avfall til enhver tid, i tråd med den reelle driften til Franzefoss sitt anlegg i Drammen. Totaltonnasjen inkluderer alle de tillatte fraksjonene – herunder også EE-avfall og farlig avfall.
Beredskap – herunder krav til flomberedskap
Interne beredskapsrutiner skal revideres og utarbeides for og tilpasses mottak og mellomlagring av EE-avfall og farlig avfall. Disse skal utarbeides på bakgrunn av en risikovurdering. Dette inkluderer beredskapsplan, varslingsliste og krav til årlig
gjennomføring av beredskapsøvelser. Rutinene skal ta for seg skade på person, akutt utslipp, flom og brann. I denne forbindelse har Franzefoss i søknad bedt om at beredskap med tanke på flom skal tas ut av tillatelsen. Per i dag har Franzefoss krav til beredskapsplan for flom i sin tillatelse. De mener dette er lite hensiktsmessig siden anlegget ligger mange meter over nivået til Drammenselven. På grunn av beliggenheten ned mot elva, samt at det er et rimelig og enkelt gjennomførbart krav mener Fylkesmannen at kravet til risikovurdering og
beredskap med tanke på flom skal bestå i tillatelsen. Fullstendig beredskapsplanen skal
foreligge før tillatelsen tas i bruk. Denne vil bli kontrollert når Fylkesmannen gjennomfører forurensningsrettede tilsyn hos virksomheten.
Inngjerding av området
Franzefoss Gjenvinning har gjennom søknad også bedt om at krav til inngjerding av området, hva gjelder inngjerding av området som går ned mot Drammenselven tas ut av tillatelsen. Når Franzefoss i søknad har søkt om mottak og mellomlagring av farlig avfall og EE-avfall kan ikke Fylkesmannen se det som hensiktsmessig eller forsvarlig å ta krav om inngjerding ut av tillatelsen. I henhold til avfallsforskriften kapittel 11 vedlegg 4 punkt 1 bokstav g er det krav om at lager for farlig avfall skal være sikret slik at uvedkommende ikke har tilgang, og at virksomheten skal være inngjerdet og avstengt utenom åpningstid. Når Franzefoss nå får tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall, så må minimumskravet i forskriften oppfylles og virksomheten må gjerdes inn rundt hele området – også mot Drammens elven selv om dette området på mange måter er utilgjengelig for folk da veien mellom elven og virksomheten er stengt. Men virksomheten ligger i et område med boligbebyggelse, hvor både barn og voksne ferdes. Det samme kravet om inngjerding gjelder for øvrig også for Norsk Gjenvinning som driver virksomhet på nabotomten ved siden av Franzefoss. Franzefoss skal dermed ha inngjerding som er i henhold til vedlegg 4 punkt 1 bokstav g i avfallsforskriften kapittel 11.
Finansiell garanti
I søknaden av 29. mars 2015 ber Franzefoss Gjenvinning om at krav satt i tillatelsen av 2004, vedrørende garantistillelse for opprydning av avfall samt grunnforurensning ved nedleggelse eller konkurs skal uttas. Punkt 2.4.4 i tillatelsen datert 03.11.2004 har overskriften garanti.
Kravet er satt i medhold av fl. § 63, hvor det fremgår at forurensningsmyndigheten kan sette som vilkår i tillatelse «at det blir stilt sikkerhet for mulig erstatningsansvar etter kapitlet her».
I tillatelsen fra 2004 var det fastsatt at slik garanti skulle stilles innen tre måneder fra tillatelsen tas i bruk. Fylkesmannen i Buskerud kan ikke se at slik garanti har blitt stilt fra virksomhetens side. Franzefoss poengterer at opprydning av forurenset grunn på tomten ikke uten videre bør belastes Franzefoss, da det har foregått potensiell forurensende virksomhet på tomten før Franzefoss startet sin virksomhet der. Fylkesmannen vil bemerke at hjemmelen til å stille slike vilkår til garanti som nevnt er gitt i medhold av fl. § 63. Selv om en garanti ikke stilles fra virksomhetens side, slik som tidligere krevd, kan et objektivt ansvar etter
erstatningsbestemmelsene i fl. § 55 gjøres gjeldende likevel. Det vil si at selv om krav til garanti nå utgår i ny tillatelse, vil ikke det endre ansvaret til virksomheten for opprydning av avfall samt forurensning på anlegget.
I forbindelse med tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall skal det stilles
finansiell sikkerhet, jf. avfallsforskriften kapittel 11 vedlegg 4. Finansiell sikkerhet skal være til dekning av kostnader med å ta hånd om alt farlig avfall ved virksomhetens anlegg ved nedleggelse, stans eller ved betalingsproblemer. Det er satt inn punkt om finansiell sikkerhet i
tillatelsens punkt 17. Uten godkjent sikkerhetsstillelse kan det ikke mottas farlig avfall ved anlegget med mindre Fylkesmannen har innvilget en midlertidig utsettelse av kravet.
Franzefoss har sendt inn forslag til beregning av finansiell garanti til Fylkesmannen i Buskerud, og denne vil bli behandlet i tråd med tillatelsen til mottak og mellomlagring av farlig avfall.
Endrede lagringstider
I søknaden fra 18. mars 2016 ber Franzefoss Gjenvinning om å få endret lagringstider for noen typer av avfallsfraksjonene til mottar. Endringene innebærer at lagringstid for restavfall (uorganisk) til deponi (utsortert) søkes endret fra tre døgn til 14 virkedager.
Gjenvinningsfraksjoner (utsortert) søkes endret fra fem døgn til 30 døgn. Franzefoss beskriver at det er erfaringer med driften som tilsier at disse endringene er nødvendig. Det er praktiske årsaker som å få fylle opp containere og sørge for optimal logistikk Franzefoss Gjenvinning oppgir som begrunnelse for de omsøkte endringene. Virksomheten beskriver at dersom de får endret lagringstidene vil dette redusere transporten ut av anlegget, og samtidig bidra til mindre støy og mindre klimautslipp. Naboene har i høringsuttalelsene uttalt at de er kritiske til de omsøkte endringene vedrørende lagringstider, på grunn av lukt fra anlegget og den rotteproblematikk som de har opplevd. Til dette svarer Franzefoss Gjenvinning at økt
lagringstid vil medføre redusert trafikk, fordi containere kan kjøres ut når de er fulle – og må da ikke kjøres ut når de er delvis fulle som de kan være etter 3 dager. Likevel er dette kun relevant i de perioder det er lite pågang. Normalt kjøres mesteparten av restavfallet ut innen tre dager.
Franzefoss Gjenvinning har estimert at de vil få en endring i antall utkjøringer ved å få tillatelse til de omsøkte lagringstidene. Beregningen de har oversendt til Fylkesmannen viser at antall utkjøringer vil reduseres med 59 %, fra 900 biler til 365, og at km antallet vil reduseres til under det halve, fra 61 758 km per år til 27 716 km per år.
I høringsuttalelsene beskriver naboene til anlegget at de har opplevd problemer med rotter, og at de i 2014 inngikk service avtale med A1 ABS Skadedyrkontroll. Fra 21.05.2015 ble det påvist rotter, og det var i etterkant av dette en økning i rotter. De er derfor svært negative til økning av lagringstiden på noen av avfallsfraksjonene, da de er av oppfatningen at dette med sikkerhet vil øke mengden rotter rundt anlegget. Elvekanten Borettslag har Norsk
Gjenvinning som nærmeste nabo, og det er dermed vanskelig å si hvilken kilde rottene kommer fra. Franzefoss har opplyst at de har inngått avtale med Boss Norge AS om tiltak og kontroll for å redusere rotteplager. Både feller og forebyggende tiltak i forbindelse med bygging av reir er gjort.
Franzefoss Gjenvinning har ikke tillatelse til å motta våtorganisk avfall som er det som i utgangspunktet vil tiltrekke seg rotter. Men beskriver at de enkelte ganger opplever at
forekomst av våtorganisk i avfallet de mottar. De opplyser at målsettingen til virksomheten er å ha sortert alt avfallet over i containere innen dagens slutt. Avfall som avgir lukt og eventuelt kan inneholde våtorganisk avfall vil alltid være lagret inne. Det er kun tunge masser, trevirke
og metaller som lagres ute. Disse fraksjonene avgir normalt ikke lukt og vil dermed ikke være interessant for rotter.
Fylkesmannen i Buskerud var på befaring av anlegget tirsdag 9. januar 2018, og fikk da opplyst at det i den siste tiden ikke har vært klaget på rotteproblematikk. Fylkesmannen mener at de tiltak som virksomheten har satt i verk er gode, og forventer at disse vil kunne bøte/har forbedret situasjonen med rotter.
Lagringstid for ukvernet avfall til forbrenning er ikke endret og skal fortsatt kun lagres i inntil tre virkedager. I tillegg til gjenvinningsfraksjoner (utsortert). De fleste av disse fraksjonene er ikke brennbare, og skal medføre minimalt med lukt. Fylkesmannen tillater de omsøkte
endringer i lagringstid i henhold til beskrivelsen fra virksomheten, og mener dette er akseptabelt ut i fra de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket, sammenholdt med fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig medfører.
Transport inn og ut av anlegget i Drammen
Høringsuttalelsene tar for seg transport inn og ut av anlegget, og det blir uttrykt bekymring vedrørende økt transport ved de omsøkte endringer. Det ligger flere bolighus/borettslag i nær avstand fra anlegget. Veien inn til anlegget er også skolevei for noen barn. Når det gjelder transport vil både innkjøringer og utkjøringer av anlegget være aktuelt.
Til dette svarer Franzefoss at det stort sett vil være de samme kundene som leverer ordinært avfall ved anlegget, som vil ha med seg EE-avfall og farlig avfall. Det vil si at det i
utgangspunktet ikke skal føre til økt trafikk, så lenge anlegget ikke primært skal være et anlegg for mottak av farlig avfall og EE-avfall. Mengden med EE-avfall og farlig avfall vil i tillegg være begrenset. Den begrensende mengden som er omsøkt, er nettopp omsøkt fordi fraksjonene med farlig avfall og EE-avfall vil komme inn med allerede eksisterende kunders revelanse av næringsavfall. De mener derfor at økningen av transport ikke vil være betydelig, og anslår en mer økning på 10-15%, som igjen utgjør 210-325 biler per år. Det vil igjen si 4-7 biler i uken. Ut-transport for ferdig sortert EE-avfall og farlig avfall er antatt å være en
skrapbil per uke, totalt 50 biler i året. Franzefoss beskriver også at dersom de får til en ordning med at de henter selv hos kunder etter fullmakt i avfallsdeklaring.no og kan benytte anlegget til mellomlagring, så vil dette være en ønskelig løsning for dem. Dette vil bidra til å redusere antall biler til og fra anlegget, da virksomheten vil hente hos flere kunder samtidig. I tillegg vil endrede lagringstider medføre at det vil bli færre transporteringer ut fra anlegget, og mer optimal logistikk. Totalt bidrar dette til å redusere antall biler, som vil gi mindre støy og mindre klimautslipp. Fylkesmannen anser det som en akseptabel løsning slik Franzefoss har beskrevet, sett i lys av de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket, sammenholdt med de fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre med sikker og forsvarlig håndtering av EE-avfall og farlig avfall.
Lagring av rent trevirke ute
Franzefoss søker om endring av tillatelse vedrørende lagring av rent trevirke. I henhold til tillatelsen fra 2004 skal trevirke (som ikke er trykkimpregnert) lagres i lukkede containere eller på annen måte hensiktsmessig tildekket for å hindre miljøulemper. Franzefoss beskriver at avrenning fra denne typen avfall ikke vil medføre negativ miljøpåvirkning og ønsker at dette skal presiseres i ny revidert tillatelse, slik at rent trevirke kan lagres ute. Fylkesmannen mener det er forsvarlig med tanke på miljørisiko å lagre rent trevirke ute slik virksomheten beskriver, så lenge det ikke er fare for avrenning og man er forsikret om at det trevirket man lagrer ute er rent trevirke og ikke impregnert.
Impregnert trevirke er farlig avfall, og skal lagres i samsvar med de krav som gjelder for farlig avfall. I tillatelsen under punkt 3.2 stilles det krav om sikring av avfallet kvalitet og gjenvinning, herunder mottakskontroll og visshet om og eventuelt hvordan trevirke er
behandlet. Punkt 3.3 om lagring av næringsavfall, herunder rent trevirke, er dermed revidert i ny tillatelse, slik at det tillates å lagre rent trevirke utendørs.
Forholdet til alminnelige samfunnsmessige hensyn - lokalisering og forhold til plan Sorteringsanlegg for avfall kan gi ulemper for nærområdet i form av trafikk, støv, lukt og støy. På den annen side er disse anleggene viktige bidragsytere med tanke på håndtering av det avfallet som oppstår og produseres i samfunnet, og anlegg som det Franzefoss driver bidrar til å sikre en god ressursytelse.
Anlegget som Franzefoss har i Drammen ligger på gnr./bnr. 105/154 i Drammen kommune.
Etter forurensningsforskriften § 36-2 skal søknad om tillatelse inneholde en redegjørelse for forholdet til eventuelle oversikts- og reguleringsplaner. Det er en forutsetning for tillatelse fra Fylkesmannen at det omsøkte tiltaket er i overenstemmelse med kommunenes
reguleringsplan.
Fylkesmannen har med søknaden fra Franzefoss Gjenvinning AS mottatt bekreftelse på at det omsøkte tiltaket er i overenstemmelse med Drammen kommune sin reguleringsplan. Det aktuelle området er uregulert, men inngår i kommuneplan og arealplan som
næringsvirksomhet. Fylkesmannen vurderer at tiltaket er i henhold til planens bestemmelser.
Konsekvenser for naturmiljøet – vurdering etter naturmangfoldloven
Naturmangfoldloven § 8 stiller krav om at offentlige beslutninger som berører
naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av
påvirkninger. De omsøkte endringene til Franzefoss skal ikke medføre endrede utslipp til grunn, vann eller luft. Virksomheten må ha kontroll på sine utslipp, og har fått krav om å gjennomføre støyberegninger og måleprogram for utslipp til vann.
Søk i naturbasen artskart ble gjennomført sist 16. mars 2018. Det er kun gjort ett funn i artskart, og dette gjelder elvemusling i Drammenselven. Når Franzefoss sine omsøkte
endringer ikke skal medføre direkte utslipp vil ikke dette ha påvirkning på funn gjort i artskart databasen. Fylkesmannen er etter gjennomgang av søknad av den oppfatning at de
utslippsreduserende tiltakene virksomheten gjennomfører og er pålagt gjennom krav i tillatelsen, er i samsvar med beste tilgjengelige teknikk for utslipp fra denne typen virksomhet, og at disse ivaretar hensynet til miljøet og naturmangfoldet.
Når naturmangfoldet i svært liten grad berøres av tiltaket legger Fylkesmannen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta ytterligere vurderinger etter de andre miljøprinsippene i
naturmangfoldloven §§ 9 – 12.
Vurdering etter vannforskriften
Vannforskriften gir føringer for norsk vannforvaltning. Ifølge vannforskriften § 4 skal tilstanden i en vannforekomst beskyttes mot forringelse. Med forringelse menes det at tilstandsklassen til vannforekomsten endres eller blir dårligere. Forringelse i en
vannforekomst sin miljøstand kan tillates dersom vilkårene etter § 12 i vannforskriften er oppfylt. Det må derfor vurderes om vannforskriften er til hinder for at det kan gis tillatelse etter forurensningsloven. Nærmeste vannforekomst/resipient er Drammenselven som renner rett nedenfor anlegget til Franzefoss. Franzefoss sine omsøkte endringer skal ikke medføre endrede utslipp til vann, men overflatevann fra uteområdene ved anlegget ledes fortsatt til en oljeutskiller som etter rensing pumpes til kommunalt nett. Det er satt inn nytt krav om rensing av oljeholdigavløpsvann i punkt 7.1 i tillatelsen. Konsentrasjon av olje i utslipp fra
oljeutskilleren skal være lavere enn 20 mg/L. Foruten om dette er forurensningsfaren med tanke på vann og resipient ved de omsøkte endringene vurdert til å være liten. Følgelig slik at bestemmelser i vannforskriften derfor ikke vil ha direkte innvirkning på hvordan disse
endringene blir regulert etter forurensningsregelverket, og dermed ikke nærmere drøftet i dette vedtaket.
Konklusjon
Fylkesmannen i Buskerud mener at Franzefoss Gjenvinning AS kan få tillatelse til deler av de omsøkte tiltakene, og at de positive virkningene av aktiviteten er større enn eventuelle
negative konsekvenser den vil medføre. Tillatelse med vilkår følger med vedtaksbrevet.
Det forutsettes at virksomheten drives i samsvar med vilkårene som følger av tillatelsen, samt forurensningsregelverket for øvrig.
Pålagte tiltak og frister
Tiltak Frist
Støyberegninger, jf. tillatelsen punkt 11.2. 1.juli 2018 Risikovurdering for utslipp til vann og
oppdatere måleprogram, jf. tillatelsen punkt 7.4.
1.juli 2018
Varsel om vedtak om gebyr
Vi viser til varsel om vedtak om gebyr for behandling av søknad om tillatelse i brev av dato, 20.04.2016. Fylkesmannen varslet i medhold av forurensningsloven § 39-3 jamfør 39-5 at behandling av vedtakene ville medføre et gebyr på 23 400-50 000 kroner.
Forurensningsforskriften kapittel 39 om gebyr har i etterkant av varselet om gebyr blitt endret.
Fylkesmannen forhåndsvarsler på ny i henhold til forvaltningsloven § 16, et nytt gebyr for behandling av søknadene, som er i henhold til nye forurensningsforskriften kapittel 39.
Fylkesmannen har vurdert ressursbruken knyttet til saksbehandlingen og kommet frem til at det er riktig å legge gebyret på sats 4. Sats 4 omfatter for 2018 et gebyrbeløp på kroner 84 300. Fylkesmannen varsler dermed vedtak om gebyr på 84 300 for behandling av søknadene til Franzefoss Gjenvinning AS.
Hjemmel for varslet vedtaket er forurensningsforskriften § 39-3, jf. § 39-4.
Varsel om vedtak om gebyr kan kommenteres inne 2 uker fra dette brevet er mottatt.
Klageadgang
Vedtaket om tillatelse kan av sakens parter og andre med rettslig klageinteresse påklages til Miljødirektoratet, innen tre uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem, jf. forvaltningsloven §§ 28 og 29.
En eventuell klage skal fremsettes for Fylkesmannen i Buskerud. Klagen skal angi hva det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Eventuelle klager bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes, jf. forvaltningsloven § 32.
En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføring av vedtaket utsettes.
Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning, eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute, eller klagen er avgjort, jf. fvl. § 42.
Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring, kan ikke påklages.
Med hilsen
Hilde Sundt Skålevåg fagsjef
Nora Charlotte Hein Stamsø
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Kopi til:
Reko AS Postboks 2168
Strømso
3003 DRAMMEN
Drammen kommune Postboks 7060 3008 DRAMMEN
Astrid Drake
Drammen kommune vann og avløp
Engene 1 3008 DRAMMEN
Elvebredden 84 AS Konnerudgata 27 3045 DRAMMEN
ANS Øvre Eikervei 77 Postboks 4029 Gulskogen
3005 DRAMMEN
Elvekanten borettslag c/o Obos Eiendsomforvaltning
St. Olavsplass 0129 OSLO
Buskerud Fylkeskommune Postboks 3563 3007 DRAMMEN
Statens Vegvesen region sør
Serviceboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Elvemoen borettslag Postboks 1035
Bragernes
3001 DRAMMEN
Frode W. og Gøril Fosnæs Hanssen
Øvre Eikervei 78 3048 DRAMMEN
Vedlegg
1 Tillatelse Franzefoss Gjenvinning AS Drammen
Referanser:
L13.03.1981 nr. 6 Lov om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) L10.02.1967 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) L11.06.1976 nr. 79 Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven)
F01.06.2004 nr. 931 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) L19.06.2009 nr. 100 Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) F15.12.2006 nr. 1446 Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) Rundskriv nr. T-3/12, dato: 21.11.2012, Klima- og miljødepartementet
