Norges vassdrags-

(1)

Temadag på Stiklestad – 9.4.2015

NVEs rolle

Norges vassdrags- og energidirektorat

v/ distriktsingeniør Roar Gartland

(2)

Norges vassdrags- og energidirektorat ²

Flom og skred, NVEs rolle:

Faglig rådgiver til politiet, kommunen, fylkesmannen

■ NVE blir kjent med flom/skredhendelse: har kontakt med politi, kommune, fylkesmenn, evt. berørte grunneiere

■ Reiser til stedet selv eller formidler kompetente fagpersoner/institusjoner

■ Vurderer situasjonen med flomfaglige/skredfaglig kompetanse

■ Gi råd om gjennomføring av strakstiltak (politi, kommune, fylkesmenn)

■ Hvis nødvendig av hensyn til sikkerheten til vassdragsanlegg, bebyggelse eller utsatt infrastruktur – gi pålegg om håndtering (vrl §40)

■ Undersøker og gir råd om håndtering av situasjonen videre

(3)

Regiontjenesten

■ Forebygging av / mot flom og skred;

■ Planlegger og utfører sikringstiltak mot flom, erosjon og skred

■ Behandler kommunale arealplaner

■ Gir råd og veiledning i vass- dragstekniske og

geofaglige spørsmål

■ Oppgaver innen vassdragsforvaltning, hydrologi og vassdragssikkerhet

og oppfølging av konsesjonsvilkår

■ Rådgivning ved flom- og skredhendelser

■ Driver egen anleggsvirksomhet på forretningsmessig grunnlag

(4)

Norges vassdrags- og energidirektorat

NVE - REGION MIDT

Dette er et skjult lysbilde

Distriktsingeniør

Vebjørn Opdahl – Mosjøen: mob 482 46 638

Distriktsingeniør

Roar Gartland – Steinkjer: mob 992 15 123

Distriktsingeniør

Joar Skauge – Fannrem: mob: 482 98 284

(5)

Om NVEs roller – flom og skred

■

Forebyggende rolle

■ Vår viktigste rolle er å forebygge skader fra flom og skred

■

Rådgivende rolle

■ Ved kriser og alvorlige hendelser er vår rolle å være faglig rådgiver for

beredskapsansvarlig og bidra til å koordinere faglig bistand fra statens side

■

Faglig koordinerende rolle

■ Generelt tar vi mål av oss å legge til rette for samhandling med andre myndigheter med ansvar innen dette feltet

Det er et mål for NVE at kommunene skal oppleve det som en merverdi at staten har koordinert og samlet sin innsats.

(6)

6

16.04.2015

NVEs arbeid med flom- og skredfare:

■

Forebyggende arbeid:

■ Kartlegge og informere om flom-/skredfare

■ Gi faglig bistand og retningslinjer ved arealplanlegging/utbygging

■ Planlegge og gjennomføre sikringstiltak / gi tilskudd

■ Overvåke/varsle flom- og skredfare

■

Beredskap/krisehåndtering:

■ Gi faglig bistand ved beredskapsplanlegging og under beredskaps- og krisesituasjoner

(7)

Overordnet grunnlag for NVEs flom- og skredforvaltningsansvar

■

Flom/vassdragsulykker:

■

Føringer i budsjettproposisjon og tildelingsbrev

■

Vannressursloven (§§ 40 og 61)

■

Skred:

■

St.melding nr 22 (2007-2008) Samfunnssikkerhet

■

St.prp.nr.1 2008-2009 og senere

■

Tildelingsbrev fra OED til NVE, senest for 2012

(8)

Kommunens ansvar

■

Sikre innbyggerne mot naturfarer etter naturskadeloven (kap 3, tiltak til sikring mot naturskade):

■

§ 20 Treffe forholdsregler: Hensynssoner, sikker byggegrunn, sikringstiltak

■

§ 21 Pålegge utnyttelse av eiendom for å gjennomføre tiltak til sikring mot naturskade

■

§ 22 Nedlegge dele- og byggeforbud der det er fare for naturskade

■

Sivilbeskyttelsesloven: ROS-analyse og beredskapsplan

■

Plan- og bygningsloven (§4-3 ROS og § 28 Byggegrunn)

8

22.11.2011

(9)

Hva gjør NVE i en hendelse?

■

NVE er ikke kriseeier i noe tilfelle

■

Kommunen er beredskapsansvarlig

■

Politiet redningsansvarlig

■

Fylkesmannen samordner

■

NVEs rolle er

■

Å være varslingsinstans

■

Å være rådgiver

■

Å være bistandsyter

■

Å være koordinator

(10)

Og hva betyr så det……?

■

NVE skal

■ Tilby assistanse og eventuelt bistå lokalt og regionalt

beredskapsansvarlige med informasjon og råd om situasjonen og håndtering av den

■

NVE kan

■ Gi råd om spesialkompetanse som bør hentes inn (skred)

■ Gi råd om personell/firma med spesialkompetanse (skred)

■ Gi råd om vurderinger/undersøkelser som bør gjøres

■ Bistå med flom- og/eller skredfaglig kompetanse (egen eller ekstern)

■ Bistå, under store hendelser, med kommunikasjonsfaglig kompetanse

(11)

Videre…..

■

Kan…

■

Bistå med krise-/hastetiltak for å avgrense overhengende fare for store skader på liv og verdier.

■

Informere allmennheten om forhold NVE har/tar ansvar for

■

Samhandle med ekstern fagekspertise (skred)

(12)

Våre roller - skred og flom

■

Forebyggende

■

Rådgivende

■

Koordinerende

■

Ikke lovpålagt beredskapsarbeid er i stor grad knyttet til

St.meldinger, St.proposisjoner og Tildelingsbrev

(13)

Forebyggende rolle

■

Kartlegging/informasjon

■

Informere, veilede

■

Utøve myndighet i arealplanlegging

■

Overvåke og varsle

■

Sikringstiltak i høyrisikoområde / gi tilskudd

(14)

Rådgiverrollen

■

Ved hendelser er vår rolle å gi gode råd til kommune og politi, enten alene (flom og til dels skred) eller i samråd med innleid fagekspertise (ved skred).

■

Ved en hendelse skal regionkontoret sjekke ut med den/de

berørte kommune(ne) om det er behov for vår assistanse.

(15)

Rådgiverrollen (forts.):

■

Vi kan gi råd til kommuner som står oppe i en hendelse om hvor og hvordan faglig bistand kan innhentes. Når

kommunen selv rekvirerer slik ekspertise skal kommunen selv ta kostnaden

■

I uavklarte situasjoner, der kommune og politi har behov for faglige råd, vil NVE stille med ekspertise. Egen,

eventuelt i samarbeid med ekstern.

Når NVE rekvirerer dette og har kontroll på dette, dekker vi

utgiftene.

(16)

Rådgiverrollen (forts.):

■

Skjønnsmessig vurdering/avgrensning, der regionsjef samrår seg med kommunal beredskapsledelse i det enkelte tilfelle. Risikovurdering skal legge føring for prioritering av innsats.

16

16.04.2015

(17)

Koordineringsrollen

■

Samle og koordinere innsatsen til andre statlige aktører (Statens vegvesen, Jernbaneverket, POD, DSB, NGU) på stedet (mest aktuelt ved omfattende hendelser)

■

Gi vurderinger av sikkerhet, etter samråding med konsulenter og andre myndigheter

■

Vi har ikke instruksjonsmyndighet over disse aktørene, men

det vil være nødvendig at en instans tar ansvar for å skape

arenaer og bidrar til samhandling.

(18)

NVEs myndighet ved alvorlig fare for vassdragsulykke

■

§ 40. (tiltak i alvorlige faresituasjoner)

■ Når forholdene i eller utenfor et vassdrag skaper en særskilt og uvanlig fare for mennesker, miljø eller eiendom, kan vassdragsmyndigheten pålegge enhver tiltakshaver å innrette sin virksomhet for å redusere faren. Hvis den ansvarlige åpenbart er ute av stand til å oppfylle

vedlikeholdsplikten for et anlegg som volder fare for vesentlig skade, skal vassdragsmyndigheten sørge for nødvendig vedlikehold etter § 37 eller nedlegging etter § 41.

■ Vassdragsmyndigheten kan om nødvendig iverksette tiltak på

fremmed eiendom for å verne mennesker, miljø eller eiendom mot en særskilt fare for alvorlig skade. Iverksettes slike tiltak på en eiendom som ikke er truet, har eieren rett til erstatning etter reglene om ansvar

for nødhandlinger. ¹⁸

16.04.2015

(19)

NVEs myndighet til umiddelbar iverksetting av tiltak ved overhengende fare

■

§ 61. (umiddelbar iverksetting ved vassdragsmyndigheten)

■ Har vassdragsmyndigheten gitt pålegg om tiltak etter denne lov som den ansvarlige ikke etterkommer, kan vassdragsmyndigheten sørge for iverksetting av tiltaket.

■ Vassdragsmyndigheten kan iverksette tiltakene uten forutgående

pålegg dersom det er nødvendig for å avverge en overhengende fare, eller dersom det etter omstendighetene vil være urimelig byrdefullt å finne frem til den ansvarlige.

■ Utgiftene til iverksettingen kan kreves dekket av den ansvarlige. De er tvangsgrunnlag for utlegg.

19

(20)

NVEs myndighet ved alvorlig fare for skredulykke

■

Har ikke tilsvarende lovhjemmel som ved vassdragsulykke

Dette er et skjult lysbilde