Norges vassdrags-
og energidirektorat
Om kantsoner i vannressursloven
Bente Ågren Høegh Juridisk seksjon, 2015
Vrl § 11 (kantvegetasjon)
■ Langs bredden av vassdrag med årssikker vannføring skal det
opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og gir levested for planter og dyr. Denne regelen gjelder likevel ikke for byggverk som står i nødvendig sammenheng med vassdraget, eller hvor det trengs åpning for å sikre tilgang til
vassdraget.
■ Grunneieren, tiltakshavere og berørte fagmyndigheter, kan kreve at kommunen fastsetter bredden på beltet. Bredden kan også fastsettes i rettslig bindende planer etter plan- og bygningsloven.
■ Vassdragsmyndigheten kan i særlige tilfelle frita for kravet i første ledd.
Vassdragsmyndighet etter § 11
■ NVE vassdragsmyndighet etter første ledd, følger opp eventuelle brudd på bestemmelsen.
■ Kommunen kan med hjemmel i andre ledd fatte
enkeltvedtak om bredden på beltet, og kan fastsette bredden i planer etter plan- og bygningsloven.
■ Fylkesmannen er vassdragsmyndighet etter tredje ledd, og kan gi fritak for kravet om opprettholdelse av
kantvegetasjonen.
Kantvegetasjon - funksjon og formål
■ Motvirke avrenning – ivareta både hensyn til erosjon og forurensning, og
■ Gi levested for arter av planter og dyr som har naturlig tilhold ved eller i vassdraget
■ Ikke satt krav til bredde i loven
■ Kommunen kan fastsette bredden hvis det kreves
Bredden på kantvegetasjonen
■ Et begrenset naturlig vegetasjonsbelte
■ Konkret vurdering ut fra formålet med kantsonen
■ Motvirke avrenning
■ Levested for arter av planter og dyr som har naturlig tilhold i eller ved vassdraget
■ Konkret vurdering hvor fordeler og ulemper veies opp mot hverandre
Ansvar for kantvegetasjonen
■ Forvalteransvar og aktsomhetsplikt i vannressursloven
■ Grunneier har et særskilt ansvar for å forvalte sin egen eiendom
■ Grunneier er ansvarlig og pålegges en plikt til å
opprettholde kantvegetasjonen gjennom bestemmelsen i vrl § 11
Skjøtsel av kantvegetasjonen?
■ Et naturlig vegetasjonsbelte
■ Ingen plikt til aktiv skjøtsel av kantvegetasjonen
■ Ingen hjemmel i vrl for å pålegge opprydding i kantsonen
■ «Kravet om opprettholdelse
hindrer ikke at kantvegetasjonen kan høstes ved hogst eller på
annen måte, forutsatt at høstingen ikke medfører en biotopendring.»
Ygla - faktaark.naturbase.no/
foto Oddmund Wold
Tiltak i vassdraget
■ Grunneiers rett til gjenoppretting
■ Rensk av bekk
■ Skade på grunn av flom
■ Renskes opp inntil den dybden vassdraget hadde for fem år siden
■ Eksempler:
■ Erosjonssikring
■ Bekkelukking
Aktsomhetsplikt og konsesjon
■ Vassdragstiltak skal planlegges og gjennomføres slik at de er til minst mulig skade og ulempe for allmenne og private interesser.
■ Hvis det viser seg at allmenne interesser kan bli berørt av tiltaket, kan dette utløse konsesjonsplikt.
■ Tiltaket må avklares i forhold til andre relevante lovverk,
■ for eksempel plan- og bygningsloven og lakse- og innlandsfiskloven.
■ Tiltakshaver har selv ansvar for å undersøke om et tiltak er konsesjonspliktig
Vurdering av konsesjonsplikt
■ Tiltakshaver ansvarlig for å informere vassdragsmyndigheten
■ Konsesjonspliktvurdering etter vrl § 18 – for å avgjøre om tiltak trenger konsesjon etter § 8
■ Tiltak som kan være til «nevneverdig skade eller ulempe for noen allmenne interesser i vassdraget»
Tiltak i Prestelva, Aurskog-Høland
Prestelva på Løken
■ Elveskråningene er flatet ut for å redusere erosjon i elvekantene. Utløp fra jordbruksdreneringer og yttersvingen i en svakt meandrerende del av elva er plastret med steinmasser.
NVEs vurdering
■ Konsesjonsplikt?
■ Ingen må iverksette vassdragstiltak som kan være til
nevneverdig skade eller ulempe for allmenne interesser i vassdraget uten konsesjon
■ Søk i Naturbase og Artskart
■ NVE ikke kjent med allmenne interesser som kan bli berørt
■ Verna vassdrag - berører ikke verneinteressene
■ NVE vurderer tiltaket slik det gjennomført til ikke å kreve noen ytterligere behandling etter vannressursloven.
Verna vassdrag
■ Vernet mot kraftutbygging
■ Særregler i vannressursloven
■ Vrl § 35 nr 8: Når vassdragsmyndigheten treffer
avgjørelser som gjelder et vernet vassdrag etter denne lov, skal det legges vesentlig vekt på hensynet til
verneverdiene.
Særlig om bekkelukkinger
■ NVE fraråder på generelt bekkelukkinger
■ Både av hensyn til flom
■ Og av allmenne og miljømessige hensyn
Konsesjonspliktvurdering
NVEs begrunnelse
Samordning av regelverk
■ Unngå dobbeltbehandling
■ For ellers konsesjonspliktige tiltak
■ Tiltak som er tillatt i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven trenger ikke konsesjon etter
vannressursloven
Pålegg om retting – vrl § 59
■ Pålegg om retting i form av reetablering
■ Den som har rettslig interesse i det, kan kreve at forhold som er i strid med loven eller vedtak i medhold av loven, blir rettet.
Overtredelsesgebyr § 60a
■ Vassdragsmyndighetene kan ilegge
overtredelsesgebyr til den som forsettlig eller uaktsomt overtrer eller medvirker til overtredelse av
bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov.
Hogst av kantvegetasjon langs Lomma i Bærum
■ Ulovlig hogst ved Bærums Verk
■ Hogst i vernesone langs vassdraget
Landbrukslovgivning og vannressurslov
■ Reglene om kantvegetasjon ivaretar de samme hensynene
■ Nydyrkingsforskriften stiller krav om faste grenser
■ Vannressursloven tilpasset de ulike forholdene i forskjellige vassdrag – konkret vurdering
■ SMIL-forskriften
Plan- og bygningsloven og kantvegetasjon
■ Plan- og bygningsloven kan brukes for å fastsette bredden på kantvegetasjonen.
■ I plan eller enkeltvedtak
■ Kommunen kan fatte enkeltvedtak i medhold av § 11
■ I tråd med vannressurslovens bestemmelser
