Dialogmøte for økonomiansvarlige hos Fylkesmannen

(1)

Dialogmøte for økonomiansvarlige hos Fylkesmannen

Onsdag 9. mars 2016

Flyktingesituasjonen

(2)

Kommunen

• 14.906 innbyggere, landbrukskommune

• Innbyggervekst siste år, 110, innflytting

• Mange jobber i annen kommune

• Få unge og mange gamle innbyggere

• Del av Gjøvik-regionen

• Intensjonsavtale med Gjøvik og Vestre Toten

• Omtrent i 0 ved revidert inntektssystem

• Taper på strukturkriteriene

(3)

Flyktningesituasjonen med ”økonomiøyne”

• ”Økonomiøyne”

• Tilskudd til integrering, utgifter til bosetting og introduksjon, andre øremerkede tilskudd

• Ikke regnskap - Ikke regnet på ”lønnsomhet”

Avviser å lage flyktningeregnskap

• Innbygger, er inne i skatt og rammetilskudd

• Kapasitet i kommunen

(4)

Østre Toten og bosetting

• Statlige asylmottak

– Toten statlige mottak, 230 plasser

– Starum transittmottak for mindreårige gutter, 80 plasser – Skjeppsjøen, omsorgssenter, for mindreårige, 15 plasser – Driver ikke egne mottak

• Bosetting av flyktninger

• Familiegjenforening

• Enslige mindreårige

• Kommunen må være i stand til å ta imot på en god måte

• Boligsituasjonen

• Organaisering: Læringssenteret (Voksenopplæring og Flyktningetjenesten)

• Flyktningetjenesten, tidligere en del av NAV

• Flyktningetjenesten vs Integrering

(5)

Flyktningevedtak for 2016

• Anmodningsbrev juli og november

• Prosessen høsten 2015

• Budsjett 2016 i oktober

• Behandling I og II etter nytt anmodningsbrev og slik situasjonen utviklet seg

• Sak, beskrevet et ”case” , inkl økonomi

• Vedtak i kommunestyret januar 2016

(6)

Caset beskrevet i 2016-saken

• Basert på erfaring fra tidligere år,

• Tallfakta fra IMDI om hvem som sitter å venter på bosettingskommune,

• Enslig voksen, voksne med barn, barnehagebarn og grunnskoolebarn

• Inntekter o

• Sum integreringstilsudd, og tilskudd til opplæring, barnehagetilskudd og ekstratilskudd og andre tilsudd

• Også overordnet økonomi, når bosatte er registrert som innbygger, i inntektssystemet, beskrevet når og med hva

(7)

Case 2016 utgifter

• Kartlegging i enhetene:

• Læringssenteret, bosetting og introduksjon

• Barnehagene

• Grunnskole

• Barnevern

• Helsestasjonstjenesten

• NAV

• Rus og psykiatri

• Lege

• Bygg og eiendom

• Behov for boliger

• Andre kommunale enheter

(8)

Case 2016 (III)

• Tallene illustrerer inntekter og utgifter med et overskudd for 2016

• Utfordringen kommer om bosatte ikke kommer ut i utdanning eller i arbeid

• Temaet ”integrering” er tatt inn i plan- og styringssystemet i tilknytning til arbeidet med revisjonen av kommuneplanen, nå i avlsuttende fase

• Beskrivelse av situasjonen, internasjonalt, nasjonalt og lokalt

• Kommuneplanen har integrering som tema og har mål om dette

• Oppfølginger i handlingsprogrammet, økonomiplanen og

årsbudsjettet. Dette skal følges opp av alle kommunens enheter og tjenester

(9)

Hva om

• Tallene hadde blitt annerledes?

• Om regnestykket hadde gitt underskudd, hva ville da utfallet blitt?

• Utfordringen etter introduksjonen er over

• Utdanning, arbeid, NAV

(10)

Historikk

• Tall

– 2015 og tidligere 20 personer, og for 2016 - 2019 – 2015 revidert 30 personer, inkl. familiegjenforening

• Holdninger

• Til og fra regnskapsfond

• ”Legitimert” behov for utgiftsøkningen i enheters driftsbudsjett

(11)

Antall bosatte i ØTK

• 2011 19

• 2012 11

• 2013 17

• 2014 16

• 2015 30

• 2016 45 pluss familiegjenforening

• 2017 Tatt stilling til enslige mindreårige

(12)

Oppsummeirng

• Ta imot flyktninger:

– Generell kommunal økonomi

– Størrelsen på integreringstilskudd mm – Boligsituasjon

– Vår egen evne til å integrere, utdanning, jobb, NAV – Mindreårige asylsøkere, en utfordring

• Kostnader blir for dårlig kompensert

• Ingen erfaring

• Har forpliktet oss til å vurdere dette

• KS har bedt regjeringen

– Vurdere refusjonsordningen for barnevernskostnader – Se på insentiver

– Økte tilskuddet til denne gruppen

(13)

Tillegg (under tvil)

• Inntektssystemet

• Skatt og rammetilskudd

• Rammetilsudd, inntektsutjamning og utgiftsutjaming

• Tre svært aktuelle kriterier i utgiftsutjamning

– Innvandrere 6-15 år ekskl. Skandinavia

– Norskfødte med innv foreld 6-15 år ekskl. Skandinavia – Flyktninger uten integreringstilskudd

– ØTK underrepresentert – Hvis:

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

Tillegg (II)

Hvis Østre Toten hadde like mange som folketallet skulle tilsi, sammenlignet

med landets fordeling:

Utslag i inntektssystemets utgiftsutjamning

Utslag i skatt/rammetilskuddets inntektsutjamning

Hva med egen kapasitet?

(21)

Avslutning

• Økt bosetting i 2016

• Økte inntekter mer enn økte utgifter

• Sikre inntekter i en 5 årsperiode, forutsatt at

• De som bosettes ikke flytter, og det gjør de!

• Budsjettering av overskuddet, f eks

• Avsetning til fond til ”øremerket behov i framtida”

• Eller vil noen påberope seg behov og rett til en andel av dette??

• Slik er det hele tiden!