Kommuneproposisjonen 2018

(1)

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Norsk mal: Startside Alternativ 1

Kommunal- og

moderniseringsdepartementet

Kommuneproposisjonen 2018

(2)

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

Et godt kommuneopplegg er nødvendig for å realisere regjeringens ambisjoner

• En skole som gir muligheter for alle

• Gode helse- og omsorgstjenester

• Et sterkere sosialt sikkerhetsnett

• Sikre en god infrastruktur for folk og næringsliv over hele landet

(3)

Eldre befolkning Lavere

oljeproduksjon

Urolig verden Teknologi

(4)

Bokmål mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

Kommunesektorens realvekst i frie inntekter 2005-2013 og 2013-2016

• Mer penger – flere muligheter

• Sterkere vekst enn under forrige regjering

1,8

0,6 2,3

1,2

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5

Gjennomsnittlig prosentvis årlig vekst

Gjennomsnittlig prosentvis årlig vekst per innbygger

Oppgavekorrigert realvekst i frie inntekter.

Prosent

2005-2013 2013-2016

(5)

Norsk mal: Tekst uten kulepunkter

REALVEKST – ØSTFOLD

Gj.snitt årlig realvekst frie inntekter Gj.snitt årlig realvekst frie inntekter

2005-2013 2013-2016

Millioner 2016- kroner 2016-kroner per innbygger Millioner 2016- kroner 2016-kroner per innbygger

Kol. A Kol. B Kol. C Kol. D

0101 Halden 21,7 274 32,6 716

0104 Moss 22,8 189 41,8 723

0105 Sarpsborg 41,6 345 53,0 678

0106 Fredrikstad 55,7 242 69,6 448

0111 Hvaler 3,0 -35 4,4 145

0118 Aremark 1,2 871 -0,1 266

0119 Marker 1,9 260 4,9 1245

0121 Rømskog 0,6 500 0,6 1609

0122 Trøgstad 3,3 260 4,1 539

0123 Spydeberg 3,9 -80 6,5 517

0124 Askim 11,7 305 18,9 904

0125 Eidsberg 9,9 340 8,7 465

0127 Skiptvet 3,4 398 4,0 730

0128 Rakkestad 7,0 420 7,9 474

0135 Råde 5,3 259 10,1 702

0136 Rygge 10,5 217 18,1 677

0137 Våler 3,9 -282 10,5 1031

0138 Hobøl 3,0 92 9,7 817

Sum for kommunene i Østfold 210,4 254 305,2 618

Østfold fylkeskommune 47,5 71 42,3 54

(6)

Sterke driftsresultater i 2016

-1 0 1 2 3 4 5 6 7

2004 2008 2012 2016

Kommunesektoren

Netto driftsresultat fratrukket investeringsmva. (pst.)

• 4,2 prosent netto driftsresultat

• Gode økonomiske rammer

• Ekstraordinære skatteinntekter

• God økonomistyring i kommunene

(7)

Bokmål mal: Tekst uten kulepunkter

Det laveste antallet kommuner i ROBEK noensinne

0 20 40 60 80 100 120

1.1.2001 2003 2006 2009 2012 2015

Antall kommuner i ROBEK

Anslag 2017

(8)

Satsing på skole og helse

(9)

Revidert nasjonalbudsjett 2017

• Lavere lønns- og prisvekst

• Lavere skatteanslag

• Samme totale inntekter som i statsbudsjettet 2017

• 1300 ekstra heldøgns omsorgsplasser

• Økte krav til kompetanse i barnehagene

(10)

Kommuneopplegget 2018

• Vekst i frie inntekter: Mellom 3,8 og 4,3 milliarder:

- Demografi: 2,2 milliarder kroner - Pensjonskostnader: 0,35 milliarder kroner

• Kommuner: 3,5-4 milliarder kroner

• Fylkeskommuner: 0,3 milliarder kroner

(11)

Bokmål mal: Tekst uten kulepunkter

Handlingsrom for kommunesektoren

-500 - 500 1 000 1 500 2 000 2 500

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

(Kprp. høy)

2018 (Kprp. lav) Handlingsrom Satsinger innenfor veksten i frie inntekter

Mill. kroner

(12)

Vekst frie inntekter

Kommuner

 300 mill. kroner til opptrappingsplan, rus

 200 mill. kroner til tidlig innsats, barnehage og skole

 200 mill. kroner til forebyggende tiltak for barn, unge og familier

Fylkeskommuner



(13)

Båt og ferje i inntektssystemet

• Ny kostnadsnøkkel for båt og ferje fra 2018:

– Normerte ferjekostnader og skolereiser med ferje

– Kystlinje, skolereiser med båt og antall båtpassasjerer

• 100 mill. kroner fordeles særskilt til båt- og ferjefylkene

• Retningslinjene for ferjeavløsningsordningen tilpasses den nye nøkkelen

(14)

Vekst i frie inntekter og effektivisering - handlingsrom

0 1 2 3 4 5 6

Bindinger Handlingsrom uten Handlingsrom med Mrd. kroner

Effektivisering på 0,5 % = 1,2 mrd Vekst i frie inntekter uten

bindinger, maks

Vekst i frie inntekter uten bindinger, min

Satsinger Pensjon Demografi

1,65-2,15 mrd. kr 0,45-0,95 mrd. kr

(15)

Effektivitetsmåling på kommunedata.no

• Potensial for effektivisering barnehage, skole og omsorg:

12 prosent

• Store variasjoner mellom kommunene

• Resultater ligger åpne på kommunedata.no

Kilde: Senter for økonomisk forskning.

93

50 97

55

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Grunnskole Pleie og omsorg

Beregnet effektivitet i Sund kommune i 2014 og 2015. Grunnskole og

omsorgstjenester

2014 2015

(16)

Fornye, forenkle og forbedre

• 125 mill. kroner til finansieringsordning for kommunale IKT-prosjekter

• Modell for kommunal medfinansiering av nasjonale digitaliseringsprosjekter

• Nesten 100 kommuner jobber med klarspråk

• Verktøykasse for kommunale tidstyver

(17)

Innovasjon og sosialt entreprenørskap

(18)

Kommunereformen

• Stort lokalt engasjement over hele landet

• Politisk lederskap lokalt

• Bred involvering av

innbyggere - diskusjoner og dialog

(19)

Norsk mal: Tekst uten kulepunkter

Forslag til sammenslåinger

154 kommuner har fattet positive vedtak om sammenslåing

• 118 kommuner slås sammen til 46 nye kommuner

• 96 kommuner i 40 sammenslåinger gjensidige vedtak

• 11 kommuner med nei-vedtak

 356 kommuner 1. januar 2020

 Ca. en av tre vil bo i en ny kommune

(20)

Regionreformen

Nye oppgaver

• Kjøp av innenlandske flyruter

• Tilskudd til private lufthavner

• Ansvar for fiskerihavner

• Tilskuddsmidler innen landbruket

• Midler til kulturinstitusjoner

• Friluftsoppgaver

• Kulturminneoppgaver

• Mer forpliktende regional planlegging

Utredes videre:

• Egen fylkeskommunal vegadministrasjon

• Flere oppgaver/ressurser på kulturområdet

• En forsterket rolle i kompetansepolitikken

(21)

Norsk mal: Sluttside Alternativ 2

Kommunal- og

moderniseringsdepartementet