Fylkesmannen i Telemark
Miljøvernavdelingen
Saksbehandler, innvalgstelefon Elisabeth Hammerli, 35 58 61 36
Kontrollrapport
Kontrollrapport nummer: 2013.045.I.FMTE Saksnummer: 2013/3684 Dato for kontroll: 19.09.2013 Informasjon om kontrollert virksomhet:
Navn: Skien Bilskade og verksted as Bedriftsnr.: 972049190 Foretaksnr. (morselskap): 995842092
Postadresse: Bølevegen 34, 3724 Skien Telefon/e-post: 35521200/simon@skienbilskade.no Besøksadr.: Bølevegen 34, 3724 Skien Kommunenr / kommune 0806/SKIEN
Bransjenr. (NACE-kode): 45.200 Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler
Anleggsnr.: 0806.0208.01
Tilstede under kontrollen:
Fra virksomheten: Simon Hansen, daglig leder Fra Fylkesmannen: Elisabeth Hammerli
Kontrollomfang:
Kontrollen er ikke en uttømmende kontroll innen Fylkesmannens tilsynsområde, men er avgrenset til:
Håndtering av farlig avfall (lagring, merking, deklarering etc.) og avfall generelt, utslipp til vann.
Oppfølging av disse temaene i virksomhetens internkontroll Kontrollrapportens innhold:
Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen med hensyn til:
Avfallsforskriften
Internkontrollforskriften Resultater fra kontrollen
Fylkesmannen avdekket 1 avvik* under kontrollen. Det er gitt 1 anmerkning. Se nærmere omtale i rapporten.
Oppfølging etter kontrollen
Det vises til frister for tilbakemelding i denne rapportens oversendelsesbrev.
Skien 04.10.2013 Elisabeth Hammerli
sted dato Fylkesmannen i Telemark (etter fullmakt, rapporten er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift)
* Avvik og anmerkning er definert på side 2 i rapporten
Definisjon - avvik:
Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen
(for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven og/eller produktkontrolloven og/eller forskrifter hjemlet i disse eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelsen.)
Definisjon - anmerkning:
Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Informasjon om kontrollgebyr:
Fylkesmannen kan fastsette gebyrer for arbeid med tillatelser og kontroller, jf forurensingsforskriftens kapittel 39. Nærmere informasjon om dette kan fås via http://lovdata.no/for/sf/md/td-20040601-0931- 103.html. Se vedtak om gebyr i oversendelsesbrevet.
Informasjon om vedtak om tvangsmulkt:
Dersom Fylkesmannen ikke mottar den skriftlige tilbakemeldingen innen den fristen som er fastsatt, har vi mulighet for å fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i
forurensningsloven § 73 og/eller produktkontrolloven § 13. En eventuell tvangsmulkt kan fastsettes som et engangsgebyr eller et løpende dagsgebyr som gjelder så lenge en tilbakemelding, som godtgjør at avvik kan lukkes, ikke er mottatt.
Aktuelt regelverk:
Aktuelle hjemler for avvik som avdekkes gjennom kontrollen finnes i følgende regelverk:
Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996 med senere endringer
Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Farlig avfall, av 1. juni 2004, med senere endringer
Se lover og forskrifter på Miljødirektoratet (tidligere Klima- og forurensningsdirektoratet, KLIF) sin hjemmeside www.miljodirektoratet.noeller via www.regelhjelp.no.
Avvik
Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll:
Avvik 1: Håndteringen av farlig avfall er ikke tilfredsstillende
Avvik fra: Avfallsforskriftens § 11-5, forsvarlig oppbevaring og § 11 – 12 deklareringsplikt Grunnlag for avviket:
a) Virksomhetens oppbevaring av farlig avfall er ikke fullt ut tilfredsstillende.
b) Virksomheten har mangelfull dokumentasjon i form av gjenpart av deklarasjonsskjema som viser at farlig avfall er levert til godkjent mottaker.
Kommentarer:
a) Det farlige avfallet oppbevares inne i merkede fat, slik at de er utilgjengelig for uvedkommende og ikke utgjør noen forurensningsfare, men det er ikke satt opp beholder for tomme spraybokser.
Virksomheten leier lokaler, og har ikke opplysninger om eventuell installert oljeutskiller, og vet ikke når en eventuell oljeutskiller ble tømt og avfall levert sist.
Virksomheten må undersøke om oljeutskiller er installert. For å sikre god drift og årlig tømming av en eventuell oljeutskiller må det lages en skriftlig avtale med huseier om ansvarsforholdene rundt drift, tømming og vedlikehold.
b) Virksomheten har til nå selv levert farlig avfall, men det kan ikke dokumenteres, og det er ikke blitt deklarert. Minner om at det er virksomhetens plikt å sørge for at deklarasjonsskjema fylles ut hver gang farlig avfall hentes eller leveres, og at virksomhetens del av dette (avfallsprodusentens kvittering) oppbevares som dokumentasjon. Det er nå inngått en avtale med Norsk Gjenvinning om henting av farlig avfall.
Fylkesmannens forventninger til virksomhetens oppfølging og tilbakemelding
Dokumentasjon (eksempelvis bilder)på at det er satt opp en merket beholder for spraybokser sendes Fylkesmannen. Opplysninger om eventuell oljeutskiller sendes Fylkesmannen, og en avtale rundt drift og vedlikehold av en slik utskiller må lages dersom den er installert. Kopi av en slik avtale sendes
Fylkesmannen.
Virksomheten må levere alle typer farlig avfall til godkjent mottak minst en gang i året, og alt farlig avfall må deklareres.
Anmerkninger
Anmerkning 1: Virksomheten har noe mangelfull internkontroll
Grunnlaget for anmerkningen er beskrevet nedenfor (anmerkningen er ikke basert på en fullstendig gjennomgang av internkontrollen).
Grunnlag for anmerkningen:
a) Virksomheten har noen mangler i skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall.
b) Virksomheten har skriftlige avviksbehandlingsrutiner som er tilpasset behandling av avvik knyttet til ytre miljø, men disse er ikke brukt til registrering av slike avvik.
Kommentarer
a) Virksomhetens har en rutine for håndtering av farlig avfall som Norsk Gjenvinning har laget, men den mangler punkter som krav om årlig levering, en oppramsing av typer farlig avfall, og at
deklarasjonsskjemaene skal oppbevares som dokumentasjon.
Rutine for håndtering av farlig avfall skal blant annet sikre at:
- virksomheten har oversikt over alle typer farlig avfall som oppstår, og i den forbindelse vurderer hvilke produktrester som må håndteres som farlig avfall.
- alt farlig avfall blir lagret i dertil egnede og merkede beholdere
- alt farlig avfall lagres slik at lekkasje eller søl ikke medfører forurensning - alt farlig avfall er sikret mot tilgang fra uvedkommende
- alt farlig avfall blir levert til godkjent mottak minst en gang i året
- alt farlig av fall blir deklarert på standard deklarasjonsskjema ved levering til godkjent mottak.
b)Virksomheten har rutine for avvikshåndtering via BUS Kvalitet som er tilpasset avvik knyttet til ytre miljø, men den har ikke blitt brukt til å registrere avvik knyttet til ytre miljø.
Fylkesmannens forventninger til virksomhetens tilbakemelding
Kopi av revidert rutine for håndtering av farlig avfall sendes Fylkesmannen.
Virksomheten må ha fokus på avviksrapportering og – behandling, og ta i bruk avvikssystemet også når det gjelder avvik knyttet til ytre miljø.
ANNEN NYTTIG INFORMASJON:
Informasjon om farlig avfall og kjemikalier
Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med
forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr.
Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Spredningen kan skje gjennom forurenset sigevann fra deponier eller gjennom utslipp av forurensede avgasser, slagg eller aske fra forbrenningsanlegg. Dersom farlig avfall kommer ut i avløpsnettet, kan det gjøre at
kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag.
”Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall” (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall (§ 11-5), krav om tillatelse (§ 11-6 og § 11-7), leveringsplikt (§ 11-8), deklarering (§ 11-12) og tilsyn (§ 11-15). I tillegg finnes regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batterier, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende.
Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte finnes i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Det finnes lenker til aktuelle lover og forskrifter på Miljødirektoratets hjemmeside www.miljodirektoratet.no eller via www.regelhjelp.no
Informasjon om internkontroll (HMS)
Internkontroll (HMS) er et system med oversikter, rutiner og dokumentasjon som skal sikre og
dokumentere at virksomheten overholder kravene som er satt i helse-, miljø og sikkerhetslovgivningen.
Ved utarbeidelse av et slikt system skal virksomheten systematisk gå igjennom alle ledd av driften og kartlegge risikoen i forhold til de ansattes helse og sikkerhet samt påvirkningen på ytre miljø. Innen forurensningsområdet vil det blant annet gjelde oppbevaring av alle typer avfall og farlig avfall, levering av avfall og farlig avfall til godkjent mottak, eventuelle utslipp fra virksomheten til jord, luft og vann, samt støy og lukt, innkjøp, oppbevaring og bruk av kjemikalier. Det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet skal tilpasses forholdene i virksomheten, og omfanget vil følgelig variere fra virksomhet til virksomhet. Viktige faktorer her er risikobildet og antall ansatte.
Informasjon om substitusjonsplikten
Helse- og miljøfarlige stoffer og produkter kan forårsake skader på naturen og på menneskers helse.
De som bruker kjemikalier/kjemiske produkter i sitt yrke har plikt til å finne ut om det finnes alternative kjemikalier som forårsaker mindre skade på naturen og menneskers helse som kan benyttes.
Denne plikten gjelder både for brukere i privat og offentlig sektor, og i produksjonsvirksomheter og i tjenesteytende virksomheter.
Informasjon om noen av dine plikter som produksjons- eller tjenesteytende virksomhet når det gjelder håndtering av kjemikalier, avfall og farlig avfall:
Virksomheter skal ha oversikt over hvilke kjemikalier/kjemiske produkter som benyttes.
Virksomheten skal ha oppdaterte HMS-datablader for alle kjemikalier/kjemiske produkter som benyttes.
Virksomheten skal dokumentere at det systematisk gjøres vurderinger av kjemikaliene/kjemiske produktene de bruker med tanke på å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier/kjemiske
produkter med mindre farlige kjemikalier og kjemiske produkter jf. produktkontrolloven.
Virksomheten skal levere farlig avfall til godkjent mottak.
Virksomheten skal levere farlig avfall til godkjent mottak minst en gang hvert år når den totale mengden farlig avfall overstiger 1kg pr år.
Virksomheten skal ved levering av farlig avfall fylle ut deklarasjonsskjema og oppbevare dette skjemaet som dokumentasjon på at avfallet er deklarert og levert til godkjent mottak.
Virksomheten skal oppbevare farlig avfall på en sikker måte, med sikring mot uvedkommende (barn, dyr etc.) og ytre påvirkning som vær og vind og med mulighet for oppsamling ved evt. uhell og spill. Avfallet skal være synlig merket.
