Fylkesmannen i Hordaland
NORSK GJENVINNING AS AVD KNARREVIK Bergen, 5. april 2018
Knarrevik Næringspark 5355 Knarrevik
Sendt på e-post til: arve.vange@ngn.no og morten.h.sande@ngn.no
Dykkar ref.: Vår ref.(oppgi ved svar):
Morten H. Sande 2015/3612
Sakshandsamar:
Nina Vadøy
Rapport frå inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farleg avfall
Kontrollnummer: 2018.063.I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen:
Frå verksemda:
Arve Vange og Morten H. Sande
Frå Fylkesmannen i Hordaland:
Nina Vadøy og Toril Marie Mulen (FMSF)
Resultat frå inspeksjonen
Denne rapporten gjeld resultatet frå inspeksjon ved Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farleg avfall den 15. mars 2018. Rapporten er å sjå på som endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil innan to veker etter at rapporten er motteken.
Fylkesmannen i Hordaland avdekka 1 avvik og ga ingen merknader under inspeksjonen innan følgjande tema:
løyvet
Avviket er nærare omtalte frå side 4 og utover i rapporten. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 3.
Elektronisk dokumentert godkjenning, utan underskrift
Nina Vadøy Sissel Storebø
overingeniør senioringeniør
Kopi til: Fjell kommune
1. Informasjon om den kontrollerte verksemda
Ansvarleg eining
Namn: NORSK GJENVINNING AS AVD KNARREVIK
Organisasjonsnr.: 888550852 Eigd av: 937270062
Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning
Kontrollert eining
Namn: Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farlig avfall Anleggsnr.: 1246.0101.02
Kommune: Fjell Fylke: Hordaland
Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring
Løyve gitt: 17.11.2017 Sist endra: -
2. Bakgrunn for inspeksjonen
Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav som er fastsette i eller med heimel i forureiningslova, vert overhaldne. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannen sin aksjon for mottak og mellomlagring av farleg avfall. Aksjonen er landsdekkande.
Tilsynet er gjennomført med heimel i forureiningslova § 48.
Inspeksjonstema
farleg avfall: mottakskontroll, journalføring, handtering, lagring, vidarelevering og finansiell sikring
utsleppskontroll
internkontroll: avvikssystem, risikovurdering, beredskap
løyvet etter forureiningslova
Rapporten gjeld avvik og merknader som vart avdekka under inspeksjonen. Han gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet eller miljøstatusen til verksemda.
Definisjonar
Avvik: Manglande etterleving av krav fastsette i eller med heimel i lov.
Merknad: Eit tilhøve som tilsynsetatane meiner det er naudsynt å peike på for å ivareta ytre miljø, men som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik.
Andre tilhøve: Saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan vere nyttig for
3. Oppfølging etter inspeksjonen
Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farlig avfall pliktar å rette opp avvika som er omtalte i denne rapporten så snart som råd. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, ber vi om at Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farlig avfall innan 15. juni 2018 sender ei skriftleg utgreiing som viser korleis avvik er retta og kva tiltak som er
gjennomførte eller planlagde.
Vi ber om at de stiler svarbrev eller e-post (fmhopostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Hordaland v/Nina Vadøy.
4. Vedtak om gebyr
Vi viser til informasjon og varsel om gebyrplikt som vart gitt munnleg til verksemda den 15. mars 2018. Verksemder skal betale gebyr for kontrollar utførte av Fylkesmannen i samsvar med § 39-3 i forureiningsforskrifta. Gebyret skal dekke kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatsar for kontroll av
verksemder utan løyve etter forureiningslova er fastsette i forureiningsforskrifta §§ 39-7 og 39-8.
På bakgrunn av forventa ressursbruk må Norsk Gjenvinning Knarrevik - Mottak farleg avfall betale eit gebyr på kr 22 800,- for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta §§ 39-7 og 39-8. Dette svarer til gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet.
Miljødirektoratet vil sende dykk ein faktura for innbetaling til statskassa. Fylkesmannen viser elles til forureiningsforskrifta kapittel 39 om innkrevjing av gebyr til statskassa.
Klagerett
Vedtaket om gebyr kan klagast på til Miljødirektoratet, jf. § 28 i forvaltningslova. Ein eventuell klage bør vere skriftleg grunngjeven og adressert til Miljødirektoratet, men han skal sendast via Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen vil vurdere endring av
vedtaket eller sende saka vidare til Miljødirektoratet for endeleg vedtak. Gebyret som er fastsett ovanfor, må likevel betalast inn. Dersom Miljødirektoratet tek klagen til følgje, vil for mykje innbetalt beløp bli refundert.
5. Innsyn
Denne rapporten vil vere offentleg tilgjengeleg via postjournalen til Fylkesmannen i Hordaland (jf. offentleglova).
6. Avvik
Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen:
Avvik 1:
Verksemda driv ikkje i samsvar med løyvet Avvik frå:
Løyvet punkt:
1.1 om lagringstid på farleg avfall 2.6 om kompetanse
4.1 om utslepp til vatn
3.5 og 7 om lagring og nærmiljø Kommentar til regelverket:
Kompetanse
På anlegget skal ein ha særskild kompetanse på farleg avfall. Det skal vere opplæring og oppdatert kompetanse om regelverk og handtering for alle medarbeidarar som skal handtere farleg avfall, og anlegget skal ha ein plan for kompetanseutvikling.
Utslepp til vatn
Utslepp av vatn frå innandørs avfallshandtering, inkludert avfallshandtering under tak er ikkje tillate, men skal samlast opp og klassifiserast før levering til lovleg avfallsanlegg.
Lagringstid
Farleg avfall skal ikkje lagrast lenger enn 12 månader.
Lagring av avfall utandørs
Avfall skal behandlast, handterast og lagrast slik at det ikkje er skjemmande eller fører til fare for samling av fugl, flygeavfall, skadedyr eller anna forureining eller andre ulemper for omgjevnadane.
Blanda hushalds- og næringsavfall skal alltid behandlast, handterast, inkludert lagrast, innandørs (bygning med fire vegger og tak) eller lukka konteinarar.
Avviket er basert på følgjande observasjonar:
Kompetanse
Verksemda har ein oversikt over kva kompetanse dei einskilde tilsette har, men kunne ikkje legge fram dokumentasjon som viser innhaldet på opplæring/kurs på farleg avfall eller kursbevis. Det vart opplyst at verksemda arbeider med å lage ein EPL
(einpunktsleksjon) på alle operasjonar som skal utførast på anlegget og som dei tilsette må gå gjennom og signere på at ein kan. Arbeidet med EPL og kompetanseplan var under arbeid og skal vere ferdig innan sommaren.
Lagringstid
Det var lagra 10 kg gass sidan 8. mars 2017. Det vart opplyst at verksemda samla opp til større kvantum og at avfallet var planlagt vidarelevert før sommaren.
Lagring av ikkje-brennbart blanda næringsavfall utandørs
Verksemda lagra ikkje-brennbart blanda næringsavfall utandørs og det var skjemmande for omgjevnadane. Det vart opplyst at lagringa ikkje førte til flygeavfall, at eventuell avrenning kunne skje i form av grus/støv og at avfallet vart lagra i maksimalt 2 veker før det vart vidarelevert til deponi. Verksemda hadde risikovurdert lagringa av avfallet.
7. Merknader
Vi ga ingen merknader under inspeksjonen.
8. Andre tilhøve
Informasjon om handtering av vindauge som inneheld ftalater og asbest Vindauge som ikkje er farleg avfall på grunn av innhald av PCB- eller klorparafin kan innehalde ftalater eller asbest (Thermopane-vindauge). Miljødirektoratet har i samband med aksjonen opplyst at dei på generelt grunnlag ikkje har tatt stilling til om desse vindauga er farleg avfall. Fugene vil ofte vere farleg avfall, men det er usikkert om heile vindauge er farleg avfall. Desse vindauga må likevel handterast forsvarleg. Dersom desse vindauga blir kasta i restavfallet vil vindauget knuse og det vil vere fare for at vindauget kjem over grenseverdien for farleg avfall. I tillegg kan eksponeringsfaren for asbest auke. Slike vindauge skal derfor ikkje kastast i restavfallet, men leverast heile.
Informasjon om lagring av EE-avfall
Lagring av EE-avfall var ikkje tema under aksjonen. Vi vil likevel understreke at EE-avfall inkludert kvitevarer skal lagrast forsvarleg. For dette avfallet vil lagring på fast dekke og skjerming for vêr og vind normalt vere nødvendig. Lagring av avfallet må risikovurderast.
9. Dokumentunderlag
Lovgrunnlaget for inspeksjonen var:
forureiningslova
avfallsforskrifta
internkontrollforskrifta
løyvet etter forureiningslova datert 17. november 2017