200020012002200320042005200620072008200920102011 19181716151413121110987654321

(1)

Flyktningsituasjonen, utfordringer og muligheter

Etatsjefsmøte 14. januar 2016

Haavard Ingvaldsen

(2)

NAV, 15.01.2016 Side 2

Delen eldre aukar

(3)

NAV, 15.01.2016 Side 3

Det blir færre yrkesaktive bak kvar pensjonist

2,0 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,4 3,6

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Yrkesaktive per ikke- yrkesaktiv person 60 år og over

(4)

NAV, 15.01.2016 Side 4

100 102 104 106 108 110 112 114 116 118 120

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Oslo Akershus Østfold Buskerud Vestfold Telemark Hedmark Oppland

Befolkningsutvikling i perioden 2000‐2011, indeksert slik at nivået i 2000=100.

-12 -8 -4 0 4 8 12 16 Finnmark

Nordland Sogn og Fjordane Oppland Hedmark Telemark Nord-Trøndelag Troms Møre og Romsdal Aust-Agder Vestfold Buskerud Vest-Agder Østfold Sør-Trøndelag Hordaland Rogaland Akershus Oslo

19181716151413121110987654321

Fødselsoverskudd Netto flytting innenlands Netto innvandring

Befolkningsveksten i fylkene etter 2000 fordelt på fødselsbalanse, innenlands flytting og

innvandring. Prosent av folketallet i begynnelsen av perioden.

(5)

NAV, 15.01.2016 Side 5

Arbeidsinnvandring

Essensen i Brochmannutvalget:

– Klarer vi å arbeidsinkludere innvandrere i stor stil, så flyter skuta Norge enda bedre de nærmeste tiårene

– Klarer vi det ikke, så utfordres hele vår velferdsmodell

Anbefalinger:

– Kombinasjon av kompetanseheving, aktivisering og tilrettelegging for å bygge broer inn i arbeidslivet

– Ytelser vris fra kontantoverføringer til tjenester som fremmer deltakelse

– Sikre ordnede forhold i arbeidslivet

Grete Brochmann 2011

(6)

www.fylkesmannen.no/oppland Facebookcom/fylkesmannen/oppland

Fremtiden – de store spørsmålene

Velferdsstaten er under press

• vi har ikke råd til dårlige valg

• vi har ikke råd til langvarige overganger

• vi har ikke råd til å ikke utnytte innvandrernes kompetanse

• vi har ikke råd til at Nav skal løse alle problemene alene

Vi har ikke råd til å ikke samarbeide

(7)

NAV, 15.01.2016 Side 7

9,5 % Oppland

(8)

NAV, 15.01.2016 Side 8

Befolkningsvekst Oppland

2014 var befolkningsveksten i Oppland 0,5 %.

 Veksten skyldes tilflytting av innvandrere direkte fra utlandet

 Innvandrerbefolkningen utgjør 9,5 % av den totale folkemengden i Oppland og teller 17905 personer.

– 52 % menn 48 % kvinner

 Aldersgrupper

– Aldersgruppen 0-15 år utgjør ca 15 % (3278 personer)

– Aldersgruppen 16 – 66 år utgjør ca 76 % og over 67 utgjør ca 4 % ( 16 – 19 år 795 personer)

 Dette innebærer at innvandrere er overrepresentert blant personer i

yrkesaktiv alder og utgjør et potensial for det regionale arbeidsmarkedet

 I tillegg vil gruppen opp til 19 år høyst sannsynlig representere et mangfold av kvalifikasjoner og kompetanse i årene som kommer.

(9)

(10)

(11)

(12)

Flyktningsituasjonen – ekstraordinær situasjon

‐ Hva med NAV?

(13)

Utviklingen de siste ukene

• 24 400 asylsøkere hittil i år

• Stor usikkerhet om resten av året

• Trolig mer enn 30 000 kan komme i 2015

• Flest fra Afghanistan, Syria, Iran og Irak

• Størst tilstrømming over Storskog i Finnmark

• Mottaksapparatet under

ekstremt press

(14)

Ordinær situasjon

Men:

• Det ordinære sektoransvaret utfordres av en ekstraordinær situasjon

• Samarbeid på tvers. NAV er i løpende dialog for å bidra til løsninger

• NAV og alle andre må settes i stand til levere på det man er best på

• NAVs hovedoppgave er å bistå folk med å komme i arbeid

Mottak Introduksjons‐

program

Arbeidssøker

(15)

Ankomst og flyktningmottak

• UDI har hovedansvaret

• Økt press på NAV-kontorene

NAVs anbefaling:

• Avklaring og godkjenning av kompetanse

• Styrket norskopplæring i flyktningmottakene

• NAV bistår med info til ansatte,

men ikke brukeroppfølging i

flyktningmottakene

(16)

Arbeid først

• NAV bidrar som ekspert – arbeid og ytelser

• Tidlig og tydeligere

arbeidsretting i integreringen

• Vi må tenke nytt, men vil også

trenge nye ressurser

(17)

(18)

Innovasjons‐

prosesser STATUS

MÅL

HiL/NIKOM Dir/dept.

Prosess/metode Regler/virkemidler

70 % overgang til arbeid/utdanning 44 % overgang til

arbeid/utdanning ( 19% overgang arbeid

Utprøvings‐

kommuner

Integrering av flyktninger og innvandrere i Oppland

‐ skisse til innovasjonsprosess

Tverrfaglig samarbeid fylkes‐ og kommunenivå

Strategisk samarbeid fylkes‐ og kommunenivå

(19)

NAV, 15.01.2016 Side 19

Farveprosjektet «Samarbeid i og etter introduksjonsordningen»



NAV Oppland, NAV Hedmark, NAV Lillehammer, NHO, IMDI, Fylkesmannen i Oppland. Østlandforskning ansvarlig.



Prosjektet skal

– kartlegge organisering og samarbeidsstrukturer i og etter introduksjonsprogrammet i fire kommuner

– Undersøke mulighetsrom for nye samarbeidsformer

– Dokumentere utprøving av nye samarbeidsformer

(20)

NAV, 15.01.2016 Side 20

Problemstillinger



Hva er barrierer, drivere og mulighetsrom for samarbeid i og etter introduksjonsprogrammet?

-

Organisering: Likheter og forskjeller - Hva er sentrale samarbeidsaktører

- Hvordan fungerer samarbeidet: Styrker og svakheter - Muligheter for nye samarbeidsformer og relasjoner?



Mål

- Regionalt: Kunnskap, dialog og erfaringsdeling

- Nasjonalt: Kunnskap om samarbeid i introduksjonsprogrammet

(21)

NAV, 15.01.2016 Side 21

Felles utfordringer

 Alle kommuner har behov for utvikling av «rammeavtaler»

eller lignende med arbeidsgivere (privat og offentlig) om praksisplasser i introduksjonsordningen

 Behov for å se på bruk av ulike typer kompetanse i

opplæringen, lærerkompetanse er kostbart og ikke alltid

«rett»

 Inndeling i arbeidsretting og skoleretting - behov for å utvikle gode modeller for kartlegging og veiledning



Hvilke begrensninger og muligheter ligger i gjeldende regelverk

– eks. hva gjelder som en undervisningstime

(22)

NAV, 15.01.2016 Side 22

Noen viktige faktorer for beholde bosatte innvandrere/flyktninger

 Jobb

– Krever samarbeid mellom lokale, offentlige og private aktører der samarbeid mellom enheter i kommunen, mellom kommuner i regionen, mellom kommuner, næringsliv og fylkeskommunen, partene i arbeidslivet og frivilligheten trekkes frem som viktig

 Bolig

– Eie og ikke leie

 Tilgang på gode kulturtilbud

 Trivsel og nærhet til viktige funksjoner

 Infrastruktur

 Å kunne språket

 Muligheter for fritidsaktiviteter – møteplasser/arenaer

 Omdømme

– Medias rolle

Mao et helhetlig ansvar og behov for samarbeid på flere områder og nivåer

Rapport Innvandrer i Oppland – inkludering og bolyst. Likestillingssenteret

(23)

NAV, 15.01.2016 Side 23

Starter vi for sent med opplæringen?

Transittmottak Mottak Bosatt kommune

Oppholdstillatelse

Behovsvurdering

• Arbeid

• Helse

• Sosiale forhold

• Kompetanse

• Interesser

250 t norskundervisning

Informasjon om intro mm Intro

• Individuell tilnærming

• Arbeidsrettet fra dag 1

kartleggingsteam

Ytterligere kartlegging karriereveiledning

realkompetansevurdering Lønnet arbeid

(24)

NAV, 15.01.2016 Side 24

Mottak – unngå venteperioder

Flyktninger oppholder seg i mottak inntil ca 1 år – muligens lengre i dagens situasjon

Vi vet at passivitet smitter – hva kan gjøres mens de venter på bosetting?

 Enkel opplæring i norsk, ikt?

 Hurtigkartlegging av kompetanse – sette i gang godkjenningsprosesser hos relevante myndigheter, eks NOKUT?

 Midlertidig sysselsetting i kommunene, drifting av mottak etc?

Må veies opp mot at denne type tilbud kan virke tiltrekkende på immigranter uten beskyttelsesbehov

– behov for differensiering?

(25)

NAV, 15.01.2016 Side 25

Viktige forhold fremover



Starte arbeidet allerede mens de bor i mottak (jfr prosjekt

«flyktninger som ressurs»

– Kartlegge både kompetanse og interesser => ut i nærmiljøet



Politisk forankring og vilje til å integrere/inkludere nybosatte flyktninger og innvandrere



Felles ansvar og mål som fordrer samarbeid på tvers av

sektorer/etater, ulike forvaltningsnivåer og mellom det

offentlige og private

(26)

NAV, 15.01.2016 Side 26

Viktige forhold fremover forts



Jobbe forebyggende mot radikalisering – drive holdningsarbeid

– En ny form for overgrep i vestlige samfunn. Voldsforsker Ragnhild Bjørnebekk. (Vg-nett 12.01.)

– PST-sjefen advarer mot følgene av innvandring fra muslimske land (Dagbladet og Aftenposten 13.01)

– Informere om norske verdier (Sylvia Lysthaug – Dagbladet 16.01)

– Ta på alvor kulturforskjellene knyttet til kjønn og seksualitet

– Gjenoppta antivoldskurs støttet av UDI i asylmottakene (Dagbladet 13.01)

(27)

På Raufoss kobler NAV og næringslivet ressurser – et eksempel på samarbeid om integrering av fremmedspråklige til arbeidslivet.

Monica Skjellen-Larsen

(28)

NAV, 15.01.2016 Side 28



Her holder vi til.

Isiflo produksjon

Arbeidstreningssenter

(29)

NAV, 15.01.2016 Side 29

Mål med etableringen = knytte tett kontakt med arbeidsgiver = jobb for bruker.

Deltakerne forplikter seg til:

• Følge arbeidslivets regler

• Møte i tide

• Pause når det er pause og ikke på alle andre tidspunkter

• Holde avtaler

• Si ifra ved sykdom/annet fravær Vi kan tilby:

• Reelle arbeidsoppgaver

• Strukturert arbeidsdag

• Noe å ha på CV

• Attest

• Referanse

• Kontakt med andre bedrifter

• Hospiteringsavtaler

Samarbeid med Voksenopplæringen – norskopplæring på arbeidsplassen.

(30)

(31)



Erkjennelse av at det en har gjort så langt ikke er tilstrekkelig



En kan ikke gjøre mer av det som ikke fungerer



Ønske om bedre samarbeid og samhandling til

det beste for den enkelte bruker. Få til et tett og utviklende samarbeid med overføringsmulighet til annet arbeid utover prosjektet. Lillehammer kommune tar i mot flyktningen, og tar helhetlig ansvar for kvalifiseringen.