Kommuneproposisjonen 2015
Prop. 95 S (2013‒2014)
Onsdag 14. mai 2014
Fornye, forenkle, forbedre
Konkurransekraft for arbeidsplasser
Bygge landet
Velferdsløft for eldre og syke
Trygghet i hverdagen, styrket beredskap
Styrket sosialt sikkerhetsnett
Kunnskap gir mulighet for alle
Levende lokaldemokrati
Finansieringen av velferd
•
Styrke konkurranse- utsatte næringer
•
Sikre trygge arbeidsplasser og velferd
Krever balansert budsjettpolitikk
Revidert nasjonalbudsjett 2014
•
Endret skatteanslag
- nedjustert med 0,5 mrd. kr i 2013 - nedjustert med 0,7 mrd. kr i 2014
•
Lavere lønnskostnader
- lønnsveksten i 2014 nedjustert fra 3,5 til 3,3 pst.
Veksten i samlede og frie inntekter
nedjustert med 0,4 mrd. kroner
Anslått pris- og lønnsvekst i
kommunesektoren 2014 (pst)
Stb2015 RNB2014
Deflator 3,1 3,0
Herav lønnsvekst 3,5 3,3
Lønn teller om lag 2/3 i deflator
Bosetting av flyktninger
• Refusjonsordning til barneverntiltak til enslige, mindreårige asylsøkere og
flyktninger avvikles
• Refusjon til de som tapte på overgangen fra 100 til 80% refusjon i 2014
• Tilskudd til utleieboliger økes med 100 mill.
i RNB – rom for ytterligere 400-450 boliger
Kommuneopplegget 2015
•
Vekst i samlede inntekter i størrelsesorden 4½ til 5 mrd.
kroner
•
Vekst i frie inntekter mellom 4,2 og 4,5 mrd. kroner
•
Demografi (2,7 mrd)
•
Økte pensjonskostnader (0,5 mrd)
•
Rom for effektivisering
Vekst i frie inntekter 2015
•
Mellom ¼ og ½ mrd. kroner til fylkeskommunene
•
Mellom 3¾ og 4¼ mrd. kroner til kommunene
– 200 mill. kroner til rustiltak og psykisk helse – 200 mill. kroner til helsestasjoner og
skolehelsetjeneste
- fordelingen av 4,2-4,5 mrd:
200 mill. kr til rus / psykisk helse
Fordelingsnøkkel:
• Midler til rustiltak fordeles etter sosialhjelpsnøkkelen
• Midler til psykisk helse fordeles etter helsenøkkelen
200 mill. kr til helsestasjoner / skolehelsetjenesten
Fordelingsnøkkel som i 2014:
• Antall innbyggere 0-19 år
• Minstenivå 100 000 kr per kommune
• Tabell C
Innlemming i rammetilskuddet i 2015
• Tilskudd til leirskoleopplæring (45 mill. kr) - til dekning av lønnsutgifter til lærere (KD)
• Tilskudd til gjeldsrådgivning (11 mill. kr) - samarbeid mellom små kommuner (ASD)
Samhandlingsreformen
• Tilbakeføring av midlene baseres på beste anslag på kommunenes faktiske utgifter til kommunal medfinansiering i 2015
• Etablert praksis ved oppgaveendringer mellom forvaltningsnivåene
- kommunal medfinansiering avvikles fra 2015
Kontantstøtte / barnehager
• Endringer i etterspørselen etter
barnehageplass når kontantstøtte / foreldrebetaling endres
• Etterspørselseffekten trolig overvurdert
• Regjeringen vil vurdere beregningsmetoden – dialog med KS
?
Inntektssystemet for kommunene
Karen N. Byrhagen
Vekstkommuner
• Tilleggsproposisjonen 2014: Regjeringen vil styrke økonomien i kommuner med store investeringsbehov som følge av sterk befolkningsvekst
• Telletidspunktet for befolkningstall vurdert: videreføres som i dag
• Veksttilskuddet styrkes
Veksttilskuddet
• Fra 2015:
– Vekstgrense: 1,7 pst. (årlig gj.snitt, siste 3 år) – Økt sats: 60 000 kr per innbygger ut over
vekstgrensen
• Veksttilskuddet øker fra 61 mill. kr. i 2014 til 344 mill. kr. i 2015
• Økningen finansieres med et trekk i innbyggertilskuddet
Distriktstilskudd Sør-Norge
• Endring i forskrift om virkeområde for distriktsrettet investeringsstøtte:
– Ikke lenger differensiering mellom sone III og IV
• Oppdatert distriktsindeks i 2013
Endringer i distriktstilskudd Sør-Norge:
• Differensieres ikke lenger mellom soner – kun indeks
• Baseres på oppdatert distriktsindeks 2013
Distriktstilskudd Sør-Norge, forts.
• Redusert tilskudd:
– Kommuner som før lå i sone IV – Kommuner som får økt verdi på
distriktsindeksen
• Redusert tilskudd fanges opp av inntektsgarantiordningen i
inntektssystemet
Avvikling kommunal medfinansiering
• Uttrekk fra kommunene etter delkostnadsnøkkelen for
samhandlingsreformen
• Samhandlingsnøkkelen avvikles i 2015
• Utskrivningsklare pasienter fordeles etter delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg
Kostnadsnøkkel 2015
• 200 mill. rus og psykisk helse: fordeles etter kostnadsnøkkel (sosialhjelp og
helsenøkkelen)
• Kostnadsnøkkelen justeres for å ta hensyn til dette, og avviklingen av
samhandlingsnøkkelen
• Endelig kostnadsnøkkel i statsbudsjettet 2015
Inntektssystemet framover
• Uendret skatteandel i 2015 (40 pst.)
• Vurdere ulike modeller for tilbakeføring av deler av selskapsskatten til kommunene fram mot Kommuneproposisjonen 2016
• Kommuneproposisjonen 2017: Helhetlig gjennomgang
– Regionalpolitiske tilskudd
– Kostnadsnøklene i utgiftsutjevningen
