•
Tema, formål og bakgrunn for Felles nasjonalt tilsyn 2014 - 2017•
Innhold og gjennomføring av tilsynet•
Utdanningsdirektoratets veiledningsmateriellDagens innhold
Tilsynstema:
Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen
Felles nasjonalt tilsyn 2014 - 2017:
Hva er formålet med tilsynet?
• bidra til at alle elever, uansett forutsetninger, får et forsvarlig utbytte av opplæringen sett opp imot målene i
Kunnskapsløftet (LK06)
• sikre at skolens arbeid med lokale læreplaner og individuelle opplæringsplaner er i samsvar med LK06
• sikre at skolen arbeider systematisk med individuell underveisvurdering
• sikre retten til enkeltvedtak for elever med særskilte behov –
forutsetter god forvaltningskompetanse
• bidra til at skolen jevnlig vurderer om målene for virksomheten nås, og iverksetter tiltak hvis nødvendig – skolebasert vurdering
Bakgrunn - sammenhenger
• Mangeårig nasjonal satsing på vurdering
- Nytt kapittel 3 i forskrift til opplæringsloven i 2009 - ”Vurdering for læring” fra 2010-2014
- Revisjon av vurderingsrundskrivet; Udir-1-2010
• Revisjon av læreplaner
• Lokalt arbeid med læreplaner
- Fylkesvise samlinger høst 2013 og høst 2014
• Nye spørsmål om individuell underveisvurdering i Elevundersøkelsen
FNT i 2014 - 2017
Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen
(stedlig tilsyn)
Forvaltningskompetanse
(skriftlig tilsyn)
Skolebasert vurdering
(stedlig tilsyn)
Hva skjer i 2014?
VÅR SOMMER HØST
Varsel om tilsyn til utvalgte skoleeiere og
skoler;
G og VG
Egen- vurdering
med relevante vedlegg til FM
Stedlig tilsyn på
skoler Egen-
vurdering www.udir.no
Valgfritt Regelverks-
samling Tilbud til alle
skoleeiere og
skoleledere;
G og VG
Valgfritt Erfaringsdeling
Valgfritt
Veiledningsmateriell for
Felles nasjonalt tilsyn 2014-2017
Udirs veiledningsmateriell
Udirs veiledningsmateriell forts.
Veiledningsheftet er knyttet opp mot kontrollspørsmålene under hvert tema.
Under hvert kontrollspørsmål står det blant annet:
• Hvem som har ansvaret for å oppfylle plikten
• Hva som må til for at dette er godt nok etter regelverket
Egenvurderingsskjema (EVS)
Spørsmål som skal vurderes og besvares
Ja/nei Skoleledelsens vurdering av situasjonen ved skolen – begrunnelse for svar i forrige kolonne
Dokumentasjon,
hendelser, redegjørelse etc. som kan
bekrefte/underbygge svar
INDIVIDUELL UNDERVEISVURDERING I FAG
1. Veileder lærerne elevene om hvilke kompetansemål fra LK06/
mål i IOP som opplæringen er knyttet til?
2. Veileder lærerne elevene i hva det legges vekt på i vurderingen i faget?
3. Gir lærerne elevene
tilbakemeldinger på hva de mestrer i fagene?
4. Veileder lærerne elevene om hva de må gjøre for å øke sin
kompetanse i faget?
Digital EVS
• Utviklingsarbeid i regi av Udir
• Først for FNT 2014 – 2017, men på sikt for alle tilsyn i regi av Udir
• Planlagt tatt i bruk fra 2015
• Hjelp til selvhjelp for skoleeier og skole
• Frivillig for skoleeier å bruke det digitale verktøyet
• Skoleeier kan pålegge egne skoler å gjennomføre EVS uavhengig om det er åpnet tilsyn
• Fylkesmannen vil få tilgang til informasjonen etter at det
er åpnet tilsyn ved en skole
Mer om kontrollspørsmålene….
Med rutiner menes skriftlig dokumentert prosedyre eller fremgangsmåte. Rutiner skal være skriftlige for å være personuavhengig.
Med implementert menes systematisk anvendt over tid i skolens daglige virke. Det betyr at rutinene følges i praksis.
Ved krav om implementert rutine, må det kontrolleres at praksis er i samsvar med skriftlig rutine.
For de spørsmålene hvor det ikke er krav til skriftlighet, må sannsynlighetsvurderingen baseres på intervju. Dersom det likevel foreligger skriftlig dokumentasjon, skal denne
dokumentasjonen vektlegges i vurderingen.
Hvem blir involvert i hva?
Undersøkelser Varsel om
tilsyn Egen- vurdering
Tilsyns-
rapport Oppfølging
Skolens arbeid med elevenes
utbytte av opplæringen
Skolens arbeid med
•
læreplaner og individuelle opplæringsplaner (IOP)•
Individuell underveisvurdering i fag•
Spesialundervisning - meldeplikt•
Særskilt språkopplæring - kartleggingDenne delen av tilsynet omfatter:
Læreplanene i Kunnskapsløftet forutsetter at skolene forankrer og tilpasser kompetansemålene i de
nasjonale læreplanene i sitt lokale læreplanarbeid
Lokalt handlingsrom: Innhold, arbeidsmåter og organisering
De lokale læringsmålene må bygge på de
nasjonale kompetansemålene, og fremme det eleven skal mestre.
Skolens arbeid med læreplaner og
individuelle opplæringsplaner (IOP)
Det vi vil kontrollere i tilsynet er hvordan rektor
•
sikrer at lærerne knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget•
sikrer at opplæringen samlet dekker alle kompetansemål på hovedtrinnet•
sikrer at opplæringen dekker de individuelle opplæringsmålene fastsatt i IOPSkolens arbeid med læreplaner og
individuelle opplæringsplaner (IOP)
For mer informasjon om lokalt arbeid med læreplaner og eksempler, se Utdanningsdirektoratets veiledninger:
http://www.udir.no/Lareplaner/Veiledninger-til- lareplaner/
Skolens arbeid med læreplaner og
individuelle opplæringsplaner (IOP)
I tilsynet kontrollerer vi at det er rutiner for
•
at skolen hvert år utarbeider IOP for alle elever som har vedtak om spesialundervisningog at
•
innholdet i IOP er i samsvar med enkeltvedtaket når det gjelder innholdet i opplæringenNærmere om skolens arbeid med
individuelle opplæringsplaner
Tilsynet skal videre kontrollere at
•
IOP inneholder mål for opplæringen der IOP avviker fra LK06•
skolen har en rutine for å sikre at tilbudet om spesialundervisning sees i sammenheng med ordinær opplæring/klassens planerNærmere om skolens arbeid med
individuelle opplæringsplaner
IOP må utformes på bakgrunn den sakkyndige vurderingen fra PPT og enkeltvedtaket
IOP skal ikke inneholde nye eller andre rettigheter for eleven enn det som framgår av enkeltvedtak
Nærmere om skolens arbeid med
individuelle opplæringsplaner
Det vi kontrollerer i tilsynet er hvordan rektor sikrer at lærerne ivaretar elevenes rett til
•
å kjenne til mål for opplæringen i læreplaner og IOP•
å få vite hva som blir vektlagt i vurdering av kompetanse•
å få vite hva som er grunnlaget for vurderingenIndividuell underveisvurdering i fag
Videre skal tilsynet kontrollere om
•
lærerne gir elevene tilbakemelding på hva de mestrer i faget•
lærerne gir elevene tilbakemelding om hva de må gjøre for å øke kompetansen sin i faget•
lærerne sørger for å involvere elevene i eget læringsarbeid•
skolen har rutiner for halvårsvurdering og årsrapportering for spesialundervisingIndividuell underveisvurdering i fag
forts
Har skolen har en rutine som sikrer at lærerne løpende og systematisk vurderer om alle elever får et
tilfredsstillende utbytte av opplæringen?
Denne rutinen skal sikre vurdering av tiltak og gjennomføring av tiltak for elever som ikke får tilfredsstillende utbytte
Individuell underveisvurdering forts.
I tilsynet kontrollerer vi at
•
skolen har en rutine for å vurdere om elever har behov for spesialundervisning•
skolen har en rutine som sikrer at læreren melder behov for spesialundervisning til rektorSpesialundervisning - meldeplikt
Tilsynet skal også kontrollere hvilke rutiner skolene har for å sikre retten til særskilt språkopplæring for elever med et annet morsmål enn norsk og samisk.
Skolen må ha en rutine for kartlegging av elevenes ferdigheter i norsk
”Kartleggingsverktøy og veileder til læreplaner for minoritetsspråklige”
Utdanningsdirektoratets hjemmesider
Særskilt språkopplæring - kartlegging
Skolen må ha rutiner for å vurdere om eleven trenger - særskilt norskopplæring
- morsmålsopplæring
- tospråklig fagopplæring
•
skolen må ha rutiner for å kartlegge underveis om elever med vedtak om særskilt språkopplæring har tilstrekkelig kompetanse til å følge ordinær opplæring gitt på norsk.Særskilt språkopplæring forts.
SPØRSMÅL?
Klikk for å legge inn navn / epost / telefon
Forvaltningskompetanse
saksbehandlingsregler ved enkeltvedtak
Forvaltningsloven - enkeltvedtak
Rettssikkerhet
•
Skoleeier har myndigheten til å fatte enkeltvedtak•
Skoleeier kan delegere sin myndighet til rektor•
Delegeringen må alltid være forsvarlig Med andre ord: Skoleeier må sikre at rektor har den nødvendige kompetansen til å fatte enkeltvedtak
Myndigheten til å fatte enkeltvedtak
Saksbehandlingsreglene ved enkeltvedtak ved
Opplæringsloven gir rett til
1) spesialundervisning, §§ 5-1 og 5-3
2) særskilt språkopplæring, §§ 2-8 og 3-12 3) punktskriftopplæring, §§ 2-14 og 3-10 4) tegnspråkopplæring, §§ 2-6 og 3-9
I dette tilsynet – «elevenes utbytte av
opplæringen»:
Vedtakene skal inneholde :
•
Begrunnelse, fvl. §§ 24 og 25•
Informasjon om klagerett, fvl. §§ 27- 32•
Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, fvl. §§ 18 og 19Krav om forhåndsvarsel, fvl. § 16
Enkeltvedtak – generelle krav til
saksbehandling i forvaltningsloven
Bygger på sakkyndig vurdering
•
Se strekpunktene i oppl. § 5-3 annet ledd•
Krav om beskrivelse av spesialundervisningens - innhold- organisering - omfang
- kompetanse
1) Enkeltvedtak om spesialundervisning
Sakkyndig
vurdering Vedtak IOP Årsrapport
Vedtaket skal beskrive spesialundervisningens
- innhold (fag/områder evt. avvik fra LK06?) - organisering
- omfang (samsvarer timetallet med LK06?) - kompetanse
Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts.
Sakkyndig
vurdering Vedtak IOP Årsrapport
Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts.
• Enkeltvedtaket skal klart og tydelig angi hva slags opplæringstilbud eleven skal ha
• Avvik fra sakkyndig vurdering, § 5-3 siste ledd
skal begrunnes
Sakkyndig
vurdering Vedtak IOP Årsrapport
•
Krav om to typer samtykke:- Før igangsetting av utredning - Før det treffes vedtak
•
Foreldrene/elev skal gis rett til å uttale seg•
Det skal også treffes enkeltvedtak ved avslagEnkeltvedtak om spesialundervisning forts .
Sakkyndig
vurdering Vedtak IOP Årsrapport
Gjennomføring av spesialundervisning konkretisering av vedtak
Individuell opplæringsplan (IOP) § 5-5
Sakkyndig
vurdering Vedtak IOP Årsrapport
•
Har spesialundervisningen virket?•
Ny tilmelding?Årsrapport § 5-5
Sakkyndig
vurdering Vedtak IOP Årsrapport
Krav om beskrivelse av opplæringens
•
Innhold- særskilt norskopplæring (hvilken læreplan?) - morsmålsopplæring
- tospråklig fagopplæring
•
organisering (annen skole?)•
omfang•
kompetanseNB! Vedtak om opphør
2) Enkeltvedtak - særskilt språkopplæring
§§ 2-8 og 3-12
Basert på sakkyndig vurdering
Krav om beskrivelse av hva som anses som
«nødvendig opplæring»:
•
i punktskrift•
i bruk av nødvendige tekniske hjelpemidler•
i å ta seg frem på skolen, til og fra skolen, og i hjemmemiljøet3) Enkeltvedtak - punktskriftopplæring m.m.
§§ 2-14 og 3-10
•
Basert på sakkyndig vurdering•
Krav om beskrivelse av opplæringens - organisering- kompetanse
•
Kan gis et annet sted enn skolen4) Enkeltvedtak - tegnspråkopplæring
§§ 2-6 og 3-9
Skolebasert vurdering
Skolebasert vurdering - lovkrav
”Skolen skal jamleg vurdere i kva grad organiseringa, tilrettelegginga og
gjennomføringa av opplæringa medverkar til å nå dei måla som er fastsette i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. Skoleeigaren har ansvar for å sjå til at vurderinga blir gjennomført etter
føresetnadene.”
forskrift til opplæringslova § 2-1
RUTINE
Medvirkning
Skolebasert vurdering
Kilder Analyse Endring
Kunnskapsgrunnlag
Kilder Analyse Endring
Har skolen vurdert hvilket
kunnskapsgrunnlag som skal gi informasjon om hvorvidt målene
som er fastsatt i læreplanen er nådd for alle elevgrupper?
(Spm 1)
Nasjonale prøver Eksamen
Elevundersøkelsen
Skoleeiers
tilstandsrapport
Internasjonale undersøkelser
Ståstedsanalysen
Organisasjons analysen
Skoleeieranalysen Kartleggingsprøver
Foreldreundersøkelsen Lærerundersøkelsen Nasjonalt
Obligatorisk Frivillig
Lokalt
Eksempler på kilder
Underveisvurdering Standpunktkarakterer
Observasjoner
Lærlingundersøkelsen Instruktør
undersøkelsen Spørreskjema
Tilgjengelig i skoleporten
Er kildene relevante?
Er kunnskapsgrunnlaget skolen benytter relevante for å vurdere måloppnåelse? (Spm 3)
Kilder Analyse Endring
Vurderer skolen organiseringen,
tilretteleggingen og gjennomføringen av opplæringen basert på
konklusjonene om måloppnåelse?
(Spm 4)
Endringsbehov og prioriteringer
Bruker skolen kunnskapsgrunnlaget til å vurdere oppnåelse av målene i læreplan? (Spm 2)
Kilder Analyse Endring
Hvis det er behov for endringer, er endringene iverksatt? (Spm 5)
Iverksette endring
Kilder Analyse Endring
Er det bred og representativ medvirkning i arbeidet med
skolebasert vurdering? (Spm 6)
Medvirkning
Kilder Analyse Endring
Medvirkning
Rutine
Har skolen en rutine for når skolebasert vurdering skal gjennomføres? (Spm 7)
Har skolen en rutine for gjennomføringen av
skolebasert vurdering i
samsvar med spm. 1 til 7?
(Spm 8)
Kilder Analyse Endring
Kvalitetsvurderingssystemet
http://www.udir.no/
Utvikling/Kvalitet-i- opplaringen1/Kvali tet-i-opplaringen/
