Prop. 34 S(2016 – 2017)Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)

(1)

Prop. 34 S

(2016 – 2017)

Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)

Ny saldering av statsbudsjettet 2016

Telefon: 22 24 00 00 Privat sektor:

Internett: www.fagbokforlaget.no/offpub E-post: offpub@fagbokforlaget.no Telefon: 55 38 66 00

Publikasjonene er også tilgjengelige på www.regjeringen.no

Trykk: 07 PrintMedia AS – 12/2016

07 P RINTMEDIA – 2041 0379 MILJØMERKET TRYKKE

RI

(2)

(3)

1.2 Utviklingen fra regnskap 2015 til nysaldert budsjett 2016 ... 7 1.3 Utviklingen i hovedtall gjennom

budsjettåret 2016 ... 10 1.4 Utviklingen siden Gul bok 2017 .... 13 1.5 Anslag på regnskap ... 15 2 Forslag om endringer av

inntekter fra skatter og

avgifter ... 17 2.1 Anslagsendringer for skatter og

avgifter ... 17 3 Forslag om endringer av

inntekter og utgifter ... 21 3.1 Finansdepartementet ... 21 4 Statsregnskapet for 2016 ... 26 4.1 Statsregnskapet per 30.09.2016 .... 26 5 Andre saker ... 28 5.1 Nytt sikkerhetskjøretøy til

Regjeringens biltjeneste ... 28

Forslag til vedtak om ny saldering

av statsbudsjettet 2016 ... 30 Vedlegg

1 Oversikt over utgifter og

inntekter for budsjettåret 2016... 37 2 Endringer av inntekter, vedtatt

eller foreslått etter Saldert

budsjett 2016 ... 40 3 Endringer av utgifter, vedtatt

eller foreslått etter Saldert

budsjett 2016 ... 55 4 Endringer av utgifter som følge av

lønnsoppgjøret for statsansatte ... 94 5 Endringer etter Saldert budsjett

2016 – inntekter ... 106 6 Endringer etter Saldert budsjett

2016 – utgifter ... 126 7 Hovedoversikt over bevilgnings-

regnskapet for 1.–3. kvartal 2016 .. 177 8 Bevilgningsregnskapet for

1.–3. kvartal 2015 og 2016... 179

(4)

(5)

Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)

Ny saldering av statsbudsjettet 2016

Tilråding fra Finansdepartementet 2. desember 2016, godkjent i statsråd samme dag.

(Regjeringen Solberg)

1 Gjennomføring av budsjettpolitikken

Regjeringen legger med dette fram proposisjonen om ny saldering av statsbudsjettet for 2016.

Denne proposisjonen inneholder forslag om endringer på statsbudsjettet og gjør rede for endringer som er vedtatt av Stortinget eller fore- slått i proposisjoner fra Regjeringen hittil i år. I kapittel 1 gjøres det rede for hovedtall i budsjettet for 2016. Kapittel 2 gir en oversikt over forslag til endringer i bevilgninger som gjelder skatter og avgifter. Øvrige utgifts- og inntektsendringer som foreslås i denne proposisjonen omtales i kapittel 3.

Kapittel 4 gir en oversikt over statsregnskapet per 30. september 2016.

1.1 Hovedtall i budsjettet

Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet

Det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskud- det i 2016 anslås nå til 199,8 mrd. kroner. Det er noe høyere enn lagt opp til i saldert budsjett i fjor høst, men lavere enn anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2016 og Nasjonalbudsjettet 2017, jf. tabell 1.1. Underskuddet svarer til 2,7 pst. av kapitalen i

Statens pensjonsfond utland ved inngangen til året og utgjør 7,3 pst. av trend-BNP for Fastlands- Norge.

Endringen i det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet som andel av verdiskapingen i Fast- lands-Norge er et enkelt mål på budsjettets virkning på økonomien. Budsjettet for 2016 anslås å gi en impuls mot innenlandsk etterspørsel svarende til 0,8 pst. av verdiskapingen i fastlandsøkono- mien. Det er om lag det samme som anslått i fjor høst, men lavere enn anslått i Revidert nasjonalbudsjett 2016 og Nasjonalbudsjettet 2017.

Den reelle, underliggende veksten i statsbudsjettets utgifter i 2016 anslås til 3,0 pst. målt fra regnskap for 2015. Dette er noe lavere enn i saldert budsjett.

Det samlede overskuddet på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond i 2016 anslås til 109,3 mrd.

kroner, som er 95,4 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett. Nedjusteringen skyldes i stor grad at anslaget for statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten er satt ned med drøyt 82 mrd. kroner, til 121,7 mrd. kroner i nysaldert budsjett.

(6)

Finansdepartementet vil komme tilbake med oppdaterte tall for det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet i 2016 i stortingsmeldingen om statsregnskapet for 2016. Mer fullstendige be- regninger av det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet basert på en gjennomgang av utviklingen i norsk økonomi, legges fram to ganger i året, i nasjonalbudsjettet og i revidert nasjonalbudsjett.

Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet

Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet tilsvarer den faktiske overføringen av olje- og fondsinntek- ter til statsbudsjettet, som sørger for at statsbudsjettet går i balanse. For 2016 anslås dette underskuddet nå til 212,5 mrd. kroner.

Siden Stortinget vedtok statsbudsjettet for 2016 i fjor høst, er det oljekorrigerte underskuddet økt med 3,5 mrd. kroner. Anslaget for faktisk betalte skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands- Norge er redusert med 15,3 mrd. kroner. Nedjus- teringen må først og fremst ses i sammenheng med noe lavere vekst i norsk økonomi. Deler av nedjusteringen skyldes forhold som også gir lavere utgifter på statsbudsjettet, herunder lavere lønnsvekst. Anslagene for overføringene fra Nor- ges Bank til statsbudsjettet er satt opp med 11,8 mrd. kroner, noe som reflekterer høyere overskudd i Norges Bank som følge av svakere krone.

Utgiftene utenom renter og dagpenger mv. reduseres samlet sett med 7,0 mrd. kroner fra sal-

dert budsjett til nysaldert budsjett. Anslaget for utgifter til dagpenger mv. ble satt opp med 0,7 mrd. kroner ifm. Revidert nasjonalbudsjett 2016, men anslaget reduseres med 0,6 mrd. kroner til nysalderingen. Anslåtte renteutgifter reduseres med 0,2 mrd. kroner fra saldert budsjett.

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet i 2016 anslås nå til 121,7 mrd.

kroner, mot 204,1 mrd. kroner i Saldert budsjett 2016. Reduksjonen skyldes blant annet at anslaget for petroleumsskatter og -avgifter er nedjustert med til sammen 49,8 mrd. kroner. Videre er forventet netto inntekt fra Statens direkte økono- miske engasjement i petroleumsvirksomheten (SDØE) 28,0 mrd. kroner lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. I tillegg reduseres kontantutbyt- tet fra Statoil med 4,6 mrd. kroner.

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten blir i sin helhet overført til Statens pensjonsfond utland. Det tilbakeføres deretter midler fra Statens pensjonsfond utland til statsbudsjettet til å dekke det oljekorrigerte budsjettunderskuddet. Siden anslaget for det oljekorrigerte budsjettunderskuddet overstiger anslaget for netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten, anslås nettoavsetningen i Statens pensjonsfond utland for 2016 til -90,8 mrd. kroner. Medreg- net rente- og utbytteinntekter mv. i Statens pensjonsfond på 200,1 mrd. kroner, hvorav 193,0 mrd.

kroner fra utenlandsdelen av fondet, anslås det samlede overskuddet på statsbudsjettet og i Sta- tens pensjonsfond til 109,3 mrd. kroner i 2016.

1 Budsjett for 2016 vedtatt av Stortinget høsten 2015 (Saldert), Revidert nasjonalbudsjett 2016 (RNB16), Nasjonalbudsjettet 2017 (NB17) og nysalderingen av 2016-budsjettet.

2 Budsjettimpulsen er målt ved endringen i det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet som andel av trend-BNP for Fastlands- Norge. Positive tall indikerer at budsjettet virker ekspansivt.

Kilde: Finansdepartementet.

Saldert RNB16 NB17 Nysaldert

Oljekorrigert underskudd 209,0 215,9 220,2 212,5

Strukturelt, oljekorrigert underskudd 195,2 205,6 205,6 199,8

Prosent av fondskapitalen 2,8 2,8 2,8 2,7

Prosent av trend-BNP Fastlands-Norge 7,1 7,5 7,5 7,3

Budsjettimpuls, prosentpoeng² 0,7 1,1 1,0 0,8

Statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten 204,1 131,7 124,5 121,7

Reell, underliggende utgiftsvekst (pst.) 3,2 3,5 3,3 3,0

Overskudd på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond 204,7 117,2 108,4 109,3

(7)

1.2 Utviklingen fra regnskap 2015 til nysaldert budsjett 2016

Tabell 1.3 viser statsbudsjettets og Statens pensjonsfonds inntekter og utgifter utenom lånetrans- aksjoner i regnskapet for 2015 og nysaldert budsjett 2016. Tabell 1.4 gir en tilsvarende oversikt over statsbudsjettets lånetransaksjoner og finansieringsbehov.

Det oljekorrigerte underskuddet øker med 27,2 mrd. kroner fra regnskapet for 2015. Dette skyldes dels at utgiftene utenom petroleumsvirksomhet øker med 55,7 mrd. kroner, hvorav økte utgifter under folketrygden medregnet dagpenger mv. utgjør 17,3 mrd. kroner. I motsatt retning trekker 28,5 mrd. kroner i økte inntekter utenom petroleumsvirksomhet. Av dette utgjør økte inntekter fra skatter og avgifter fra Fastlands-Norge 24,3 mrd. kroner. Utbytteinntektene reduseres med 4,9 mrd. kroner, mens renteinntektene reduseres med 1,6 mrd. kroner. Øvrige inntekter, herunder overføring fra Norges Bank, øker samlet sett med 10,8 mrd. kroner.

Det samlede overskuddet i statsbudsjettet og Statens pensjonsfond i 2016 anslås til 109,3 mrd.

kroner. Anslaget for statsbudsjettets netto kon- tantstrøm fra petroleumsvirksomheten er nå

96,6 mrd. kroner lavere enn i regnskapet for 2015.

Dette skyldes i hovedsak lavere inntekter fra petroleumsskatter og -avgifter, men også lavere netto inntekt fra SDØE og lavere utbytteinntekter fra Statoil. Tilbakeføringen fra Statens pensjonsfond utland for å dekke det oljekorrigerte budsjettunderskuddet er 26,5 mrd. kroner høyere enn i regnskapet for 2015. Når det tas hensyn til at regnskapet for 2015 viser et overskudd etter over- føringen fra Statens pensjonsfond utland på 0,7 mrd. kroner, og at renteinntekter og utbytte fra Statens pensjonsfond anslås 8,1 mrd. kroner høyere i 2016 enn i 2015, reduseres det samlede overskuddet i statsbudsjettet og Statens pensjonsfond med 115,7 mrd. kroner fra regnskapet for 2015 til anslag på regnskap for 2016.

Statsbudsjettets brutto finansieringsbehov reduseres betydelig fra regnskap 2015 til nysaldert budsjett 2016. Reduksjonen må blant annet ses i sammenheng med at terminstrukturen for avdra- gene på statsgjelden påvirker finansieringsbehovet mellom år. Mens det ble regnskapsført gjeldsavdrag på 59,9 mrd. kroner i 2015, budsjetteres det med gjeldsavdrag på 14,8 mrd. kroner i 2016.

Statens faktiske lånebehov og behovet for låne- fullmakter kan avvike fra finansieringsbehovet som framgår i tabell 1.4. Ved forslag om opptak av

Kilde: Finansdepartementet

Oljekorrigert underskudd i nysaldert budsjett 2016 212 516

– Oljekorrigert underskudd i Saldert budsjett 2016 208 994

= Endring oljekorrigert underskudd 3 521

Netto inntektsendringer -10 684

Herav:

Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge -15 279

Renteinntekter -834

Andre inntektsendringer (netto) 5 428

Netto utgiftsendringer -7 163

Herav:

Dagpenger mv. 86

Renteutgifter -220

Andre utgiftsendringer (netto) -7 029

(8)

statlige lån og lånefullmakter korrigeres det for enkelte lånetransaksjoner som inngår i finansieringsbehovet, men ikke har likviditetseffekt. Dette

gjelder blant annet opprettelse av og endringer i fond som er avsatt for framtidige tilskudd, for eksempel infrastrukturfondet. Samtidig påvirker

Regnskap 2015

Nysaldert budsjett 2016 1. Statsbudsjettets stilling

A Statsbudsjettets inntekter i alt 1 227 409 1 158 390

A.1 Inntekter fra petroleumsvirksomhet 247 212 149 671

A.2 Inntekter utenom petroleumsvirksomhet 980 197 1 008 719

B Statsbudsjettets utgifter i alt 1 194 464 1 249 234

B.1 Utgifter til petroleumsvirksomhet 28 955 28 000

B.2 Utgifter utenom petroleumsvirksomhet 1 165 509 1 221 234

Statsbudsjettets oljekorrigerte overskudd (A.2–B.2) -185 312 -212 516

+ Overført fra Statens pensjonsfond utland 186 063 212 516

= Statsbudsjettets overskudd før lånetransaksjoner 751 0

2. Statens pensjonsfond

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet (A.1–B.1),

overføres til Statens pensjonsfond utland 218 256 121 671

– Overført til statsbudsjettet 186 063 212 516

+ Rente- og utbytteinntekter mv. i Statens pensjonsfond 192 008 200 100

= Overskudd i Statens pensjonsfond 224 201 109 255

3. Statsbudsjettet og Statens pensjonsfond

Samlet overskudd 224 953 109 255

Tabell 1.4 Statsbudsjettets lånetransaksjoner og finansieringsbehov i 2015 og 2016 (mill. kroner)

Regnskap 2015

Nysaldert budsjett 2016 Lånetransaksjoner utenom petroleum

Utlån, aksjetegninger mv. 162 240 148 247

– Tilbakebetalinger 126 087 106 364

– Statsbudsjettets overskudd 751 0

= Netto finansieringsbehov 35 402 41 883

+ Gjeldsavdrag 59 919 14 778

= Statsbudsjettets brutto finansieringsbehov 95 321 56 661

(9)

enkelte poster i statsbudsjettet ikke likviditeten i pengemarkedet direkte, selv om de påvirker balansen på statsbudsjettet og størrelsen på statens kontantbeholdning. Det gjelder blant annet renter og overføringer fra Norges Bank.

Nærmere om veksten i statsbudsjettets utgifter Utviklingen i statsbudsjettets utgifter fra et år til et annet kan beskrives ved den underliggende utgiftsveksten. For 2016 anslås den reelle, underliggende utgiftsveksten til 34,5 mrd. 2016-kroner, som svarer til 3,0 pst. I løpende kroner er veksten anslått til 5,5 pst., mens statsbudsjettets prisvekst er anslått til 2,5 pst.

Ved beregning av den underliggende utgiftsveksten holdes utgifter til statlig petroleumsvirksomhet, dagpenger og renter utenom. I tillegg korrigeres det for enkelte regnskapsmes- sige og tekniske forhold, og for enkelte endringer på utgiftssiden som har motposter på inntektssi- den. For veksten fra 2015 til 2016 gjelder dette føl- gende forhold:

– Dekning av ODA-godkjente flyktningutgifter i Norge over bistandsbudsjettet. Midlene over-

føres fra Utenriksdepartementet til Justis- og beredskapsdepartementet, Barne- og likestillingsdepartementet og Kunnskapsdeparte- mentet, og utgiftsføres dermed to ganger på statsbudsjettet.

– Det korrigeres for virkningen på rammeover- føringene til kommunesektoren av at de kommunale skattørene ble økt for å holde den kommunale skatteandelen på 40 pst.

– Det korrigeres for avviket mellom pensjons- kostnader som inngår i basisbevilgningene til helseforetakene og anslåtte normalnivåer for pensjonspremier i helseforetakene.

– Merutgifter som motsvares av merinntekter i henhold til merinntektsfullmakter. Slike utgifter budsjetteres ikke, men framkommer først når regnskapet foreligger. I regnskapstallene for 2015 er det korrigert for slike merutgifter.

1.3 Utviklingen i hovedtall gjennom budsjettåret 2016

Tabell 1.6 viser utviklingen i hovedtall på statsbudsjettet for 2016 etter at budsjettet ble vedtatt i Stor-

Kilde: Finansdepartementet.

Regnskap 2015

Nysaldert budsjett 2016

Statsbudsjettets utgifter 1 194 464 1 249 234

– Statlig petroleumsvirksomhet 28 955 28 000

– Dagpenger til arbeidsledige 13 844 15 435

– Renteutgifter 11 322 10 515

= Utgifter utenom petroleumsvirksomhet, dagpenger til arbeidsledige

og renteutgifter 1 140 343 1 195 284

– Flyktningutgifter i Norge finansiert over bistandsrammen 3 733 6 720 + Reduserte rammetilskudd pga. økt skatteandel fra 39 til 40 pst.

i kommuneforvaltningen - 4 450

– Korreksjon for pensjonspremier mv. helseforetak 5 676 996

– Merutgifter som motsvares av merinntekter 1 281 -

= Underliggende utgifter 1 129 653 1 192 019

Verdiendring i pst. 5,5

Prisendring i pst. 2,5

Volumendring i pst. 3,0

(10)

ingsbehov.

Det oljekorrigerte underskuddet i 2016 anslås nå 3,5 mrd. kroner høyere enn i Saldert budsjett 2016.

Medregnet forslag i denne proposisjonen er det foreslått eller vedtatt endringer som samlet sett reduserer inntektene utenom petroleumsvirksomhet og lånetransaksjoner med 10,7 mrd. kroner. Anslagene for skatter og avgifter er redusert med 15,3 mrd. kroner, mens renteinntektene er redusert med 0,8 mrd. kroner. Øvrige inntekter øker med til sammen 5,4 mrd. kroner.

leumsvirksomhet og lånetransaksjoner på til sammen 7,2 mrd. kroner. Dette skyldes blant annet at utgiftene under folketrygden og på innvandrings- og integreringsområdet ble lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Samlet sett reduseres anslåtte utgifter under folketrygden med 1,8 mrd. kroner fra Saldert budsjett 2016, medregnet 0,1 mrd. kroner i økte utgifter til dagpenger og merutgift på 0,3 mrd. kroner som følge av takstoppgjøret for 2016. Utgiftene til sykepenger reduseres med 1,4 mrd. kroner, utgiftene til alderspensjon reduseres med 0,7 mrd. kroner, utgiftene til foreldrepenger reduseres med

Tabell 1.6 Statsbudsjettets og Statens pensjonsfonds inntekter og utgifter utenom lånetransaksjoner i 2016 (mill. kroner)

Saldert budsjett 2016

Endringer t.o.m.

framleggelsen av RNB 2016

Endringer etter framleggelsen av RNB 2016

A Statsbudsjettets inntekter i alt 1 252 490 -77 635 -16 465 1 158 390 A.1 Inntekter fra petroleumsvirksomhet 233 087 -71 400 -12 016 149 671 A.2 Inntekter utenom petroleumsvirksomhet 1 019 403 -6 235 -4 449 1 008 719 B Statsbudsjettets utgifter i alt 1 257 397 1 682 -9 845 1 249 234 B.1 Utgifter til petroleumsvirksomhet 29 000 1 000 -2 000 28 000 B.2 Utgifter utenom petroleumsvirksomhet 1 228 397 682 -7 845 1 221 234 Statsbudsjettets oljekorrigerte

overskudd (A.2-B.2) -208 994 -6 916 3 395 -212 516

+ Overført fra Statens pensjonsfond utland 208 994 6 916 -3 395 212 516

= Statsbudsjettets overskudd før

lånetransaksjoner 0 0 0 0

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet (A.1-B.1), overføres til

Statens pensjonsfond utland 204 087 -72 400 -10 016 121 671

– Overført til statsbudsjettet 208 994 6 916 -3 395 212 516

+ Rente- og utbytteinntekter mv. i Statens

pensjonsfond 209 600 -8 150 -1 350 200 100

= Overskudd i Statens pensjonsfond 204 693 -87 466 -7 971 109 255 3. Statsbudsjettet og Statens pensjonsfond

Samlet overskudd 204 693 -87 466 -7 971 109 255

(11)

giftene til uførhet økes med 1,2 mrd. kroner. I tillegg kommer andre mindre anslagsendringer under folketrygden som til sammen utgjør knappe 0,2 mrd. kroner. Under følger en nærmere forkla- ring av endringene på de største utgiftsområdene i løpet av 2016:

– Utgiftene til alderspensjon ble redusert med 0,6 mrd. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2016, hovedsakelig grunnet lavere lønnsvekstanslag enn lagt til grunn i saldert budsjett. I forbindelse med nysalderingen nedjusteres utgiftene med ytterligere 0,1 mrd.

kroner, hovedsakelig grunnet redusert anslag for gjennomsnittlig antall alderspensjonister.

Samlet sett reduseres utgiftene til alderspensjon med 0,7 mrd. kroner fra saldert budsjett.

– Utgiftene til uførhet ble oppjustert med 0,7 mrd. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2016 og ytterligere 0,5 mrd. kroner i nysalderingen. Anslaget for antall uføre i 2016 ble oppjustert både i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett og i forbindelse med nysalderingen. Økningen i antall mottakere forklares i all hovedsak av økt overgang fra arbeidsavklaringspenger til uføretrygd. Samlet sett økes utgiftene til uførhet med 1,2 mrd. kroner fra saldert budsjett.

– Utgiftene til sykepenger ble nedjustert med 0,3 mrd. kroner i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett, hovedsakelig som følge av lavere lønns- og sysselsettingsvekst enn lagt til grunn i saldert. Videre ble sykepengeanslaget ytterligere redusert med 1,1 mrd. kroner i forbindelse med nysalderingen grunnet lavere an- slått sykefraværstilbøyelighet enn tidligere lagt til grunn. Det forventes nå negativ vekst i det trygdefinansierte sykefraværet per sysselsatt for 2016. Samlet sett reduseres utgiftene til sykepenger med 1,4 mrd. kroner fra saldert budsjett.

– Utgiftene til arbeidsavklaringspenger økes med 0,1 mrd. kroner fra saldert budsjett. Anslag for antall mottakere ble oppjustert både i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett og nysalderingen som følge av økt tilgang til arbeidsavklaringspenger og redusert avgang til annet enn uføretrygd. Anslått gjennomsnittlig stønad er nedjustert siden saldert budsjett.

– Utgiftene til helsestønader øker med 0,1 mrd.

kroner fra saldert budsjett. Dersom merutgiftene som følger av takstoppgjørene holdes utenom, reduseres utgiftene med 0,1 mrd. kroner. Det er først og fremst nedjustering av an-

drar til reduksjonen.

– Utgiftene til foreldrepenger reduseres med 0,6 mrd. kroner fra saldert budsjett. Utgiftene ble nedjustert med 0,3 mrd. kroner i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett, grunnet lavere utgifter i 2015 enn forventet. Videre ble utgiftene nedjustert med 0,3 mrd. kroner i forbindelse med nysalderingen, hovedsakelig grunnet forsinket utbetaling til nye stønads- mottakere som medfører en forskyving av utgifter fra 2016 til 2017.

– Utgiftene til dagpenger ble økt med snaut 0,7 mrd. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2016, samt 43 mill. kroner i egen proposisjon om endringer i dagpengeregelverket. I forbindelse med nysalderingen reduseres utgiftene med vel 0,6 mrd. kroner. Oppjus- teringen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett kom både som følge av vekst i tallet på dagpengemottakere og høyere gjennomsnittlig ytelse per mottaker enn tidligere anslått. Om lag 0,1 mrd. kroner av økningen var knyttet til utvidelser i permitteringsregelverket og rege- lendringer som gjør det lettere å kombinere dagpenger med utdanning. Nedjusteringen i nysalderingen skyldes nedjusterte ledig- hetsanslag og en nedjustering av andelen av le- dige som har rett til dagpenger. I motsatt retning trekker en høyere vekst i gjennomsnittlig ytelse enn tidligere antatt. Samlet sett øker utgiftene til dagpenger med snaut 0,1 mrd. kroner fra saldert budsjett.

Etter Stortingets behandling av bevilgningsendringer i første halvår er det vedtatt eller fremmet forslag, medregnet denne proposisjonen, som innebærer reduserte utgifter med til sammen 8,7 mrd. kroner utenom renter, dagpenger mv., petroleumsvirksomheten og lånetransaksjoner.

Utgiftsreduksjonene i andre halvår gjelder blant annet følgende saker:

– Utgiftene til regelstyrte ordninger under folketrygden reduseres sammenlignet med anslagene til Revidert nasjonalbudsjett 2016, jf. tabell 1.8.

– Nye anslag på innvandrings- og integrerings- området reduserer utgiftene under Justis- og beredskapsdepartementet med 1,5 mrd. kroner, jf. Prop. 30 S (2016–2017).

– Utgiftene til tilskudd til ressurskrevende tjenester i kommunene reduseres med 627 mill.

kroner, jf. Kommunal- og moderniseringsde- partementets Prop. 29 S (2016–2017).

(12)

kere og flyktninger reduseres med 559 mill.

kroner, mens utgiftene til Barnevernets om- sorgssenter for enslige, mindreårige asylsø- kere reduseres med 359 mill. kroner, jf. Barne- og likestillingsdepartementets Prop. 24 S (2016–2017).

– Utgiftene til anskaffelse av nye redningsheli- koptre reduseres med 358 mill. kroner, jf. Jus- tis- og beredskapsdepartementets Prop. 30 S (2016–2017).

– Utgiftene til kommunenes andel av vederlag for oppdrettstillatelser reduseres med 253 mill.

kroner, jf. Nærings- og fiskeridepartementets Prop. 25 S (2016–2017).

– Utgiftene til videreføring av ordinære bygge- prosjekter under Statsbygg reduseres med 250 mill. kroner, jf. Kommunal- og moderniserings- departementets Prop. 29 S (2016–2017).

– Utgiftene under Innovasjon Norge til Miljøtek- nologiordningen reduseres med 250 mill. kroner, jf. Nærings- og fiskeridepartementets Prop. 25 S (2016–2017).

– Utgiftene til kjøp av persontransport med tog reduseres med 227 mill. kroner, jf. Samferd- selsdepartementets Prop. 31 S (2016–2017).

– Bevilgningen til tilfeldige utgifter på kap. 2309 settes ned med 2,5 mrd. kroner utover det som motsvares av økte utgifter til lønnsoppgjør mv.

Samtidig er det på enkelte områder fremmet forslag om økte utgifter. Dette gjelder blant annet føl- gende saker:

– Utgiftene under Finansdepartementet øker med 820 mill. kroner til merverdiavgiftskom-

– Utgiftene øker med 300 mill. kroner til kjøp av eiendommen Austre Adventfjord på Svalbard, jf. Nærings- og fiskeridepartementets Prop. 25 S (2016–2017).

– Utgiftene til pristilskudd over jordbruksavtalen øker med 191 mill. kroner, jf. Landbruks- og matdepartementets Prop. 19 S (2016–2017).

– Utgiftene til tilskudd til Statens pensjonskasse øker med 183 mill. kroner, jf. Arbeids- og sosi- aldepartementets Prop. 22 S (2016–2017).

– Utgiftene til tilskudd til frittstående grunnsko- ler øker med 180 mill. kroner, jf. Kunnskapsde- partementets Prop. 20 S (2016–2017).

Det samlede overskuddet på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond i 2016 anslås til 109,3 mrd.

kroner. Anslaget for statsbudsjettets netto kon- tantstrøm fra petroleumsvirksomheten er nå 82,4 mrd. kroner lavere enn i Saldert budsjett 2016. Siden anslaget for det oljekorrigerte budsjettunderskuddet overstiger anslaget for netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten, an- slås nettoavsetningen i Statens pensjonsfond utland for 2016 til -90,8 mrd. kroner. Medregnet rente- og utbytteinntekter mv. i Statens pensjonsfond på 200,1 mrd. kroner, hvorav 193,0 mrd. kroner fra utenlandsdelen av fondet, anslås det samlede overskuddet i Statens pensjonsfond til 109,3 mrd. kroner i 2016. Ettersom overføringen fra fondet fastsettes slik at statsbudsjettet er i balanse ved nysalderingen, er dette også anslaget for det samlede overskuddet på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond i 2016.

Tabell 1.7 Statsbudsjettets lånetransaksjoner og finansieringsbehov i 2016 (mill. kroner)

Saldert budsjett 2016

Endringer t.o.m.

framleggelsen av RNB 2016

Endringer etter RNB 2016

Utlån, aksjetegninger mv. 150 962 -1 256 -1 459 148 247

– Tilbakebetalinger 96 532 2 686 7 146 106 364

– Statsbudsjettets overskudd 0 0 0 0

= Netto finansieringsbehov 54 430 -3 941 -8 606 41 883

+ Gjeldsavdrag 0 0 14 778 14 778

= Statsbudsjettets brutto finansieringsbehov 54 430 -3 941 6 172 56 661

(13)

Regnskapstall fra Norges Bank viser at kapitalen i Statens pensjonsfond utland var 7 175 mrd.

kroner ved utgangen av oktober 2016. Endelige tall for kapitalen i Statens pensjonsfond utland ved utgangen av 2016 vil bli presentert i statsregnskapet for 2016.

Nysaldert budsjett 2016 viser et brutto finansieringsbehov på 56,7 mrd. kroner, mot 54,4 mrd.

kroner i Saldert budsjett 2016. I saldert budsjett var det ikke budsjettert med avdrag på statsgjeld i 2016, mens det nå budsjetteres med avdrag på 14,8 mrd. kroner. Isolert sett øker dette finansieringsbehovet i 2016, men økte netto tilbakebetalinger medfører at finansieringbehovet samlet sett er om lag som anslått i saldert budsjett.

Fra Saldert budsjett 2016 til nysaldert budsjett er folketrygdens samlede utgifter redusert med 1,8 mrd. kroner, mens folketrygdens inntekter er redusert med 4,8 mrd. kroner. Folketrygdens finansieringsbehov er dermed økt med 3,0 mrd.

kroner i nysaldert budsjett. Det er tidligere forutsatt at folketrygdens finansieringsbehov skal dekkes ved statstilskudd, jf. Prop. 1 S (2015–2016).

Det er imidlertid fortsatt usikkert hvor stort det endelige regnskapsresultatet vil bli. I denne proposisjonen foreslås det derfor at folketrygdens finansieringsbehov for 2016 dekkes ved statstilskudd uten angivelse av beløp, jf. forslag til romertallsvedtak. Folketrygden inngår som en ordinær del av statsbudsjettframlegget. De ulike departe- menters bevilgningsforslag under folketrygden er innarbeidet i departementenes respektive om- grupperingsposisjoner. I tabell 1.8 følger en sum- marisk oversikt over bevilgningsendringer under folketrygden som er vedtatt av eller foreslått for Stortinget hittil i år.

I Saldert budsjett 2016 ble det bevilget 439 556,4 mill. kroner på folketrygdens utgiftsside

medregnet dagpenger mv. Senere er det vedtatt eller foreslått endringer i bevilgningene som samlet reduserer utgiftene med 1 802,2 mill. kroner:

– Bevilgningen til dagpenger ble økt med 43 mill.

kroner ved behandlingen av Prop. 64 S (2015–

2016) Endringer i statsbudsjettet 2016 under Ar- beids- og sosialdepartementet (tilleggsbevilgning som følge av endringer i dagpengeregelverket).

– Bevilgningene ble økt med 58,9 mill. kroner i forbindelse med behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett 2016, jf. Prop. 122 S (2015–2016) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i stats- budsjettet 2016.

– I tillegg er det foreslått bevilgningsendringer som samlet reduserer utgiftene med 1 904,1 mill. kroner i forbindelse med nysalderingen høsten 2016, jf. Prop. 22 S (2016–2017) Endringar i statsbudsjettet 2016 under Arbeids- og sosialdepartementet, Prop. 24 S (2016–2017) Endringar i statsbudsjettet 2016 under Barne- og likestillingsdepartementet og Prop. 26 S (2016–2017) Endringer i statsbudsjettet 2016 under Helse- og omsorgsdepartementet.

1.4 Utviklingen siden Gul bok 2017

Tabell 1.9 viser utviklingen i hovedtallene for 2016 fra anslaget i Gul bok 2017 til nysaldert budsjett for 2016. Tabell 1.10 gir en tilsvarende oversikt for statsbudsjettets lånetransaksjoner og finansieringsbehov.

Nysaldert budsjett 2016 viser at det oljekorrigerte underskuddet i 2016 er 7,7 mrd. kroner lavere enn anslått i Gul bok 2017. Dette skyldes dels at inntektene utenom petroleumsvirksomhet og lånetransaksjoner øker med 3,2 mrd. kroner. Ny informasjon om skatte- og avgiftsinntekter fra

Kilde: Finansdepartementet Proposisjoner/

programområde

Foreldre- penger

Sosiale formål

Helse-

tjenester Arbeidsliv Sum

Prop. 64 S (2015–2016) 43,0 43,0

Prop. 122 S (2015–2016) -288,0 -623,4 259,3 711,0 58,9

Prop. 22 S (2016–2017) -796,3 -693,0 -1 489,3

Prop. 24 S (2016–2017) -290,0 -290,0

Prop. 26 S (2016–2017) -124,8 -124,8

I alt -578,0 -1 419,7 134,5 61,0 -1 802,2

(14)

Fastlands-Norge øker inntektene med 3,7 mrd.

kroner fra anslaget for 2016 i Gul bok 2017. I motsatt retning trekker reduserte renteinntekter på 0,4 mrd. kroner. Øvrige inntekter reduseres med 0,1 mrd. kroner.

Sammenlignet med anslaget for 2016 i Gul bok 2017 reduseres utgiftene utenom petroleumsvirksomhet og lånetransaksjoner med 4,5 mrd. kroner. Dette skyldes blant annet lavere utgifter under folketrygden og på innvandrings- og integre- ringsområdet enn tidligere lagt til grunn.

Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten i 2016 anslås nå 2,9 mrd. kroner lavere enn i Gul bok 2017. Reduksjonen i kontantstrømmen fra

petroleumsvirksomheten skyldes hovedsakelig at anslaget for inntekter fra petroleumsskatter og -avgifter er lavere enn tidligere lagt til grunn, mens økte inntekter fra SDØE trekker i motsatt retning.

Siden anslaget på regnskap for 2016 i Gul bok 2017 er statsbudsjettets brutto finansieringsbehov økt med 6,2 mrd. kroner. Økningen skyldes hovedsakelig at det nå budsjetteres med avdrag på statsgjeld i 2016. Dette motsvares delvis av blant annet økte tilbakebetalinger og reduserte utlån under Husbanken og i boliglånsordningen i Sta- tens pensjonskasse, samt inntekter fra salg av aksjer i Entra ASA og SAS AB.

Anslag på regnskap 2016 i Gul Bok 2017

A Statsbudsjettets inntekter i alt 1 158 082 1 158 390

A.1 Inntekter fra petroleumsvirksomhet 152 549 149 671

A.2 Inntekter utenom petroleumsvirksomhet 1 005 533 1 008 719

B Statsbudsjettets utgifter i alt 1 253 780 1 249 234

B.1 Utgifter til petroleumsvirksomhet 28 000 28 000

B.2 Utgifter utenom petroleumsvirksomhet 1 225 780 1 221 234

Statsbudsjettets oljekorrigerte overskudd (A.2-B.2) -220 248 -212 516

+ Overført fra Statens pensjonsfond utland 220 248 212 516

= Statsbudsjettets overskudd før lånetransaksjoner 0 0

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet

(A.1–B.1), overføres til Statens pensjonsfond utland 124 549 121 671

– Overført til statsbudsjettet 220 248 212 516

+ Rente- og utbytteinntekter mv. i Statens pensjonsfond 204 100 200 100

= Overskudd i Statens pensjonsfond 108 401 109 255

3. Statsbudsjettet og Statens pensjonsfond

Samlet overskudd 108 401 109 255

(15)

1.5 Anslag på regnskap

Anslagene på regnskap i nysaldert budsjett vil kunne avvike fra det endelige regnskapet. Avvik kan blant annet skyldes usikkerhet om regelstyrte utgiftsordninger, skatte- og avgiftsinntekter og ni- vået på overførte bevilgninger fra ett år til det neste. Nedenfor sammenstilles anslag på regnskap med endelige regnskapstall for overskuddet på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond for hvert av årene 2006–2015.

Det er fra og med 1995 overført midler til Sta- tens pensjonsfond utland. Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten overfø- res i sin helhet til Statens pensjonsfond utland ut fra regnskapsførte inntekter og utgifter. Tilbake- føringen fra fondet for å dekke statsbudsjettets oljekorrigerte underskudd fastlegges imidlertid endelig ved nysalderingen ut fra anslag på regnskap for budsjettåret. Et lavere oljekorrigert underskudd i regnskapet enn forutsatt ved nysalderingen vil dermed medføre at statsregnskapet gjøres opp med et overskudd. Tilsvarende vil et høyere oljekorrigert underskudd enn forutsatt ved nysalderingen medføre at statsregnskapet gjøres opp med et underskudd. Det vises til St.prp. nr. 66

(2005–2006) for en nærmere redegjørelse for denne budsjetteringspraksisen.

Anslag på regnskap 2016 i Gul Bok 2017

Utlån, aksjetegninger mv. 149 726 148 247

– Tilbakebetalinger 99 218 106 364

– Statsbudsjettets overskudd 0 0

= Netto finansieringsbehov 50 509 41 883

+ Gjeldsavdrag 0 14 778

= Statsbudsjettets brutto finansieringsbehov 50 509 56 661

1 Statens pensjonsfond utland 2006–2007. Statens pensjonsfond samlet 2008–2015.

Tabell 1.11 Statsbudsjettets og Statens pensjonsfonds¹ samlede overskudd før lånetransaksjoner (mill. kroner)

År Nysaldert budsjett Regnskap

2006 349 547 367 084

2007 393 390 389 349

2008 488 729 507 188

2009 274 976 274 488

2010 246 784 262 433

2011 372 534 374 408

2012 388 739 409 892

2013 358 190 359 769

2014 314 480 311 743

2015 235 519 224 953

(16)

1 Statens pensjonsfond utland 2006–2007. Statens pensjonsfond samlet 2008–2015.

År Statsbudsjettet Statens pensjonsfond

Nysaldert budsjett Regnskap Nysaldert budsjett Regnskap

2006 0 13 370 349 547 353 714

2007 0 1 468 393 390 387 881

2008 0 -3 247 488 729 510 613

2009 0 10 660 274 976 263 828

2010 0 5 285 246 784 257 148

2011 0 4 758 372 534 369 650

2012 0 3 652 388 739 406 240

2013 0 885 358 190 359 769

2014 0 -3 844 314 480 315 586

2015 0 751 235 519 224 201

(17)

2 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter

2.1 Anslagsendringer for skatter og avgifter

Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge

Statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2016 anslås til 916,9 mrd.

kroner, en nominell vekst på 2,7 pst. fra 2015. An- slaget er satt opp med 3,7 mrd. kroner i forhold til anslagene for 2016 i Nasjonalbudsjettet 2017.

Utliknede skatter fra foretak for inntektsåret 2015 betales med ett års etterslep og påvirker dermed statsbudsjettets skatteinntekter i 2016. Skat- telikningen for 2015 tilsier at anslaget for betalte foretaksskatter i 2016 settes opp med drøyt 2 mrd.

kroner sammenliknet med anslaget i Nasjonal- budsjettet 2017. Fra statsregnskapet foreligger det også tall for innbetalt merverdiavgift og sær- avgifter til og med oktober. Veksten i avgiftsinntektene har vært noe sterkere enn lagt til grunn i Nasjonalbudsjettet 2017, og tilsier en viss oppjustering av provenyanslagene til nysalderingen.

Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter satt opp med drøyt 1 mrd. kroner sammenliknet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2017. Oppjusteringen er primært knyttet til avgiftsinntektene.

I forhold til saldert budsjett for 2016 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter nedjustert med 15,3 mrd. kroner. Deler av denne nedjusteringen skyldes forhold som også gir la-

vere utgifter på statsbudsjettet, herunder lavere lønnsvekst enn opprinnelig lagt til grunn.

Statsbudsjettets inntekter fra skatt på inntekt og formue, trygdeavgift og arbeidsgiveravgift an- slås til 544,7 mrd. kroner i 2016, som er 16,8 mrd.

kroner lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Inntektene fra merverdiavgift anslås til 266,8 mrd.

kroner i 2016, som er en oppjustering med 3,2 mrd. kroner i forhold til anslaget i saldert budsjett. Inntektene fra særavgifter og toll anslås til 105,4 mrd. kroner i 2016, som er drøyt 1,7 mrd.

kroner lavere enn i saldert budsjett.

Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten Betalte direkte skatter (ordinær skatt og sær- skatt) fra petroleumsvirksomheten i 2016 anslås til 41,4 mrd. kroner. Anslaget er med det 49,3 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Nedjusteringen må ses i sammenheng med at både oljeprisen og gassprisen har vært lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås til 6,6 mrd. kroner i 2016, som er 0,5 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Anslaget for CO₂-avgift er redusert med 0,4 mrd. kroner, mens anslaget for arealavgift er nedjustert med 0,1 mrd. kroner.

Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.

(18)

Kap. Post

Endringer før nysalderingen

Endringer i nysalderingen

Sum endringer 5501 Skatter på formue og inntekt

70 Trinnskatt, formuesskatt mv. -7 -36 -43

72 Fellesskatt - -12 095 -12 095

5506 Avgift av arv og gaver

70 Avgift - 200 200

5507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum

71 Ordinær skatt på formue og inntekt - -18 500 -18 500

72 Særskatt på oljeinntekter - -30 800 -30 800

74 Arealavgift mv. - -100 -100

5508 Avgift på utslipp av CO₂ i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen 70 CO₂-avgift i petroleumsvirksomheten på

kontinentalsokkelen - -400 -400

5509 Avgift på utslipp av NO_X i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen

70 Avgift - -4 -4

5511 Tollinntekter

70 Toll - 50 50

71 Auksjonsinntekter fra tollkvoter - -77 -77

5521 Merverdiavgift

70 Merverdiavgift - 3 240 3 240

5526 Avgift på alkohol

70 Avgift på alkohol - 500 500

5531 Avgift på tobakkvarer mv.

70 Avgift på tobakkvarer mv. - 300 300

5536 Avgift på motorvogner mv.

71 Engangsavgift - -500 -500

72 Årsavgift - -150 -150

73 Vektårsavgift - -24 -24

75 Omregistreringsavgift - -50 -50

5538 Veibruksavgift på drivstoff

70 Veibruksavgift på bensin - -100 -100

71 Veibruksavgift på autodiesel - -1 200 -1 200

72 Veibruksavgift på naturgass og LPG -94 - -94

(19)

5541 Avgift på elektrisk kraft

70 Avgift på elektrisk kraft - 380 380

5542 Avgift på mineralolje mv.

70 Grunnavgift på mineralolje mv. - 150 150

71 Avgift på smøreolje mv. - -3 -3

5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv.

70 CO₂-avgift - -400 -400

71 Svovelavgift - -43 -43

5547 Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier

70 Trikloreten (TRI) - 8 8

71 Tetrakloreten (PER) - 1 1

5548 Miljøavgift på visse klimagasser

70 Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og

perfluorkarboner (PFK) - -66 -66

5549 Avgift på utslipp av NO_X

70 Avgift på utslipp av NO_X - 8 8

5551 Avgifter knyttet til mineralvirksomhet

71 Årsavgift knyttet til mineraler - -1 -1

5555 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv.

70 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. - 10 10

5556 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.

70 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. - 30 30

5557 Avgift på sukker mv.

70 Avgift på sukker mv. - -22 -22

5559 Avgift på drikkevareemballasje

70 Grunnavgift på engangsemballasje - 90 90

71 Miljøavgift på kartong - 6 6

72 Miljøavgift på plast - 6 6

73 Miljøavgift på metall - 5 5

74 Miljøavgift på glass - 12 12

5561 Flypassasjeravgift

70 Flypassasjeravgift -260 55 -205

5565 Dokumentavgift

70 Dokumentavgift - -450 -450

Kap. Post nysalderingen nysalderingen endringer

(20)

1 Jf. Prop. 22 S (2016–2017) Endringar i statsbudsjettet 2016 under Arbeids- og sosialdepartementet 2 Jf. Prop. 25 S (2016–2017) Endringar i statsbudsjettet 2016 under Nærings- og fiskeridepartementet.

3 Jf. Prop. 31 S (2016–2017) Endringar i statsbudsjettet 2016 under Samferdselsdepartementet.

5571 Sektoravgifter under Arbeids- og sosialdepartementet

70 Petroleumstilsynet – sektoravgift¹ -13 7 -6

5574 Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet

71 Avgifter immaterielle rettigheter² - 3 3

72 Kontroll- og tilsynsavgift akvakultur² - -4 -4

73 Årsavgift Merkeregisteret² - -2 -2

74 Fiskeriforskningsavgift² - 34 34

5577 Sektoravgifter under Samferdsels- departementet

74 Sektoravgifter Kystverket³ - 45 45

5583 Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser

70 Avgift på frekvenser mv. - 7 7

5584 Andre avgifter

70 Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte

avgifter - 1 1

5700 Folketrygdens inntekter

71 Trygdeavgift - -634 -634

72 Arbeidsgiveravgift - -4 197 -4 197

Sum -374 -64 709 -65 083

Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge: -374 -14 905 -15 279

Kap. Post nysalderingen nysalderingen endringer

(21)

3 Forslag om endringer av inntekter og utgifter

3.1 Finansdepartementet

Kap. 21 Statsrådet Post 01 Driftsutgifter

Ved stortingsvedtak av 7. juni 2016 ble lønn til regjeringens medlemmer økt med om lag 2,4 pst.

med virkning fra 1. mai. Etter vanlig praksis har Statsministerens kontor besluttet å regulere godt- gjørelsene for statssekretærer og statsrådenes po- litiske rådgivere tilsvarende. Dette medfører en utgiftsøkning på 1,5 mill. kroner på posten.

Kap. 24 Regjeringsadvokaten Post 01 Driftsutgifter

Ved behandlingen av Prop. 122 S (2015–2016) Til- leggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjet- tet 2016, jf. Innst. 400 S (2015–2016) ble bevilgnin- gen til Regjeringsadvokatembetet økt med 16,5 mill. kroner som følge av nytt leieforhold og oppbemanning i embetet. Utgiftene ved overta- kelse av nytt leieforhold ble lavere enn forutsatt, og oppbemanningen har tatt lengre tid enn ventet.

Det foreslås derfor at bevilgningen reduseres med 3 mill. kroner.

Kap. 41 Stortinget

Stortingets presidentskap har i møte 29. september 2016 foreslått to endringer på kap. 41 Stortin- get.

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen på kap. 41, post 01 foreslås redusert med 18 mill. kroner. Til grunn for forslaget ligger iverksatte innsparingstiltak, flere vakanser enn ventet og lavere lønnsoppgjør enn forutsatt.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Utgiftene til kommisjonen som gransker brannen på MS Scandinavian Star i 1990, dekkes over kap.

41, post 21. Da utgiftene i 2016 har vært lavere

enn forutsatt, foreslås bevilgningen redusert med 4 mill. kroner.

Kap. 1600 Finansdepartementet Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Som følge av høyere aktivitet i prosjekter der Fi- nansdepartementet samarbeider med andre offentlige virksomheter, foreslås bevilgningen på kap. 1600, post 21 økt med 1,6 mill. kroner. Øk- ningen skyldes i hovedsak høyere aktivitet i utviklingsprogrammet Olje for utvikling. Utgifts- økningen motsvares av økte inntekter på kap.

4600, post 02.

Kap. 1602 Finanstilsynet Post 01 Driftsutgifter

Budsjettansvaret for bidrag til EU-kommisjonens budsjett gjennom EFTAs arbeidsgruppe for finan- sielle tjenester er i 2016 overført fra Nærings- og fiskeridepartementet til Finanstilsynet. Bevilgnin- gen til Finanstilsynet foreslås derfor økt med 330 000 kroner. Økningen motsvares av tilsvarende reduserte utgifter på kap. 924, post 70 under Nærings- og fiskeridepartementet, jf. Prop. 25 S (2016–2017).

Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring Post 01 Driftsutgifter

Direktoratet for økonomistyring har i løpet av 2016 fått flere direktebetalende virksomheter som kunder. Det foreslås derfor at bevilgningen på post 01 økes med 4,8 mill. kroner. Inntektsbevilg- ningen på kap. 4605, post 01 økes tilsvarende.

Kap. 1618 Skatteetaten Post 01 Driftsutgifter

I budsjettet for 2016 er det avsatt 10,2 mill. kroner til arbeidet med uførereformen, blant annet til

(22)

lavere enn tidligere lagt til grunn.

Videre øker utgiftene på posten med 3 mill.

kroner. Økningen motsvares av tilsvarende reduk- sjon under post 23.

Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1618, post 01 redusert med 1 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen på posten gjelder Skatteetatens egne innkrevingsutgifter og etatens del av de kommunale skatteoppkrevernes innkrevingsutgifter. På grunnlag av regnskapsutviklingen så langt i 2016 foreslås bevilgningen på post 21 redusert med 15 mill. kroner.

Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres

Prosjektene Modernisering av grunnlagsdata (MAG) og Elektronisk dialog med arbeidsgivere (EDAG) er nå avsluttet. Utgiftene til prosjektene har blitt hhv. 4 og 7 mill. kroner lavere enn lagt til grunn tidligere. Bevilgningen på post 22 foreslås derfor redusert med 11 mill. kroner.

Post 23 Spesielle driftsutgifter, a-ordningen

Etatenes fellesforvaltning (EFF) som er et samar- beid mellom Skatteetaten, Nav og Statistisk sen- tralbyrå, har ansvar for forvaltning og utvikling av a-ordningen. En del av bevilgningsbehovet for 2016 ble dekket ved omdisponering fra Skatteeta- tens post 01. På grunn av noe lavere lønns- og IT- utgifter enn forutsatt, foreslås bevilgningen på post 21 redusert med 3 mill. kroner mot tilsvarende økning på post 01.

Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning

På grunnlag av regnskapstall og anslått betalings- utvikling ut året, foreslås bevilgningen på post 61 økt med 800 mill. kroner.

Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning

På grunnlag av regnskapstall og anslått betalings- utvikling ut året, foreslås bevilgningen på post 72 økt med 20 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning

Med virkning fra 1. januar 2015 ble det innført en ordning med nettoføring av merverdiavgift i ordi- nære statlige forvaltningsorgan. Nettoføringsord- ningen innebærer at forvaltningsorganene som er inkludert i ordningen, ikke belastes merverdiavgift for utgifter på postene 01–49 i sine budsjetter og regnskaper, men kan føre utgiftene til merverdiavgift på et sentralt kapittel for merverdiavgift under Finansdepartementet (kap. 1633, post 01).

Det er usikkerhet om bevilgningsbehovet på kap.

1633, post 01 i 2016. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås bevilgningen på posten økt med 100 mill. kroner.

Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.

Post 88 (Ny) Renter og provisjon mv. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Fra en utenlandsk bank som var agent for et for lengst foreldet utenlandslån, har Finansdeparte- mentet mottatt 101 444,25 kroner. Beløpet gjaldt uavhentede kupongrenter. Det er fast praksis å inntektsføre slike tilbakebetalinger på samme ut- giftspost som de i sin tid ble belastet. På (ny) post 88 Renter og provisjon mv. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning foreslås det derfor bevilget -101 000 kroner.

Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Bevilgningen på posten foreslås redusert med 205 mill. kroner. Reduksjonen skyldes i det vesentlige lavere renter enn lagt til grunn for saldert budsjett.

Kap. 1651 (Nytt) Statsgjeld, avdrag og innløsning

Post 98 (Ny) Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning

Et av statens langsiktige obligasjonslån har forfall i 2017. Gjennom Norges Banks tilbakekjøpsauk- sjoner sommeren og høsten 2016 er volumet redusert med 14 778 mill. kroner.

I Saldert budsjett 2016 er det ikke gitt en bevilgning på kap. 1651. Det foreslås nå bevilget 14 778 mill. kroner.

(23)

Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, herunder lønnsoppgjøret for statsansatte, takstopp- gjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeu- ter og psykologer og regulering av godtgjørelsen til vernepliktige, og til uforutsette utgifter. Bevilg- ningen på posten settes ned i forbindelse med nysalderingen på høsten, og ikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året. I Saldert budsjett 2016 var bevilgningen på kap. 2309, post 01 på 4 400,0 mill. kroner. Bevilgningen ble redusert med 277,6 mill. kroner ved Stortingets behandling av Prop. 122 S (2015–2016), jf. Innst. 400 S (2015–

2016).

Ved behandlingen av Prop. 136 S (2015–2016) vedtok Stortinget en bevilgning under kap. 2315, post 01 på 1 434 mill. kroner til merutgifter etter lønnsoppgjøret i staten. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbudsjettet for 2016 av lønnsoppgjøret i 2016 er 142,9 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf.

vedlegg 4. I Prop. 141 S (2015–2016) ble det fore- slått økte utgifter på 6,2 mill. kroner som følge av regulering av godtgjørelsen til vernepliktige. Ved behandlingen av Prop. 135 S (2015–2016) fikk Re- gjeringen fullmakt til å endre bevilgningene til de regionale helseforetakene, kommunene og tryg- derefusjonene for legehjelp, psykologhjelp og fy- sioterapi fra 1. juli 2016 på bakgrunn av forhand- lingene med Den norske legeforening, Norsk Psy- kologforening, Norsk Fysioterapeutforbund, Norsk Manuellterapeutforening og Privatpraktise- rende Fysioterapeuters Forbund. Det er kommet til enighet mellom staten og organisasjonene som innebærer økte utgifter i 2016 med 268,5 mill. kroner. Merutgiftene til lønnsoppgjør mv. utgjør samlet sett 1 565,8 mill. kroner i 2016.

Bevilgningen dekker også enkelte mindre, uforutsette utgifter som regnskapsføres på kapitlet, samt merutgifter det er gitt tilsagn om gjennom samtykke fra Finansdepartementet eller ved kongelig resolusjon. Posteringene kommer fram ved framleggelsen av statsregnskapet.

Det legges opp til at det skal stå igjen 50 mill.

kroner på posten etter nysalderingen, som skal dekke de mindre, utforutsette utgiftene. Bevilg- ningen foreslås på denne bakgrunn redusert med 4 072,4 mill. kroner i nysalderingen, hvorav inn- tektsoppgjør mv. utgjør 1 565,8 mill. kroner.

Post 01 Driftsutgifter

I forbindelse med Stortingets behandling av Prop.

136 S (2015–2016), jf. Innst. 417 S (2015–2016), ble det bevilget 1 434 mill. kroner på kap. 2315 til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen for arbeidstakere i det statlige tariffområdet. Finansde- partementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departementenes poster med lønnsbevilg- ning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbudsjettet for 2016 av lønnsoppgjø- ret i 2016 er 142,9 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf. vedlegg 4. Det foreslås derfor at bevilgningen på kap. 2315, post 01 reduseres med 142,9 mill. kroner.

Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland Post 50 Overføring til fondet

I Saldert budsjett 2016 ble det på kap. 2800, post 50 bevilget 204 087 mill. kroner. Grunnlaget for overføringen til Statens pensjonsfond utland er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Bevilgningen foreslås redusert med 82 416 mill. kroner i denne proposisjonen, slik at samlet bevilgning på kap. 2800, post 50 blir 121 671 mill. kroner. Overføringen til Statens pensjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i forbindelse med avleggelsen av regnskapet for 2016, basert på regnskapsførte inntekter fra petroleumsvirksomheten.

Kap. 4600 Finansdepartementet Post 02 Diverse refusjoner

Som følge av høyere aktivitet i prosjekter der Fi- nansdepartementet samarbeider med andre offentlige virksomheter, foreslås bevilgningen på posten økt med 1,6 mill. kroner. Utgiftene under kap. 1600, post 01 er foreslått økt tilsvarende.

Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring Post 01 Økonomitjenester

Bevilgningen på post 01 foreslås økt med 4,8 mill.

kroner. Det vises til omtale under kap. 1605, post 01.

(24)

Økt bruk av særnamsmannskompetansen i Skat- teetaten medfører forskyvning av inntekter fra post 01 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr til post 05 Gebyr for utleggsforretninger. Bevilg- ningen på post 01 foreslås redusert med 5 mill.

kroner.

Post 05 Gebyr for utleggsforretninger

Bevilgningen på posten foreslås økt med 3 mill.

kroner. Økningen henger delvis sammen med økt bruk av særnamsmannskompetansen, jf. omtale under post 01.

Post 86 Bøter, inndragninger mv.

På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen på posten redusert med 55 mill. kroner. Inntektsutviklingen mot slutten av året er usikker.

Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen på posten økt med 27 mill.

kroner. Inntektsutviklingen mot slutten av året er usikker.

Post 89 Overtredelsesgebyr

På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen post 89 redusert med 2 mill.

kroner.

Kap. 5309 Tilfeldige inntekter Post 29 Ymse

På dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntekter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler.

I Saldert budsjett 2016 er det bevilget 150 mill.

kroner på kap. 5309, post 29. Bevilgningen ble økt med 100 mill. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2016.

Blant annet i lys av regnskapsførte inntekter på posten per 30. september 2016, anslås inntektene nå til 500 mill. kroner i 2016. Bevilgningen på kap. 5309, post 29 foreslås derfor økt med 250 mill. kroner.

Post 30 Avskrivninger

På denne posten inntektsføres summen av avskrivninger på statens kapital som bevilges på underpost 3 i statens forretningsdrift (kap. 2445–

2490). På bakgrunn av endringer på disse underpostene foreslås bevilgningen på kap. 5491, post 30 økt med 0,8 mill. kroner.

Kap. 5506 (Nytt) Avgift av arv og gaver Post 70 (Ny) Avgift

Arveavgiften ble tidligere budsjettert under kap.

5506, post 70. Arveavgiften ble avviklet i forbindelse med budsjettet for 2014 og den tidligere posten er ikke oppført med bevilgning i Saldert budsjett 2016. Det blir imidlertid fortsatt innbetalt ar- veavgift, bl.a. på grunn av tidkrevende saksbe- handling i private og offentlige skifter. Til og med oktober 2016 er det innbetalt 184 mill. kroner. Det foreslås derfor bevilget 200 mill. kroner under nytt kap. 5506, ny post 70 i 2016.

Kap. 5584 (Nytt) Andre avgifter

Post 70 (Ny) Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte avgifter

Posten gjelder avgifter som er avviklet i statsbudsjettet. Posten brukes til både inn- og utbetalinger, etter f.eks. tvangsinndrivelse eller medhold i kla- gesaker. Netto inntekt i 2016 anslås til 0,8 mill.

kroner.

Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift

Post 80 Renter av statens faste kapital

På denne posten inntektsføres summen av renter av statens kapital som bevilges på underpost 4 i statens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bakgrunn av endringer på disse underpostene fore- slås bevilgningen på kap. 5603, post 80 redusert med 0,1 mill. kroner.

(25)

Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank Bevilgningen på kap. 5605, post 80 foreslås redusert med 37,2 mill. kroner. Reduksjonen skyldes renteendring.

Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank

Post 85 Utbytte

Bevilgningen i Saldert budsjett 2016 på 88,3 mill.

kroner var basert på samme utbytte som året før – om lag 10,1 mill. euro. Samme utbytte ble mottatt i 2016, men pga. høyere eurokurs ble i kroner mottatt 95 315 226. Bevilgningen foreslås derfor økt med 7,0 mill. kroner.

Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland Post 50 Overføring fra fondet

På kap. 5800, post 50 ble det i Saldert budsjett 2016 bevilget 208 994,4 mill. kroner som overfø-

tet. Det anslås nå et oljekorrigert underskudd på 212 515,5 mill. kroner. Det foreslås at det tilbake- føres midler til å dekke det oljekorrigerte underskuddet i nysaldert budsjett 2016. Overføringen fra Statens pensjonsfond utland foreslås derfor økt med 3 521,1 mill. kroner i denne proposisjonen, til 212 515,5 mill. kroner.

Kap. 5999 Statslånemidler Post 90 Lån

Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en saldering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inkludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsva- rer dermed statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Ved at nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 56 660,8 mill. kroner foreslås samme beløp bevilget på kap. 5999, post 90.

(26)

4 Statsregnskapet for 2016

4.1 Statsregnskapet per 30.09.2016

Dette kapittelet gir en oversikt over statsregnskapet per 30. september 2016. Regnskapstallene er sammenstilt med forslaget til nysaldert budsjett.

Tallene viser også hvor stor andel av bevilgningene som er regnskapsført.

Statsregnskapet viser at det per 30. september 2016 er regnskapsført inntekter på 983,4 mrd. kroner, tilsvarende 66 pst. av bevilgningene. Tabell 4.1 viser hvordan beløpet fordeler seg på ulike inntektsarter.

Det er per 30. september 2016 regnskapsført utgifter på 996,1 mrd. kroner. Det utgjør 65 pst. av bevilgningene. Tabell 4.2 viser hvordan beløpet fordeler seg på ulike utgiftsarter.

Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten utgjør 105,4 mrd. kroner for perioden 1. januar – 30. september 2016. Det tilsvarer 87 pst. av bevilgningen.

Regnskapet per 30. september 2016 viser et samlet finansieringsbehov på 12,7 mrd. kroner, jf.

tabell 4.4.

Innenfor petroleumsvirksomheten er det i Prop. 32 S (2015–2016) foreslått å opprette en ny utgifts- og inntektsbevilgning knyttet til verdien av aksjer som staten mottar gjennom Statoils utbytte- aksjeprogram. Gjennom utbytteaksjeprogrammet avstår staten fra om lag 5 mrd. kroner i kontantut- bytte. Utbytteaksjene staten mottar i stedet for kontanter budsjetteres på ny inntektspost og motsvares av en utgiftsbevilgning til å tegne nyut-

Tabell 4.1 Statsbudsjettets inntekter (mill. kroner)

Regnskap per 30.09.2016

Regnskap i pst. av bevilgning

Driftsinntekter 87 598 64 308 73

Inntekter i samband med nybygg, anlegg mv. 26 458 18 362 69

Skatter, avgifter og andre overføringer 1 256 850 825 755 66

Tilbakebetalinger mv., medregnet petroleum 111 353 74 977 67

Sum inntekter 1 482 259 983 402 66

Tabell 4.2 Statsbudsjettets utgifter (mill. kroner)

Driftsutgifter 182 187 121 622 67

Nybygg, anlegg mv. 79 678 53 559 67

Overføringer til andre 1 109 041 692 793 62

Utlån, gjeldsavdrag mv., medregnet petroleum 168 014 128 083 76

Sum utgifter 1 538 919 996 057 65

(27)

stedte aksjer i Statoil. Disse lånetransaksjonene er medregnet i tallene for nysaldert budsjett 2016 på rad 6 og 7 i tabell 4.4.

For nærmere informasjon om statsregnskapet per 30. september 2016 vises det til tabellene i vedlegg 7 og 8.

Inntekter SDØE 90 900 72 300 80

– Utgifter SDØE 28 000 20 959 75

– Disponering av innretninger på kontinentalsokkelen - - -

+ Skatter og avgifter på utvinning, inkl. CO₂-avgift og NO_X-avgift 48 001 45 553 95

+ Aksjeutbytte fra Statoil ASA 10 770 8 541 79

= Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten 121 671 105 435 87

Tabell 4.4 Saldering og finansieringsbehov (mill. kroner)

Regnskap i pst. av bevilgning 1. Inntekter (ekskl. tilbakebetalinger mv. og overføring fra

Statens pensjonsfond utland) 1 249 234 908 425 73 %

2. Utgifter (ekskl. utlån, avdrag på statsgjeld mv.) 1 370 905 867 974 63 % 3. Overskudd før lånetransaksjoner, før overføring fra

Statens pensjonsfond utland (1-2) -121 671 40 450 -33 %

4. Overføring fra Statens pensjonsfond utland 121 671 0 -

5. Overskudd før lånetransaksjoner (3+4) 0 40 450 -

6. Utlån, gjeldsavdrag mv., medregnet petroleum 168 014 128 083 76 % 7. Tilbakebetalinger mv., medregnet petroleum 111 353 74 977 67 %

8. Utlån mv., netto (6-7) 56 661 53 106 94 %

9. Samlet finansieringsbehov av kontantbeholdning

og lånemidler (8-5) 56 661 12 655 22 %

(28)

5 Andre saker

5.1 Nytt sikkerhetskjøretøy til Regjeringens biltjeneste

Det er behov for å anskaffe sikkerhetskjøretøy med utvidet passasjerkapasitet til bruk for regjeringens medlemmer. På grunn av lang leverings- tid, bes det om fullmakt til å foreta bestillingen snarlig, jf. forslag til romertallsvedtak. Kostnaden er om lag 6 mill. kroner. I budsjettforslaget for 2017 er det ikke tatt høyde for denne engangsin- vesteringen. Regjeringen vil derfor komme tilbake til Stortinget i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2017 med behov for bevilgningsøk- ning.

5.2 Korreksjon av regnskap – Tolletaten

Fiske- og fangstfartøy får refundert deler av innbetalt CO₂-avgift på naturgass og LPG og grunnavgift på mineralolje mv. Refusjonsoppgjøret ble tom. 2015 håndtert av Toll- og avgiftsdirektoratet

og Garantikassen for fiskere som er en institusjon under Nærings- og fiskeridepartementet. I på- vente av Garantikassens kontroll av refusjons- grunnlaget ble refusjonsbeløpet postert på en midlertidig konto i tolletatens regnskap. Deretter ble beløpene ompostert fra denne kontoen til de aktuelle avgiftsinntektskonti i statsregnskapet.

Innkreving av de aktuelle avgiftene ble 1. januar 2016 overtatt av Skatteetaten. Ved en feil ble ikke saldoen på den midlertidige kontoen gjort opp da ansvaret for avgiftsinnkrevingen ble over- ført til Skatteetaten. Tolletaten har fortsatt poste- ringer på den midlertidige kontoen i sitt regnskap på om lag 71,8 mill. kroner. Det følger av ettårs- prinsippet at nødvendige korreksjoner må gjøres gjennom balanseposteringer.

Det foreslås derfor gitt fullmakt til at Tolleta- tens mellomværende med statskassen i statsregnskapet (konto nr. 738400) blir økt (kreditert), mot belastning (debitering) av konto for forskyvning i balansen (konto nr. 980000). Verken staten eller de refusjonsberettigede fiskerne har tapt eller tjent noe på denne regnskapstekniske feilen.

(29)

t i l r å r :

At Deres Majestet godkjenner og skriver under et framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om ny saldering av statsbudsjettet 2016.

Vi HARALD, Norges Konge,

s t a d f e s t e r :

Stortinget blir bedt om å gjøre vedtak om ny saldering av statsbudsjettet 2016 i samsvar med et ved- lagt forslag.

(30)

Forslag

til vedtak om ny saldering av statsbudsjettet 2016

I I statsbudsjettet for 2016 gjøres følgende endringer:

Utgifter:

Kap. Post Formål Kroner

21 Statsrådet:

1 Driftsutgifter, forhøyes med 1 500 000

fra kr 167 933 000 til kr 169 433 000 24 Regjeringsadvokaten:

1 Driftsutgifter, nedsettes med 3 000 000

fra kr 80 610 000 til kr 77 610 000

41 Stortinget:

fra kr 912 800 000 til kr 894 800 000

21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, nedsettes med 4 000 000 fra kr 15 000 000 til kr 11 000 000

1600 Finansdepartementet:

21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med 1 600 000 fra kr 52 396 000 til kr 53 996 000

1602 Finanstilsynet:

1 Driftsutgifter, forhøyes med 330 000

fra kr 339 444 000 til kr 339 774 000 1605 Direktoratet for økonomistyring:

1 Driftsutgifter, forhøyes med 4 800 000

fra kr 357 898 000 til kr 362 698 000 1618 Skatteetaten:

fra kr 5 174 854 000 til kr 5 173 854 000

21 Spesielle driftsutgifter, nedsettes med 15 000 000

fra kr 185 100 000 til kr 170 100 000

22 Større IT-prosjekter, kan overføres, nedsettes med 11 000 000 fra kr 231 200 000 til kr 220 200 000

(31)

23 Spesielle driftsutgifter, a-ordningen, nedsettes med 3 000 000 fra kr 83 100 000 til kr 80 100 000

1632 Kompensasjon for merverdiavgift:

61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning,

forhøyes med 800 000 000

fra kr 20 350 000 000 til kr 21 150 000 000

72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning,

forhøyes med 20 000 000

fra kr 1 890 000 000 til kr 1 910 000 000 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift:

1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning, forhøyes med 100 000 000 fra kr 5 489 700 000 til kr 5 589 700 000

1650 Statsgjeld, renter mv.:

(NY) 88 Renter og provisjon mv. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning,

bevilges med -101 000

89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning,

nedsettes med 205 000 000

fra kr 10 698 000 000 til kr 10 493 000 000 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning:

(NY) 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning, bevilges med 14 778 000 000 2309 Tilfeldige utgifter:

1 Driftsutgifter, nedsettes med 4 072 400 000

fra kr 4 122 400 000 til kr 50 000 000

2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet:

fra kr 142 937 000 til kr 0 2800 Statens pensjonsfond utland:

50 Overføring til fondet, nedsettes med 82 416 000 000

fra kr 204 087 000 000 til kr 121 671 000 000

(32)

4600 Finansdepartementet:

2 Diverse refusjoner, forhøyes med 1 600 000

fra kr 698 000 til kr 2 298 000 4605 Direktoratet for økonomistyring:

1 Økonomitjenester, forhøyes med 4 800 000

fra kr 72 000 000 til kr 76 800 000 4618 Skatteetaten:

1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr, nedsettes med 5 000 000 fra kr 66 000 000 til kr 61 000 000

5 Gebyr for utleggsforretninger, forhøyes med 3 000 000

fra kr 47 000 000 til kr 50 000 000

86 Bøter, inndragninger mv., nedsettes med 55 000 000

fra kr 1 311 800 000 til kr 1 256 800 000

88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret, forhøyes med 27 000 000 fra kr 248 000 000 til kr 275 000 000

89 Overtredelsesgebyr, nedsettes med 2 000 000

fra kr 13 000 000 til kr 11 000 000 5309 Tilfeldige inntekter:

29 Ymse, forhøyes med 250 000 000

fra kr 250 000 000 til kr 500 000 000

5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift:

30 Avskrivninger, forhøyes med 800 000

fra kr 1 178 018 000 til kr 1 178 818 000 5501 Skatter på formue og inntekt:

70 Trinnskatt, formuesskatt mv., nedsettes med 36 000 000

fra kr 46 536 000 000 til kr 46 500 000 000

72 Fellesskatt, nedsettes med 12 095 000 000

fra kr 204 595 000 000 til kr 192 500 000 000 5506 Avgift av arv og gaver:

(NY) 70 Avgift, bevilges med 200 000 000

5507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum:

71 Ordinær skatt på formue og inntekt, nedsettes med 18 500 000 000 fra kr 34 600 000 000 til kr 16 100 000 000