3.1 Finansdepartementet
Kap. 21 Statsrådet Post 01 Driftsutgifter
Ved stortingsvedtak av 7. juni 2016 ble lønn til re-gjeringens medlemmer økt med om lag 2,4 pst.
med virkning fra 1. mai. Etter vanlig praksis har Statsministerens kontor besluttet å regulere godt-gjørelsene for statssekretærer og statsrådenes po-litiske rådgivere tilsvarende. Dette medfører en utgiftsøkning på 1,5 mill. kroner på posten.
Kap. 24 Regjeringsadvokaten Post 01 Driftsutgifter
Ved behandlingen av Prop. 122 S (2015–2016) Til-leggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjet-tet 2016, jf. Innst. 400 S (2015–2016) ble bevilgnin-gen til Regjeringsadvokatembetet økt med 16,5 mill. kroner som følge av nytt leieforhold og oppbemanning i embetet. Utgiftene ved overta-kelse av nytt leieforhold ble lavere enn forutsatt, og oppbemanningen har tatt lengre tid enn ventet.
Det foreslås derfor at bevilgningen reduseres med 3 mill. kroner.
Kap. 41 Stortinget
Stortingets presidentskap har i møte 29. septem-ber 2016 foreslått to endringer på kap. 41 Stortin-get.
Post 01 Driftsutgifter
Bevilgningen på kap. 41, post 01 foreslås redusert med 18 mill. kroner. Til grunn for forslaget ligger iverksatte innsparingstiltak, flere vakanser enn ventet og lavere lønnsoppgjør enn forutsatt.
Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Utgiftene til kommisjonen som gransker brannen på MS Scandinavian Star i 1990, dekkes over kap.
41, post 21. Da utgiftene i 2016 har vært lavere
enn forutsatt, foreslås bevilgningen redusert med 4 mill. kroner.
Kap. 1600 Finansdepartementet Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres
Som følge av høyere aktivitet i prosjekter der Fi-nansdepartementet samarbeider med andre of-fentlige virksomheter, foreslås bevilgningen på kap. 1600, post 21 økt med 1,6 mill. kroner. Øk-ningen skyldes i hovedsak høyere aktivitet i utviklingsprogrammet Olje for utvikling. Utgifts-økningen motsvares av økte inntekter på kap.
4600, post 02.
Kap. 1602 Finanstilsynet Post 01 Driftsutgifter
Budsjettansvaret for bidrag til EU-kommisjonens budsjett gjennom EFTAs arbeidsgruppe for finan-sielle tjenester er i 2016 overført fra Nærings- og fiskeridepartementet til Finanstilsynet. Bevilgnin-gen til Finanstilsynet foreslås derfor økt med 330 000 kroner. Økningen motsvares av tilsva-rende reduserte utgifter på kap. 924, post 70 un-der Nærings- og fiskeridepartementet, jf. Prop. 25 S (2016–2017).
Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring Post 01 Driftsutgifter
Direktoratet for økonomistyring har i løpet av 2016 fått flere direktebetalende virksomheter som kunder. Det foreslås derfor at bevilgningen på post 01 økes med 4,8 mill. kroner. Inntektsbevilg-ningen på kap. 4605, post 01 økes tilsvarende.
Kap. 1618 Skatteetaten Post 01 Driftsutgifter
I budsjettet for 2016 er det avsatt 10,2 mill. kroner til arbeidet med uførereformen, blant annet til
lavere enn tidligere lagt til grunn.
Videre øker utgiftene på posten med 3 mill.
kroner. Økningen motsvares av tilsvarende reduk-sjon under post 23.
Samlet foreslås bevilgningen på kap. 1618, post 01 redusert med 1 mill. kroner.
Post 21 Spesielle driftsutgifter
Bevilgningen på posten gjelder Skatteetatens egne innkrevingsutgifter og etatens del av de kommunale skatteoppkrevernes innkrevingsutgif-ter. På grunnlag av regnskapsutviklingen så langt i 2016 foreslås bevilgningen på post 21 redusert med 15 mill. kroner.
Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres
Prosjektene Modernisering av grunnlagsdata (MAG) og Elektronisk dialog med arbeidsgivere (EDAG) er nå avsluttet. Utgiftene til prosjektene har blitt hhv. 4 og 7 mill. kroner lavere enn lagt til grunn tidligere. Bevilgningen på post 22 foreslås derfor redusert med 11 mill. kroner.
Post 23 Spesielle driftsutgifter, a-ordningen
Etatenes fellesforvaltning (EFF) som er et samar-beid mellom Skatteetaten, Nav og Statistisk sen-tralbyrå, har ansvar for forvaltning og utvikling av a-ordningen. En del av bevilgningsbehovet for 2016 ble dekket ved omdisponering fra Skatteeta-tens post 01. På grunn av noe lavere lønns- og IT-utgifter enn forutsatt, foreslås bevilgningen på post 21 redusert med 3 mill. kroner mot tilsva-rende økning på post 01.
Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning
På grunnlag av regnskapstall og anslått betalings-utvikling ut året, foreslås bevilgningen på post 61 økt med 800 mill. kroner.
Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning
På grunnlag av regnskapstall og anslått betalings-utvikling ut året, foreslås bevilgningen på post 72 økt med 20 mill. kroner.
Post 01 Driftsutgifter, overslagsbevilgning
Med virkning fra 1. januar 2015 ble det innført en ordning med nettoføring av merverdiavgift i ordi-nære statlige forvaltningsorgan. Nettoføringsord-ningen innebærer at forvaltningsorganene som er inkludert i ordningen, ikke belastes merverdiav-gift for utmerverdiav-gifter på postene 01–49 i sine budsjetter og regnskaper, men kan føre utgiftene til merver-diavgift på et sentralt kapittel for mervermerver-diavgift under Finansdepartementet (kap. 1633, post 01).
Det er usikkerhet om bevilgningsbehovet på kap.
1633, post 01 i 2016. På bakgrunn av regnskapstall og forventet utvikling foreslås bevilgningen på posten økt med 100 mill. kroner.
Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.
Post 88 (Ny) Renter og provisjon mv. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Fra en utenlandsk bank som var agent for et for lengst foreldet utenlandslån, har Finansdeparte-mentet mottatt 101 444,25 kroner. Beløpet gjaldt uavhentede kupongrenter. Det er fast praksis å inntektsføre slike tilbakebetalinger på samme ut-giftspost som de i sin tid ble belastet. På (ny) post 88 Renter og provisjon mv. på utenlandsk stats-gjeld, overslagsbevilgning foreslås det derfor bevil-get -101 000 kroner.
Post 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Bevilgningen på posten foreslås redusert med 205 mill. kroner. Reduksjonen skyldes i det vesentlige lavere renter enn lagt til grunn for saldert bud-sjett.
Kap. 1651 (Nytt) Statsgjeld, avdrag og innløsning
Post 98 (Ny) Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning
Et av statens langsiktige obligasjonslån har forfall i 2017. Gjennom Norges Banks tilbakekjøpsauk-sjoner sommeren og høsten 2016 er volumet redu-sert med 14 778 mill. kroner.
I Saldert budsjett 2016 er det ikke gitt en be-vilgning på kap. 1651. Det foreslås nå bevilget 14 778 mill. kroner.
Bevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger til blant annet forhandlinger hvor staten er part, her-under lønnsoppgjøret for statsansatte, takstopp-gjøret for privatpraktiserende leger, fysioterapeu-ter og psykologer og regulering av godtgjørelsen til vernepliktige, og til uforutsette utgifter. Bevilg-ningen på posten settes ned i forbindelse med ny-salderingen på høsten, og ikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året. I Saldert bud-sjett 2016 var bevilgningen på kap. 2309, post 01 på 4 400,0 mill. kroner. Bevilgningen ble redusert med 277,6 mill. kroner ved Stortingets behandling av Prop. 122 S (2015–2016), jf. Innst. 400 S (2015–
2016).
Ved behandlingen av Prop. 136 S (2015–2016) vedtok Stortinget en bevilgning under kap. 2315, post 01 på 1 434 mill. kroner til merutgifter etter lønnsoppgjøret i staten. Finansdepartementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningen på departemen-tenes poster med lønnsbevilgning. De endelige beregningene viser at virkningene for statsbud-sjettet for 2016 av lønnsoppgjøret i 2016 er 142,9 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf.
vedlegg 4. I Prop. 141 S (2015–2016) ble det fore-slått økte utgifter på 6,2 mill. kroner som følge av regulering av godtgjørelsen til vernepliktige. Ved behandlingen av Prop. 135 S (2015–2016) fikk Re-gjeringen fullmakt til å endre bevilgningene til de regionale helseforetakene, kommunene og tryg-derefusjonene for legehjelp, psykologhjelp og fy-sioterapi fra 1. juli 2016 på bakgrunn av forhand-lingene med Den norske legeforening, Norsk Psy-kologforening, Norsk Fysioterapeutforbund, Norsk Manuellterapeutforening og Privatpraktise-rende Fysioterapeuters Forbund. Det er kommet til enighet mellom staten og organisasjonene som innebærer økte utgifter i 2016 med 268,5 mill. kro-ner. Merutgiftene til lønnsoppgjør mv. utgjør sam-let sett 1 565,8 mill. kroner i 2016.
Bevilgningen dekker også enkelte mindre, uforutsette utgifter som regnskapsføres på kapit-let, samt merutgifter det er gitt tilsagn om gjen-nom samtykke fra Finansdepartementet eller ved kongelig resolusjon. Posteringene kommer fram ved framleggelsen av statsregnskapet.
Det legges opp til at det skal stå igjen 50 mill.
kroner på posten etter nysalderingen, som skal dekke de mindre, utforutsette utgiftene. Bevilg-ningen foreslås på denne bakgrunn redusert med 4 072,4 mill. kroner i nysalderingen, hvorav inn-tektsoppgjør mv. utgjør 1 565,8 mill. kroner.
Post 01 Driftsutgifter
I forbindelse med Stortingets behandling av Prop.
136 S (2015–2016), jf. Innst. 417 S (2015–2016), ble det bevilget 1 434 mill. kroner på kap. 2315 til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen for ar-beidstakere i det statlige tariffområdet. Finansde-partementet fikk fullmakt til å fordele bevilgnin-gen på departementenes poster med lønnsbevilg-ning. De endelige beregningene viser at virknin-gene for statsbudsjettet for 2016 av lønnsoppgjø-ret i 2016 er 142,9 mill. kroner lavere enn tidligere anslått, jf. vedlegg 4. Det foreslås derfor at bevilg-ningen på kap. 2315, post 01 reduseres med 142,9 mill. kroner.
Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland Post 50 Overføring til fondet
I Saldert budsjett 2016 ble det på kap. 2800, post 50 bevilget 204 087 mill. kroner. Grunnlaget for overføringen til Statens pensjonsfond utland er statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petrole-umsvirksomheten. Bevilgningen foreslås redusert med 82 416 mill. kroner i denne proposisjonen, slik at samlet bevilgning på kap. 2800, post 50 blir 121 671 mill. kroner. Overføringen til Statens pen-sjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i for-bindelse med avleggelsen av regnskapet for 2016, basert på regnskapsførte inntekter fra petrole-umsvirksomheten.
Kap. 4600 Finansdepartementet Post 02 Diverse refusjoner
Som følge av høyere aktivitet i prosjekter der Fi-nansdepartementet samarbeider med andre of-fentlige virksomheter, foreslås bevilgningen på posten økt med 1,6 mill. kroner. Utgiftene under kap. 1600, post 01 er foreslått økt tilsvarende.
Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring Post 01 Økonomitjenester
Bevilgningen på post 01 foreslås økt med 4,8 mill.
kroner. Det vises til omtale under kap. 1605, post 01.
Økt bruk av særnamsmannskompetansen i Skat-teetaten medfører forskyvning av inntekter fra post 01 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr til post 05 Gebyr for utleggsforretninger. Bevilg-ningen på post 01 foreslås redusert med 5 mill.
kroner.
Post 05 Gebyr for utleggsforretninger
Bevilgningen på posten foreslås økt med 3 mill.
kroner. Økningen henger delvis sammen med økt bruk av særnamsmannskompetansen, jf. omtale under post 01.
Post 86 Bøter, inndragninger mv.
På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen på posten redusert med 55 mill. kroner. Inntektsutviklingen mot slutten av året er usikker.
Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen på posten økt med 27 mill.
kroner. Inntektsutviklingen mot slutten av året er usikker.
Post 89 Overtredelsesgebyr
På grunnlag av inntektsutviklingen hittil i 2016 foreslås bevilgningen post 89 redusert med 2 mill.
kroner.
Kap. 5309 Tilfeldige inntekter Post 29 Ymse
På dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntek-ter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler.
I Saldert budsjett 2016 er det bevilget 150 mill.
kroner på kap. 5309, post 29. Bevilgningen ble økt med 100 mill. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2016.
Blant annet i lys av regnskapsførte inntekter på posten per 30. september 2016, anslås inntek-tene nå til 500 mill. kroner i 2016. Bevilgningen på kap. 5309, post 29 foreslås derfor økt med 250 mill. kroner.
Post 30 Avskrivninger
På denne posten inntektsføres summen av av-skrivninger på statens kapital som bevilges på un-derpost 3 i statens forretningsdrift (kap. 2445–
2490). På bakgrunn av endringer på disse under-postene foreslås bevilgningen på kap. 5491, post 30 økt med 0,8 mill. kroner.
Kap. 5506 (Nytt) Avgift av arv og gaver Post 70 (Ny) Avgift
Arveavgiften ble tidligere budsjettert under kap.
5506, post 70. Arveavgiften ble avviklet i forbin-delse med budsjettet for 2014 og den tidligere pos-ten er ikke oppført med bevilgning i Saldert bud-sjett 2016. Det blir imidlertid fortsatt innbetalt ar-veavgift, bl.a. på grunn av tidkrevende saksbe-handling i private og offentlige skifter. Til og med oktober 2016 er det innbetalt 184 mill. kroner. Det foreslås derfor bevilget 200 mill. kroner under nytt kap. 5506, ny post 70 i 2016.
Kap. 5584 (Nytt) Andre avgifter
Post 70 (Ny) Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte avgifter
Posten gjelder avgifter som er avviklet i statsbud-sjettet. Posten brukes til både inn- og utbetalinger, etter f.eks. tvangsinndrivelse eller medhold i kla-gesaker. Netto inntekt i 2016 anslås til 0,8 mill.
kroner.
Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift
Post 80 Renter av statens faste kapital
På denne posten inntektsføres summen av renter av statens kapital som bevilges på underpost 4 i statens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bak-grunn av endringer på disse underpostene fore-slås bevilgningen på kap. 5603, post 80 redusert med 0,1 mill. kroner.
Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank Bevilgningen på kap. 5605, post 80 foreslås redu-sert med 37,2 mill. kroner. Reduksjonen skyldes renteendring.
Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank
Post 85 Utbytte
Bevilgningen i Saldert budsjett 2016 på 88,3 mill.
kroner var basert på samme utbytte som året før – om lag 10,1 mill. euro. Samme utbytte ble mottatt i 2016, men pga. høyere eurokurs ble i kroner mot-tatt 95 315 226. Bevilgningen foreslås derfor økt med 7,0 mill. kroner.
Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland Post 50 Overføring fra fondet
På kap. 5800, post 50 ble det i Saldert budsjett 2016 bevilget 208 994,4 mill. kroner som
overfø-tet. Det anslås nå et oljekorrigert underskudd på 212 515,5 mill. kroner. Det foreslås at det tilbake-føres midler til å dekke det oljekorrigerte under-skuddet i nysaldert budsjett 2016. Overføringen fra Statens pensjonsfond utland foreslås derfor økt med 3 521,1 mill. kroner i denne proposisjo-nen, til 212 515,5 mill. kroner.
Kap. 5999 Statslånemidler Post 90 Lån
Bevilgningen knyttet til statslånemidler er en sal-dering av statsbudsjettets inntekter og utgifter in-kludert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsva-rer dermed statsbudsjettets brutto finansierings-behov. Ved at nysaldert budsjett viser et samlet brutto finansieringsbehov på 56 660,8 mill. kroner foreslås samme beløp bevilget på kap. 5999, post 90.