Regelverksamling på skoleområdet

(1)

Regelverksamling på skoleområdet

(2)

Mål for økta

• Fylkesmannens rolle (§9A-6).

• Erfaring og refleksjon(§§9A-4 og 9A-5)

• Case

• Erfaringsdeling: En skoleeier og en rektor forteller om erfaringer

(3)

To dommer, gammelt regelverk

• Søgne-dommen

• 650 000

• «Vi snakker ikke om

guttestreker, men trusler og grov vold, sier Robert Lilands advokat om mobbingen som foregikk da Liland gikk på Tinntjønn ungdomsskole.

Skolen på sin side mener at de ikke fikk vite om den grove mobbingen».

• Skolen hadde gode systemer og satte inn noen tiltak.

• Malvik-dommen

• Mobbeofferet Line Sommer Hoel (26) fra Malvik får 5,5 millioner kroner i erstatning fra Malvik kommune, inkludert beløpet på 1,6 millioner

kroner hun allerede har fått utbetalt.

• «vedvarende krenkende

atferd, skolen burde ha visst, tiltak ikke satt

inn/handlingsplan mangler»

(4)

De store endringene

• Lovfestet krav til nulltoleranse

• En tydeligere aktivitetsplikt

• En bedre håndhevingsordning

• Tvangsmulkt som pressmiddel

(5)

Nytt regelverk, §9A-6

(6)

Lovteksten §9A-4

«Alle som arbeider på skolen, skal følgje med på om elevane har eit trygt og godt skolemiljø, og gripe inn mot krenking som mobbing, vald, diskriminering og trakassering dersom det er mogleg. Alle som

arbeider på skolen, skal varsle rektor dersom dei får mistanke om eller kjennskap til at ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø. Rektor skal varsle skoleeigaren i alvorlege tilfelle.

Ved mistanke om eller kjennskap til at ein elev ikkje har eit trygt og godt skolemiljø, skal skolen snarast undersøkje saka. Når ein elev seier at skolemiljøet ikkje er trygt og godt, skal skolen så langt det finst eigna tiltak sørgje for at eleven får eit trygt og godt skolemiljø. Det same

gjeld når ei undersøking viser at ein elev ikkje har eit trygt og godt

skolemiljø[…] Skolen skal sørge for at alle elevar blir høyrde. Kva som er best for elevane…. Skriftleg plan»

(7)

Følge med

• Alle som arbeider på skolen

• Nødvendig for å avdekke at en elev ikke har det trygt og godt på skolen

• En særlig plikt til å følge med på særlige sårbare elever

• Skolens systematiske arbeid: kompetanse

(8)

Erfaringer

• Skolene har «røde» soner

• Skolene har «steder» der elevene kan velge plasser, grupper etc?

• Skolene har «inspiserende voksne» som ikke følger med (NB: fravær)

• Observasjonskompetanse

(9)

Gripe inn

• Tidligere handlingsplikt

• «dersom det er mogleg»

• Skille mellom plikten til å gripe inn og tiltaksplikten

• Systematisk arbeid (Kompetanse)

(10)

Gripe inn der det er mulig..

• Forskjell på når ansatte griper inn

• Grenser mot tvang og makt (husk vurderingen)

(11)

Varsle

• Inntrer ved mistanke eller kunnskap om at en elev ikke har det godt (lav terskel)

• Varsle til rektor (kan delegeres til andre)

• Rektor skal varsle skoleeier ved alvorlige tilfeller

(12)

Erfaringer

• Mangelfulle og/eller ulike rutiner

• Noen varsler mye, andre nesten aldri

• Rektor/skoleeier er ikke varslet!!

(13)

Undersøkelse

• Plikten påligger skolen

• Undersøkelse er en forutsetning for å oppfylle tiltaksplikten

• Lav terskel

• Snarest mulig

• Eleven skal høres

(14)

Erfaringer

• Vi undersøker for å finne ut hva som ligger bak opplevelsene, ikke framskaffe bevis.

Eleven/foreldrene må anerkjennes!

• Voksne lytter i liten grad ut

barnet/ungdommen, verdisetter svarene

• Kartlegging, observasjon, samtale (nb: skam)

(15)

Husk at mobbing kan mange ting...

1. Mobber -> mobbeoffer

2. Mobber men også mobbeoffer

3. Jakten på et felles offer. Grupper med høy grad av usikkerhet, angst for ikke å høre til selv.

4. Skape en avviker. Gruppa setter premisser for hva som er normalt. Nekter for at det er mobbing.

5. Sosiale hierarkier og klikkdannelser. Noen får hele tiden «bekreftelser» på at de er lavt nede på

rangstigen.

(16)

Sette inn tiltak

• Plikten påligger skolen

• Inntrer når man mistenker eller har kunnskap om…

• Tiltak som er egnet til å oppfylle retten

• Tiltak som skal benyttes skal bero på faglige vurderinger (krever kompetanse)

• Plikten omfatter også: oppfølging, evaluering og endring

• Plikten varer til eleven har det bra igjen

• Tiltakene dokumenteres i en skriftlig plan –aktivitetsplan (tidligere enkeltvedtak)

• Barnets beste vurdering

(17)

Tiltak

Tiltakene kan rettes mot:

• den som blir mobbet eller krenket

• den eller de som mobber eller krenker

• tilskuere

• gruppe- eller klassemiljøet

• hele skolemiljøet

Eksempel på et tiltak som brukes ofte: ekstra voksen….

Hva er evt bestillinga…

(18)

Erfaringer

• Vage og utydelige tiltak

• Mangel på samordning tverrfaglig

• Tiltakene blir ikke fulgt opp

• Aktivitetsplan mangler (er mangelfull)

• Skolen har ikke snakket med eleven

• Elevens beste er ikke vurdert

• Setter ikke inn tiltak fordi foreldrene/eleven ikke ønsker det

(19)

Skjerpet aktivitetsplikt (§9A-5)

Dersom en som arbeider på skolen

får mistanke om eller kjennskap til at

en annen som jobber på skolen utsetter en elev for

krenkelser

(20)

Erfaringer

• Vanskelig å «tyste» på kollegaer.

• Ansatte vet ikke hvordan de varsler skoleeier.

• Vi har ikke fattet noen vedtak- men har vært involvert i denne type saker (hvem tar vare på hvilke parter?)

(21)

Saksgang

• Er kriteriene oppfylt?

• Snakke med eleven

• Snakke med skole/innhente dokumentasjon

• Snakke med foreldrene

• Vurdere flere undersøkelser

• Vedtak

• Oppfølging om nødvendig

(22)

Skolens aktivitet skal dokumenteres

• Klare dokumentasjonskrav i loven (§9a-4).

Skolen har et todelt dokumentasjonskrav i

§9a-4. Det stilles krav om

– å lage en aktivitetsplan

– å dokumentere hva som er gjort for å oppfylle aktivitetsplikten (følge med, gripe inn, varsle, undersøke, tiltak, høre eleven, barns beste)

(23)

Når konkluderer vi med oppfylt aktivitetsplikt?

• Eleven/foreldrene sier at eleven opplever et trygt og godt skolemiljø

• En aktivitetsplan som inneholder lovpålagte elementer

• Skolen har satt inn systematisk tiltak, tiltak på trinnet/klassen/gruppa, i mindre grupper og individuelle tiltak

• Skolen har satt inn langsiktige og kortsiktige tiltak

• Skolen evaluerer jevnlig

• Skolen er «på vei»

(24)

Når konkluderer vi med brutt aktivitetsplikt?

• Skolen har satt inn tiltak som ikke følges opp

• Skolen har ikke laget en aktivitetsplan som oppfyller lovkravene – Hvilket problem skal tiltaket løse

– Hvilke tiltak har skolen planlagt – Når tiltakene skal gjennomføres

– Hvem er ansvarlig for at tiltakene skal gjennomføres – Når tiltaket skal evalueres

• Skolen har ikke satt inn egnede /tilstrekkelige tiltak

• Skolen har ikke undersøkt saken/klassemiljøet godt nok

• Fokuset er på individuelle tiltak

• Ikke fokus på tverrfaglighet

(25)

Case

• IG

• Olsen og Brun (rektor og skoleeier)