Status og forventninger -flom og skred

(1)

Anne Cathrine Sverdrup Regionsjef

NVEs rolle

FLOM OG SKRED

(2)

Status og for ventninger - flom og skred

Økende krav til sikkerhet

Stort behov for kunnskap om fareområder

Mange plansaker Flere hendelser

Økende etterspørsel etter god varsling og faglig støtte

Foto:NVE

(3)

Kommunene må forberede seg på:

• Oftere kraftig nedbør

• Overvann

• Flere og større regnflommer

• Flere jord-, flom- og sørpeskred

• Økt stormflonivå

(4)

2005 «Loke» Rogaland 2007 Flom Numedalslågen

2009/10 Ekstremnedbør, sør-Rogaland

2011 Ekstremnedbør, Notodden (skader 100 mill. kr) og Hallingdal 2012 Ekstremnedbør, Nedre Eiker, Buskerud. Skader : 300 mill.

2013 Vårflom, Telemarksvassdraget.

2014 Ekstremnedbør Hå, Rogaland

2015: «Petra» Telemark og Vestfold. «Synne» Rogaland og Vest-Agder 2017: Ekstremnedbør, fire flommer fra oktober til julaften: Ro-Te 2018: Vårflom Hallingdal. Tørke. Ekstremnedbør Rogaland, september.

Flomsituasjoner i NVE Region Sør 2005 - 2018

(5)

Stortingsmelding: Hvordan leve med farene

NVEs grunndokument om flom og skred.

Budskap: Vi må tilpasse oss og leve med naturfarene

Økende utfordringer pga utbygging, økte verdier og klimaendring

Mest effektive virkemidlet: Styre arealbruken gjennom god arealplanlegging

Helhetlig forvaltning av nedbørfeltet Ansvar: Grunneier, kommune, stat

(6)

Kartlegger flom- og skredfare Gir innspill til arealplaner

Planlegger og utfører eller gir tilskudd til, sikringstiltak mot flom, erosjon og skred Gir råd og veiledning i vassdragstekniske og geofaglige spørsmål

Oppgaver etter vassdragslovgivningen Beredskap- og krisehåndtering i flom- og skredsituasjoner

Regiontjenesten i NVE

(7)

Bedre samfunnet sin evne til å håndtere flom- og

skredrisiko

Naturfare

(8)

Flomkartlegging

Flomsonekartene er farekart:

• Arealplanleggingen og i byggesaker,

• Vurdering av flomsikringstiltak

• Beredskapssituasjoner/flom

NVEs aktsomhetskart for flom viser

• hvilke arealer som kan være utsatt for flomfare.

• er godt nok til å gi en indikasjon på hvor flomfaren bør vurderes nærmere

• Nivået på aktsomhetskartet er tilpasset kommunens oversiktsplanlegging

(kommuneplannivået).

(9)

NVEs bistand til kommunene - arealplanlegging

Nasjonale og vesentlige regionale interesser Temadata, verktøy, veiledere og retningslinjer på www.nve.no

Fagsamlinger, seminarer, møter m.m.

Deltakelse i planforum og samordning med fylkesmannen

Tettere oppfølging av kommuner som har store utfordringer innenfor NVEs

saksområder, gjennom opplæring og veiledning

(10)

Overvann - statsbudsjettet 2019

NVE skal bistå kommunene med å forebygge skader fra overvann

gjennom kunnskap om avrenning i tettbygde strøk og veiledning til kommunal arealplanlegging.

10

(11)

Bistand til sikring mot flom og skred:

Utredning, planlegging og

gjennomføring av sikringstiltak for å redusere risikoen for eksisterende bebyggelse som er utsatt for flom- og skredfare.

Miljøtiltak i vassdrag der det er utført tiltak som har forringet

miljøkvalitetene i vassdraget.

H å, august 2014

(12)

Bistand fra NVE til sikrings- og miljøtiltak

Hovedformålet med ordningen er å hjelpe kommuner faglig og økonomisk med å sikre eksisterende bebyggelse mot flom- og skredskader.

Økonomisk tilskudd. Kommunen er normalt ansvarlig planlegger og utfører. Søknadsfrist 1. juli. Søknadsskjema www.nve.no

NVE tar oppgaven og er ansvarlig planlegger og utfører, kommunen formell tiltakshaver.

I begge tilfeller: Krav om distriktsandel, minimum 20%

Ikke rettighetsbasert

(13)

Prioriteringskriterier

Nytte-kost - størst samfunnsøkonomisk nytte i forhold til de totale kostnadene ved tiltaket.

Risiko – Sannsynlighet (faregrad) x Konsekvens (skade på eksisterende bebyggelse og fare for liv og helse)

Særlig vekt på sikkerhet for menneskeliv Allmenne interesser, f.eks. naturmangfold

I hvilken grad kommunen har tatt hensyn til kjente farer ved godkjenning av utbygging

I hvilken grad utbygging har bidratt til å skape problemer

(14)

Ansvarsprinsippet

Den i organisasjon som har ansvar for et fagområde også har ansvaret for å håndtere ekstraordinære hendelser.

Likhetsprinsippet

Den organisasjon man opererer med under ekstraordinære hendelser bør i utgangspunktet være mest mulig lik den organisasjon man har til daglig.

Nærhetsprinsippet

Kriser skal organisatorisk håndteres på lavest mulig nivå.

Samvirkeprinsippet

Myndigheter, virksomheter og etater har et selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering.

Beredskapsprinsipper

(15)

Krisemyndighet ved fare for liv og helse. Overordnet ansvar for innsatsledelse, redningstjeneste (inkludert evakuering) og trafikkregulering ved akutte situasjoner/ulykker, så lenge det er fare for liv og helse

Iverksetter de tiltak som er nødvendig for å avverge fare og begrense skade.

Politiet har normalt ikke noe ansvar ved bekymringsmeldinger eller potensiell fare

Politiets rolle ved oppfølging av flom og skred

(16)

Håndterer hendelser som berører

kommunens infrastruktur og innbyggere i kommunen

Forskrift om beredskapsplikt hjemlet i Sivilbeskyttelsesloven

Gjennomfører evakuering besluttet av politi Gjennomføre krisetiltak innen sitt

ansvarsområde

Informasjon til lokalsamfunnet

Kommunen: Har primæransvar for beredskapsarbeid i kommunen

Foto: NVE

(17)

Samordne, holde oversikt over og informere om arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i fylket

Veileder og pådriver Tilsynsmyndighet

Regionale samordningsansvar ved håndtering av uønskede hendelser

Fylkesberedskapsråd

Fylkesmannen

(18)

Ansvar for egen infrastruktur

Ofte situasjoner hvor flere parter er involvert

Statens vegvesen, BaneNOR og Avinor

Foto: Nitar/Frank Tverran

(19)

NVEs rolle og ansvar i flom- og skredsituasjoner

NVE er ikke kriseeier, men bistår med vår kompetanse

NVEs beredskapstelefon: 909 92 231

NVE er varslingsinstans om utvikling i en flom- og skredsituasjon

Foto: Ronny Blix

(20)

Hva gjør regionkontoret i en hendelse?

Er faglig rådgiver og gir bistand til politi,

kommune og fylkesmann/fylkesberedskapsråd Informasjon og råd om situasjonen og

håndtering av den

• Avgrensning av farlige områder

• Behov for evakuering

• Restriksjoner på ferdsel

• Videre utvikling i en flom- eller skredhendelse

• Vurderinger og undersøkelser

• Krise-/hastetiltak

Foto: NVE

(21)

Lokal kunnskap

Skaffe oversikt over situasjonen lokalt Kartlegging og prioritering av tiltak

Kommunen: Etter en

naturskadehendelse

(22)

1. Aktuelt for bistand fra NVE (permanent sikring) 2. Hva kommunen må engasjere seg i selv

3. Hva grunneiere må løse selv

Beredskapsløsninger (beredskapsplan) for kritiske punkter (ROS)

Kommunen: Handlingsplan etter hendelse

(23)

Det gjøres mye godt sikringsarbeid, men…

Behovet er stort og økende

Midlene vil alltid være begrenset

Mye er det ikke samfunnsøkonomisk forsvarlig å sikre

Beredskapsløsninger vil alltid være viktig forebygging

(24)

NVEs oppgave er å hjelpe kommunene til å utøve

sitt ansvar.

Takk for meg!

Foto: NVE