Miljøvernavdelingen
Håndtering av forsøpling og ulovlig masseutfylling -
«Begreper og regelverk».
Forurensningsloven med forskrifter
Dialogmøte med kommunene januar 2015. Tema forurensning og avfall.
Anne Stine Garborg Zakariassen fmoaasz@fylkesmannen.no
Fylkesmannen i OA. Organisasjonskart
Fylkesmann Valgjerd S. Haugland Ass. Fylkesmann Rannveig Bjerkmo
Beredskapsstaben Administrasjonsavdelingen
Seksjon for arkiv
Seksjon for IT/drift
Seksjon for
personal/økonomi Samordningsstaben
Ass. Fylkesmann Rannveig Bjerkmo
Juridisk avdeling Landbruksavd. Miljøvernavd.
Fylkesmiljøvernsjef Are Heden
Sosial- og familieavdeling
Seksjon for tilsyn og pasientrettigheter
Forurensningsseksjon Kari Skogen/ Jens Hertzberg
Naturforvaltningsseksjon Seksjonssjef Ellen Lien
Barne- og familieseksjon
Sosial- og omsorgsseksjon Utdanningsavd.
Seksjon for rådgivning og forvaltningsoppgaver Helseavdelingen
FMOA brevundersøkelse i 2008:
14 av 23 kommuner ga svar:
• 8 kommuner anser forsøpling/ ulovlig avfallsfyllinger som et problem
Kommuneundersøkelsen forsøpling 2009:
• ingen i OA drev systematisk tilsyn av ulovlig håndtering av avfall
• Hele landet: mangel på kunnskap om myndighet/rolle, lovverk, forhold til PBL
Er forsøpling og forurensing et problem?
forurensning
forsøpling/ avfall
rene masser
forurensende masser inerte masser
deponi
inert deponi massedeponi utfylling
Ulike begreper
Regelverk
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Forurensningsloven med forskrifter
Lovens formål (§ 1):
• Denne lov har til formål å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende
forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall.
• Loven skal sikre en forsvarlig
miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse.
Forurensingsloven
Forurensningsmyndighetens oppgaver (§ 48):
• Forurensningsmyndigheten skal føre tilsyn med den alminnelige forurensningssituasjon og med
forurensninger fra de enkelte kilder.
Forurensningsmyndigheten skal også føre tilsyn med håndteringen av avfall.
• Forurensningsmyndigheten skal gjennom råd, veiledning og opplysning arbeide for å motvirke forurensninger og avfallsproblemer og se til at reglene i loven og vedtak i medhold av loven blir fulgt.
Forurensningsloven
Forurensningsmyndighetene er (§ 81, 1. ledd):
a) på riksnivå: Kongen, departementet og Miljødirektoratet,
b) på fylkesnivå: fylkeskommunen og fylkesmannen eller den departementet bestemmer,
c) på kommunalt nivå: kommunen
Mer detaljert oversikt over Fylkesmannens og Kommunens myndighet finnes du på regjeringens nettside (tips gå via www.miljokommune.no)
Forurensingsloven
Forurensningsforbudet - § 7
”Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for
forurensning uten at det er lovlig etter
§§ 8 eller 9, eller tillatt etter vedtak i medhold av § 11”
Hva som forstås med forurensning - § 6 Med forurensning forstås i denne lov:
1. tilførsel av fast stoff, væske eller gass til luft, vann eller i grunnen,
2. støy og rystelser,
3. lys og annen stråling i den utstrekning forurensningsmyndigheten bestemmer
4. påvirkning av temperaturen
som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet.
Forurensningsloven
Forsøplingsforbudet - § 28
”Ingen må tømme, etterlate,
oppbevare eller transportere avfall slik at det kan virke skjemmende eller være til skade eller ulempe for miljøet.”
Avfall?
Forurensningsloven § 27:
” Med avfall forstås kasserte løsøregjenstander eller stoffer.”
Forurensningsloven
Avfall kan ofte også medføre fare for forurensing i form av utlekking av stoffer. I slike tilfeller vil lovens regler om forurensning komme til anvendelse i tillegg til bestemmelsen om avfall.
«Rene masser”
Hva er definert i regelverk:
Forurenset grunn (forurensingsforskriften § 2-3 a):
jord eller berggrunn der konsentrasjonen av helse- eller miljøfarlige stoffer overstiger fastsatte normverdier for forurenset grunn, jf. vedlegg 1 ……... Grunn som danner syre eller andre stoffer som kan medføre forurensning i kontakt med vann og/eller luft, regnes som forurenset grunn dersom ikke annet blir dokumentert,
Definisjoner i andre dokumenter:
Rene masser (Norsk Standard NS 9431:2011):
Jord, stein, grus m.m. som ikke overskrider normverdiene i forurensningsforskriften kapittel 2, vedlegg 1
FMOA - tommelfingerregler:
Rene naturlige masser:
jord ,stein, grus med mer som ikke inneholder konsentrasjoner av helse- eller miljøfarlige stoffer over fastsatte normverdier i henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 - eller er syredannende.
”Rene masser er ikke rene masser” (1)
«Lett forurensede masser”
Hva er definert i regelverk:
Forurenset grunn (forurensingsforskriften § 2-3 a):
Definisjoner i andre dokumenter:
Lett forurensede masser (Norsk Standard NS 9431:2011):
Jord, stein, grus og annet ikke farlig avfall som tilfredsstiller kriteriene for mottak på deponi for inert avfall, se avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II pkt. 1.2.
FMOA - tommelfingerregler:
Lett forurensede masser:
Jord, stein, grus som tilfredsstiller kriteriene for mottak på deponi for inert avfall, se avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II pkt. 1.2
”Rene masser er ikke rene masser” (2)
«Inerte masser”
Hva er definert i regelverk:
Inert avfall (avfallsforskriften § 9-3 g)) :
avfall som ikke gjennomgår noen betydelig fysisk, kjemisk eller biologisk omdanning.
Inert avfall vil ikke oppløses, brenne eller på annen måte reagere fysisk eller kjemisk, det er ikke biologisk
nedbrytbart og skader ikke andre stoffer det kommer i kontakt med på en måte som kan medføre forurensning av miljøet eller være til skade for menneskers helse. Avfallets totale utlekkingsegenskaper og innhold av forurensende stoffer og sigevannets økotoksisitet må være ubetydelige, og framfor alt ikke representere noen fare for kvaliteten på overflatevann og/eller grunnvann
(Inert avfall er også definert i § 17-3 d). Håndtering av mineralavfall fra mineralindustrien)
Definisjoner i andre dokumenter:
ingen?
FMOA - tommelfingerregler:
Ikke bruk begrepet «inerte masser» bruk heller begrepet «inert avfall» som er definert i regelverket.
”Rene masser er ikke rene masser” (3)
«Deponi/ massedeponi»
Hva er definert i regelverk:
Deponi (avfallsforskriften § 9-3 g)) :
Permanent disponeringssted for avfall ved deponering av avfallet på eller under bakken.
Definisjoner i andre dokumenter:
Ingen?
FMOA - tommelfingerregler:
Bruk bare «deponi» om et deponeringsanlegg med tillatelse etter avfallsforskriften kapittel 9.
Deponiregelverket gjelder ikke der avfall nyttiggjøres.
Bruk begreper fra lovverket det gis tillatelse etter.
«Deponi er ikke et deponi» - 1
«Inert deponi»
Hva er definert i regelverk:
Kategorier av deponier (§ 9-5):
Kategori 1: deponier for farlig avfall Kategori 2: deponier for ordinært avfall Kategori 3: deponier for inert avfall .
Avfall som tillates deponert på de ulike deponikategoriene (§ 9-6 4. ledd):
Deponier beregnet på inert avfall skal bare benyttes for inert avfall og lett forurensede masser, jf. 2.1 i vedlegg II.
Definisjoner i andre dokumenter:
Ingen?
FMOA - tommelfingerregler:
Bruk bare begrepet «Inert deponi» om deponi for «inert avfall» og «lett forurensede masser»
«Deponi er ikke et deponi» - 2
Særtilfelle: utfylling med forurensende gravemasser
Er «utfyllingen» ulovlig?
• www.regjeringen.no - Veiviser i miljølovverket
• www.norskeutslipp.no
• www.miljokommune.no
• www.fylkesmannen.no
• www.regelhjelp.no
Nyttige linker
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Takk for meg!
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
