Klagesaker om snøskuterkjøring for funksjonshemmede
Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte
vassdrag § 5 bokstav b
Bakgrunn
• To personer hadde fått tillatelse til fri kjøring innafor en kommune etter § 5 bokstav b
• Begge hadde lagt fram legeerklæring der legen sa de var «varig funksjonshemmet»
• Kommunen ønsket ha en liberal praksis
• Vedtaket opphevet av Statsforvalteren
Litt juridisk teori I:
Rettsanvendelse vs. skjønn
Er søker
«funksjonshemmet»?
(Likt i hele Norge)
Ja: Hva vil vi gi tillatelse til?(Opp til kommunen å bestemme)
Nei: Avslag (likt i hele Norge)
Temaet videre:
Er søker
«funksjonshemmet»?
Ja: Hva vil vi gi tillatelse til?(Opp til kommunen å bestemme)
Nei: Avslag
Litt jurdisk teori II:
Hvordan løser vi et rettspørsmål?
Hva er egentlig vilkåret i forskriften? (generell rettsanvendelse/tolking)
Hva er de relevante faktaene i saken? (bevisvurdering)
Er vilkårene i forskriften oppfylt i denne saken?
(konkret
rettsanvendelse/subsumsjon)
Oversatt til saker etter forskriften § 5 bokstav b:
Hva betyr
«funksjonshemmet» i forskriften?
Hvilken funksjonsnedsettelse har søker?
Gjør de medisinske problemene søker «funksjonshemmet» i
forskriftens forstand?
Oversatt til saker etter forskriften § 5 bokstav b
Hva betyr
«funksjonshemmet» i forskriften?
juss
Hvilken funksjonsnedsettelse har søker?
medisin ++
Gjør funksjonsnedsettelsen søker «funksjonshemmet» i
forskriftens forstand?
juss
Tolkning
Hva sier forskriften?
• «Etter skriftlig søknad kan kommunen gi tillatelse til bruk av snøscooter for
funksjonshemmede»
Miljødirektoratets utgangspunkter - tolkning
• Funksjonshemmet betegner avvik fra en tenkt «normal» («funksjonsfrisk»)
• Veldig forskjellig innhold i forskjellige sammenhenger (fysisk, psykisk, sosialt, læring)
• Her må begrepet tolkes i lys av formålet med motorferdselregelverket
generelt (vi skal ikke ha for mye motorferdsel) og § 5 bokstav c spesielt (de som har et reelt behov, skal få kjøre)
Tolkning - resultat
• Bestemmelsen dekker mange ulike situasjoner
• vanskelig å gi generelt svar hva «funksjonshemmet»
• må avgjøres konkret i hver enkelt sak
• Vurderingstema:
• Hvor mye avviker bevegelsesevnen seg fra bevegelsesevnen til en «frisk» person? («Reelt behov»)
• Hva er konsekvensen hvis alle med samme problem får kjøre?
Bevisvurdering
• Basert på legeerklæringa
• Diagnose: epilepsi og «sequele etter op. prolaps i ryggen» (= vondt i ryggen etter prolapsoperasjon)
• Nærmere beskrivelse av hvordan diagnosen påvirket mulighetene til å gå på ski
• Legeerklæringene ikke helt klar om årsakssammenhengen eller nøyaktig hva som begrensa muligheten til skiturer
• Begge kunne gå korte turer på ski
Det har ingen betydning at legen har brukt ordet «funksjonshemmet»
Hva betyr
«funksjonshemmet» i forskriften?
Legen har ikke vurdert dette Hvilke medisinske problemer
har søker, som gjør at hen vil kjøre snøskuter?
Gjør de medisinske problemene søker «funksjonshemmet» i
forskriftens forstand?
Konkret vurdering
• Kan gå korte turer på ski – ikke veldig sterkt behov
• «Vanlig» problem – veldig mange kan kjøre, hvis vi samme begrunnelse
• Konklusjon: Ikke «funksjonshemmet» i § 5 bokstav c’s
forstand.
Et siste poeng:
• Funksjonsnedsettelser være «særlig grunn» (motorferdselloven § 6 – helikopter) eller være grunnlag et «særskilt behov» (forskriften § 6 – motorkjøretøy)
• Kommunen kan ofte gi dispensasjon for å dekke konkrete transportbehov - selv om funksjonsnedsettelsen ikke innebærer at søker er «funksjonshemmet»
etter § 5 bokstav b
