Helsedirektoratet og helseberedskapen

(1)

Helsedirektoratet og helseberedskapen

Delegasjon og koordinering

Anne Herseth Barlo, prosjektdirektør avd. akuttmedisin og beredskap

(2)

Beredskapshjemmelutvalget 18.06.2018

Avdeling beredskap, hva gjør vi?

Steinar Olsen

(3)

Formelt grunnlag for beredskapsarbeidet

• Lov om sosial og helsemessig beredskap

• Lov om nasjonal sikkerhet

• Instruks for departementenes arbeid med samfunnssikkerhet (forskrift av 1.9.17 hjemlet i Kgl. Res. 10.3.17)

Helsedirektoratet 3

(4)

Fullmaktsbestemmelser

får anvendelse:

• Ved krig eller når krig truer

• Ved kriser og katastrofer i fredstid

Gir sentrale helsemyndigheter hjemmel til å styre helsetjenestene:

• Rekvisisjon

• Beordring av personell

• Ansvars-, oppgave- og ressursfordeling

• Omlegging av drift

Helsedirektoratet 4

(5)

Nasjonal helseberedskapsplan

«Helsedirektoratet skal, etter delegasjon fra HOD, forestå nasjonal koordinering av helse- og omsorgssektorens innsats og iverksette nødvendige tiltak når en krisesituasjon truer eller har inntruffet»

(6)

Norsk mal: Diagram

Tips bunntekst:

For å få sidenummer, dato og tittel på presentasjon:

Klikk på

”Sett Inn” -> Topp og bunntekst - Huk av for ønsket tekst.

Figur 1 Varslings- og rapporteringslinjer ved beredskap og kriser

Varslings- og rapporteringslinjer i Helse- og omsorgssektoren.

Samordning og informasjon.

Når HOD er lederdepartement skal underliggende etater i andre sektorer, og departementer som ikke har underliggende etater, s ende situasjonsbeskrivelse og informasjon om iverksatte tiltak til Helsedirektoratet.

Linjer i andre sektorer.

1 Folkehelseinstituttet er nasjonalt varslingspunkt for WHO og EU. Ved utbrudd av smittsomme sykdommer vil Folkehelseinstituttet varsle berørte kommune(r) og spesialisthelsetjenesten og Helsedirektoratet.

Norsk Helsen

ett SF HelseC ERT

Forsv ars stabe

n Krisestøtteenhete

n

Staten s helsetil

syn

Mat- tilsynet

Helse- og

omsorgsdepartementet

Forvars departeme

ntet

DSB FOH

Regionalt nivå Lokalt nivå Nasjonalt nivå

Direktor atet for e-helse

Staten s strålev

ern

Folkeh else- institutt

et¹

Statens legemi

ddel- verk

Justis- og beredskapsdepartem

entet

POD ^NSM

NORC ERT

Politi og andre sektorer på lokalt nivå Politimester, lokal Redningstjeneste, forsvaret og andre sektorer på regionalt nivå

Kommuner Helse

Vest IKT Sykehu

s- partner

CERT HEMIT

CERT

Helse Nord

IKT HDO

HF

Helseforetak

Luftambulansen HF Sykehusinnkjøp HF Sykehusbygg HF Pasientreiser HF

Nasjonal IKT HF

Regionale helseforetak RHF Fylkesmenn

Andre etater

Andre departe ment

Helsedirekt oratet

(7)

Intern krise- og beredskapsplan

7 U. off. i hht offentlighetsloven § 21

Krise - og

beredskapsplan for Helsedirektoratet 2018

Helsedirektoratets beredskapsvakt, tlf. 414 35 429 Kommunikasjonsavdelingens vakttlf. er 480 92 282

Nettversjonen av planen ligger på Intranettet org/styringsdokumenter/kriseplan

Revisjon vedtatt av ledermøtet 20.3.2018

(8)

Krisehåndtering

• Stab for direktøren – koordinerer krisehåndteringen internt og i sektoren

• Beredskapsvakt 24/7

• Motta varsel – vurdere om det er krise? – HOD delegerer fullmakt

• Varsle HOD, RHF og FM/kommuner, søsterorganisasjoner og andre sektorer (POD, FOH, DSB mv)

• Etablere kriseorganisering i Helsedirektoratet jf. vår egen beredskapsplan

• Ivareta samvirke med andre sektorer under kriser

• Møte i Kriseutvalget for atomberedskap (KUA - ledet av Strålevernet)

12.05.2019 | 8

(9)

Krisehåndtering

• Ny oppgave: etablere og lede kriseutvalg for biologiske hendelser (KUB)

• Legge til rette for at andre etater kan arbeide hos oss under kriser og øvelser

• Koordinere utsending av liaisoner til andre etater

Helsedirektoratet 9

(10)

Bidra til totalforsvaret

• Samarbeidsavtale om gjensidig bistand med Forsvarets operative hovedkvarter

• Lede Helseberedskapsrådet, som

samordner beredskapsarbeid mellom aktører i helsesektoren og forsvaret i fred, kriser og krig

• Delta i utvikling og iverksetting av Sivilt beredskapssystem for helsesektoren (SBS helse), et felles NATO-planverk som utfyller Beredskapssystem for

forsvaret.

Helsedirektoratet 10

(11)

JD Program for å videreutvikle

totalforsvaret og øke motstandsdyktig- heten i samfunns- kritiske funksjoner

Prosjekter:

-Ledelse og samvirke -Personell

-Logistikk

-Masseskade/ helhetlig Evakueringskjede -Blod

HOD Helse SBS

Arbeid i tilknytning til totalforsvaret

Masseskade/ helhetlig evakueringskjede

Henger sammen med kravet fra NATO (7 baseline requirements), pkt

7: Masseskade

Andre prosjekter i Helsedir:

-Nødmeldetjeneste -CBRNE

-Nasjonale veiledere, prosedyrer og retningslinjer

KU A Scenario for masseskade ved

atomhendelser

Rapportering

HOD og FD

Helseberedskapsrådet

(12)

Øvelser – internt og for sektoren

• Planlegge

• Gjennomføre

• Evaluere, gjelder også reelle hendelser

• Legge til rette for at sektoren og direktoratet selv iverksetter læring etter øvelser og hendelser

(13)

Evaluering intern eller ekstern

Identifisering av forbedring

og tiltak

Beslutning om tiltak og forankring av

korrigering Trening og

læring Følge opp at

endringen fungerer og at det er riktig

endring

Hendelse og øvelse

(14)

Risiko- og sårbarhet

• Holde/oppdatere nasjonal oversikt over risiko og sårbarhet i sektoren

• Henger sammen med øvingsarbeid og evaluering/oppfølging av læring

• Krever samarbeid med regionale helseforetak, fylkesmenn, søsteretater mv.

• Gi veiledning til divisjonene om hvordan utføre ROS-vurderinger

(15)

Kritisk infrastruktur er et område som peker seg ut fra de overordnede vurderingene

• Vann, strøm og kommunikasjon er i økende grad avhengig av digitaliserte prosesser

• Evnen til å behandle pasienter vil raskt påvirkes dersom pasientrelaterte IKT-systemer svikter

• Hjemmebaserte tjenester kan rammes, for eksempel trygghetsalarm (mobilnett, nødnett)

• Det brukes til dels gammelt utstyr og programvare som ikke oppdateres

• Cyberkriminalitet øker

• Ansvarsfordelingen for

vannforsyningsberedskap i helsesektoren er uklar

(16)

Et annet område som peker seg ut er legemiddelforsyningen

34

112 141 191

356 684

0 100 200 300 400 500 600 700 800

2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020

Antall avbrudd i forsyningen meldt til Statens legemiddelverk

Kilde: Statens legemiddelverk

(17)

Veiledning til helse- og omsorgssektoren

• Helseberedskapsloven og Nasjonal helseberedskapsplan

• Forvalte og utvikle HelseCim

• Arrangere nasjonal helseberedskapskonferanse

• Henger sammen med både øvingsplanlegging og ROS-arbeidet

(18)

Nasjonale beredskapstiltak og særplaner

• CBRNE: kjemiske, biologiske, radioaktive eller nukleære agens og eksplosiver

• Oppfølging av nasjonal kompetansefunksjon ved OUS

• Delta i ulike fora: samvirkeområdet for C, KUA, KUB, smittevernteamet etc.

• Iverksette regjeringens CBRN-strategi

• Forvalte beredskapsmateriell: 100/10-enheter mv.

• Delta i planarbeid, særlig mht smittevern

• Følge opp ny beredskapsinstruks for sektoren, gjelder særlig FHI, Strålevernet og oss.

(19)

Internasjonalt samarbeid

• Nordisk helseberdskapsavtale (Svalbard-gruppen)

• NATO: delta i arbeidsgrupper/rådgivning

• EU: støtte HODs arbeid i Health Security Comittee mv

• Delta i internasjonale øvelser mv.

(20)

Sikkerhet

• Iverksette nye veiledere til revidert sikkerhetslov med forskrifter internt og i sektoren

• Personkontroll (klarering og autorisasjon)

• Datasikkerhet (gradert kommunikasjon og dokumenthåndtering)

• Fysisk sikring

• Forankre direktoratets sikkerhetsorganisasjon, samarbeid med objektsikkerhetsleder og infosikkerhetsleder

(21)

Helsedirektoratet og helseberedskapen