Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd
Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd – bakgrunn og føringer – Prop. 1 S (2014 – 2015)
• Målet med det nye kommunale kompetanse og innovasjonstilskuddet er å styrke kommunenes evne og mulighet til å utvikle bærekraftige og gode omsorgstjenester, og gi en tydelig prioritet til noen av de viktigste framtidsutfordringene kommunene står overfor på omsorgsfeltet.
• Tilskuddet skal stimulere kommunene til å iverksette nødvendig
kompetanseheving og tjenesteinnovasjon for å møte utfordringsbildet på kort og lengre sikt.
Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd – bakgrunn og føringer – Prop. 1 S (2014 – 2015)
Det er gitt en rekke føringer i Prop. 1 S. som er implementert i regelverket.
Det skal prioriteres midler til:
• opplæring knyttet til brukerstyrt personlig assistanse (BPA)
• grunn-, etter og videreutdanning
• utvikling av nye tiltak og metoder som bidrar til større grad av – forebygging, tidlig innsats og egenmestring
– habilitering og rehabilitering – velferdsteknologiske løsninger
– samspill med pårørende og frivillige
Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd – bakgrunn og føringer – Prop. 1 S (2014 – 2015)
• Etablering av tilskuddet medfører at ulike eksisterende tilskudd er samlet i et tilskudd.
• Formålet med dette er å forenkle tilskuddsforvaltningen, og gjøre tilskuddene mer oversiktlige, robuste og fleksible i tråd med
kommunenes behov.
• En større og mer fleksibel tilskuddsordning skal legge til rette for å se de ulike satsingene under Omsorg 2020 i sammenheng, og sikre bedre
samordning med tilskudd som gis til andre kommunale tjenesteområder under Helse- og omsorgsdepartementets budsjett.
Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd – bakgrunn og føringer – Prop. 1 S (2014 – 2015)
• Kompetansetiltak innen psykisk helse – og rusarbeid, kap 765 post 61
«Tilskuddsordningen må ses i sammenheng med tilskudd til kompetanse og innovasjon over kap 761, post 68»
Føringene implementeres i nytt regelverk for denne ordningen.
• Innovasjons- og kompetansetilskuddet skal også ses i sammenheng med Kommunal- og moderniseringsdepartementets skjønnstilskudd, som også kan benyttes til kommunal innovasjon og utvikling.
Kommunalt kompetanse- og
innovasjonstilskudd - ca 258 mill.
Fylkesvis fordeling av tilskudd til kompetanse og innovasjon
Formålet: Tilskudd til kompetanse og innovasjon
Bindinger pågående prosjekter
Velferdsteknologi.
Totalt
Mottaker Fylkesmannen i:
Østfold 11 761 762 2 500 000 14 261 762
Oslo og Akershus 36 473 033 1 500 000 37 973 033
Hedmark 9 958 160 9 958 160
Oppland 9 867 006 - 9 867 006
Buskerud 11 452 514 - 11 452 514
Vestfold 9 936 568 2 700 000 12 636 568
Telemark 8 199 544 1 400 000 9 599 544
Aust-Agder 4 967 398 1 600 000 6 567 398
Vest-Agder 7 200 837 3 000 000 10 200 837
Rogaland 17 130 635 1 000 000 18 130 635
Hordaland 19 995 918 3 300 000 23 295 918
Sogn- og Fjordane 7 161 296 7 161 296
Møre og Romsdal 13 712 999 13 712 999
Sør-Trøndelag 12 131 723 500 000 12 631 723
Nord-Trøndelag 7 121 634 1 500 000 8 621 634
Nordland 14 268 786 14 268 786
Troms 8 855 575 1 700 000 10 555 575
Finnmark 4 858 612 4 858 612
[
Mål for ordningen
Hovedmål:
Stimulere kommunene til kompetanseutvikling og innovasjon for å møte fremtidens utfordringer på helse- og omsorgsfeltet med bærekraftige og gode tiltak og tjenester.
Delmål:
• sterkere brukerinnflytelse og bedre samspill med pårørende, frivillige og lokalsamfunnet
• forebygge og utsette behov for kompenserende tjenester og bidra til at brukerne opprettholder eller gjenvinner sin funksjonsevne og
selvstendighet
• styrket lederkompetanse, fagutvikling, større faglig bredde og tilstrekkelig, kompetent og stabil bemanning
• etisk refleksjon og kunnskapsbasert praksis
Opplæringstilskudd BPA
• Omlegging av ordningen i 2012 til rent opplæringstilskudd.
• Ordningen har vært forvaltet av Helsedirektoratet fram til 2014.
Løpende søknadsbehandling – søknadsfrist 01.10.2014 – Utfordringer knyttet til endret søknadsfrist?
• 59,9 mill. flyttet fra Kap. 0761 post 66 til post 68.
• Prop. 1 S (2014-2015) «Det skal prioriteres midler til opplæring knyttet til brukerstyrt personlig assistanse……»
• Informasjon til kommunene om omlegging av ordningen
Opplæringstilskudd BPA
Prioritert rekkefølge:
• 1. Opplæringstilskudd for nye og etablerte brukere/arbeidsledere - kr 30 000
• 2. Opplæringstilskudd for kommunenes saksbehandlere - kr 10 000
• 3. Opplæringstilskudd for assistenter - kr 10 000
• Satsene kan fravikes ved spesielle forhold.
• Søknadsfrist
endring fra siste år – da var det løpende fram til oktober
nå skal søknaden sendes inn sammen med øvrige prosjekter som kommer innunder denne ordningen
Særskilte tildelingskriterier for kompetanseutvikling (1)
• Lederutdanning
• Videregående opplæring til helsefagarbeider, aktivitør, helsesekretær mv., herunder kvalifisering av ansatte uten formell fagutdanning
• Høgre utdanning, med vekt på desentraliserte studietilbud
• Relevant mastergradsutdanning
Særskilte tildelingskriterier for kompetanseutvikling (2)
• Videreutdanning; både relevant fagskoleutdanning og påbygg på bachelorutdanninger. Videreutdanninger må tilsvare minst et halvt års studietid på full tid
• ABC-opplæring, etterutdanning og/eller andre arbeidsplassbaserte opplæringstiltak
• Andre satsingsområder under Kompetanseløftet, bl.a.
opplæringsprogram i aktiv omsorg
Innovasjonsprosjekter, tildelingskriterier
Generelle tildelingskriterier
Kommunens beskrivelse av:
• hvilke behov og utfordringer som ligger til grunn for søknaden
• hva som ønskes oppnådd, herunder beskrivelse av mål og målgrupper for tiltaket
• hvordan tiltaket er organisert, herunder samarbeid og samarbeidspartnere
• hvilke konkrete gevinster/effekter tiltaket forventes å gi, og hvilken betydning det kan få for omlegging av praksis
• hvordan tiltaket er forankret hos ansvarlig leder med budsjettansvar i kommunen.
Særskilte tildelingskriterier
• hvordan brukermedvirkning og bruker- og pårørendeperspektivet er ivaretatt.
• hvordan tiltaket kan implementeres i ordinær drift, herunder hvordan det er sikret både faglig og administrativ forankring.
• beskrivelse av metoden(e) som benyttes i innovasjonsarbeidet.
• i hvor stor grad prosjektets metoder, tiltak eller innfallsvinkler er nyskapende og om den kunnskapen som oppnås er relevant og anvendelig for andre kommuner.
• plan og opplegg for evaluering og dokumentasjon av resultater.
Innovasjonsprosjekter, tildelingskriterier
Innenfor innovasjon skal det prioriteres midler til nye tiltak og metoder som kan bidra til:
• forebygging, tidlig innsats og egenmestring
• habilitering og rehabilitering
• velferdsteknologiske løsninger
• samspill med pårørende og frivillige
• fysisk, sosial og kulturell aktivitet og deltagelse
eller andre nyskapende løsninger av stor betydning for brukerne av de kommunale helse- og omsorgstjenestene.
Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv og/eller utdannings-
Innovasjonsprosjekter, prioriteringer
Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv og/eller utdannings- og forskningsinstitusjoner skal gis et fortrinn.
Forprosjekt FM
Hovedprosjekt OFU
Overgang mellom forprosjekt og hovedprosjekt er ofte en sårbar fase. En overlapp og tett samarbeid mellom fylkesmenn og Innovasjon Norge sine
rådgivere i overgangsfasen mellom forprosjekt og hovedprosjekt blir en viktig
Pilot 2015: Muliggjøre større prosjekter
gjennom kobling til Offentlig forsknings – og
utviklingsordningen (OFU)
Søknader som oppfyller følgende kriterier kan vurderes for OFU:
• Prosjektet tar utgangspunkt i en behovsanalyse
• Planer om/potensiale til innovasjonsfellesskap med næringslivet
• Fremtidig løsning antas å ha et spredningspotensiale
• Implementering/iverksetting er sannsynliggjort
Forslag til prosess for å identifisere relevante prosjekter
Det enkelte fylkesmannsembete oppfordres til å vurdere relevante søknader sammen med Helsedirektoratet og Innovasjon Norge.
Dersom søknaden har et OFU-potensiale gjøres søker oppmerksom på muligheten for å søke om forprosjektmidler fra Kommunalt
kompetanse- og innovasjonstilskudd.
Pilot 2015: Muliggjøre større prosjekter
gjennom kobling til OFU-ordningen
HVA ER INNOVASJON?
SUKSESSFAKTORER I SYSTEMATISK INNOVASJON
• Behovskartlegging
19
Innsikt / behov Ideer Løsninger Utprøving
ULIKE AKTØRER – ULIKE BEHOV
LIVEWORK
• LIVEWORK
RESULTATER AV MEDVIRKNING
• Vi får sjekket ut at vi stiller de rette spørsmålene.
• Vi får hjelp til å stille så
presise spørsmål som mulig.
• Om nødvendig reformulere problemstillingen.
• En effektiv måte å sikre at
politikken, tjenestene eller
tiltakene som utvikles treffer
behov
Spørsmål og svar:
• BPA
o Opplæringstilskuddet
Det er ikke krav til antall timer/innhold i kursene - kommunene velger hvilke opplæringstilbud de ønsker å benytte.
Det kan søkes om opplæring til alle som er under BPA-ordningen – forutsatt at det foreligger en konkret plan om opplæring
Opplæringen skal gjennomføres – dette skal det rapporteres på
Spørsmål og svar:
• Lederutdanningen
o Stiftelsen Handelshøyskolen BI vant anbudskonkurransen om ny
helse- og omsorgslederutdanning, 30 studiepoeng, mastergradsnivå.
• Tilskuddsordning avansert klinisk sykepleie
o Regelverket planlagt godkjent av HOD i slutten av april o Skal administreres av FM
• Den kulturelle spaserstokken:
o Det ligger fortsatt penger i Kulturdepartementet til den tradisjonelle kulturelle spaserstokken: «Videreføring av den kulturelle
spaserstokken 30,8 mill. kr.».
Så kommunene kan søke fylkeskommunen om penger tiltak som faller innunder tilskuddsordningen Den kulturelle spaserstokk.
Spørsmål og svar:
• Innovasjonsprosjekter o Egenandel
Regelverket sier: Det legges som hovedregel til grunn en kommunal egenandel
Ingen bestemt %-andel – FM vurderer
Hdir anbefaler at ved samarbeidsprosjekter deles egenandelen mellom aktørene
o Interkommunale prosjekter – prioriteres?
FM vurderer dette
• Revisorkontroll
o Alle innovasjonsprosjekter skal ha revisorkontroll
o BPA og «kompetanseløftet» er fritatt for revisorkontroll
Velferdsteknologi – utviklingskommuner m.m.
• 10 enkeltstående prosjekt med 32 deltakerkommuner
• Følge med forskning på hvert prosjekt innenfor felles ramme
• Programkommunene får:
– Kostnadsfri kompetansehevning innen velferdsteknologi
– Kostnadsfritt tilbud om kompetanseheving på hvordan kjøre tjenesteinnovasjonsprosjekter
– Kostnadsfri prosessveiledning underveis
– Tilskudd til egne prosjektkostnader
Velferdsteknologi – utviklingskommuner m.m.
Utprøving av teknologiske løsninger og tjenesteinnovasjon
• Utprøvingsmål:
o 850 Trygghetspakker o 150 GPS
o 30 Digitalt tilsyn
o 200 plasser sykehjem o Annet
Ressursstyring av helsepersonell (logistikk)
Elektronisk dørlåsløsning (ca. 50)
Medisindosetter (ca. 50)
• Basert på erfaringer ta frem praktiske verktøy for kommuner og kunnskap som er nødvendig når løsninger skal tas bredt i bruk
• JA – Fylkesmannen prioriterer frie midler
• Krav til kommunen: ikke tilskudd til utredningsarbeid
• Må ha avsatt midler på eget budsjett
• Ikke tilskudd til anskaffelse av utstyr (1,6 mill. kr. EØS-regelverket)
• Hdir anbefaler fokus på anskaffelse av digitale trygghetsalarmer – Mobile trygghetsalarmer
• KomNær vil gjennomføre en større anskaffelse
– Anbudsdokumenter med spesifikasjoner og anbefalinger tilgjengelig for alle i 2016
• Hdir fraråder nye utprøvingsprosjekter
• Hvis FM tildeler midler til velferdsteknologiprosjekter må Helsedirektoratet få beskjed
• Møteplass høsten 2015
Kan andre kommuner søke i 2015?
Tilskuddsordning – utprøving av modeller for hverdagsrehabilitering
• 2013
o 39 kommuner fikk tilskudd– 21 mill
Målgruppe hjemmetjenestens brukere
Målgruppe psykisk utviklingshemmede
• 2014
o 43 kommuner (46*) fikk tilskudd i 2014 – 20 mill
• 2015
o 43 kommuner (46*) søker videreføring av prosjekter i 2015 – 22,4 mill
*et prosjekt er interkommunalt og omfatter fire kommuner
Tilskuddet skal dekke utgifter til aktivitet som bidrar til å oppnå målene:
1) Utvikle en eller flere modeller for hverdagsrehabilitering som er
tilpasset krav og føringer i norsk lovgivning til de aktuelle målgruppene, jf.
"Morgendagens omsorg", Meld. St. 29 (2012-2013).
a) Styrke brukernes muligheter for å opprettholde og/eller gjenvinne sin fysiske, sosiale og/eller psykiske
mestringsevne.
b) Forebygge og utsette behov for kompenserende tjenester.
2) Styrke rehabiliteringstilbudet i kommunen, jf. mål i Nasjonal helse- og omsorgsplan, Meld. St. 16 (2010-2011).
3) Utvikle kunnskap som har overføringsverdi til andre kommuner.
(fra tilskuddsregelverket Modeller for hverdagsrehabilitering 2014)
Nasjonalt prosjekt med følgeevaluering 2013 - 2015
Evalueringsoppdraget
Helsedirektoratet leder det nasjonale prosjektet og har inngått avtale med Senter for omsorgsforskning Vest - som samarbeider med CHARM.
Rapport februar 2016
Ekstern referansegruppe
Referansegruppen skal bistå Helsedirektoratet i den faglige oppfølgingen av følgeevalueringen gjennom
– Å delta i den faglige dialogen med evaluatorene –
www.omsorgsbiblioteket.no
• Sentrene for omsorgsforskning har fått i oppdrag fra HOD å utvikle et dokumentasjonssenter
• Skal samle, og gjøre tilgjengelig, dokumentasjon fra utviklings- og innovasjonsprosjekter i kommunene.
• Skal også presentere forskning, kunnskapsoppsummeringer og offentlige dokument knyttet til ulike tema
Visjon
Omsorgsbiblioteket skal bidra til bedre helse- og omsorgstjenester, og økt status for omsorgsarbeid gjennom kunnskapsutvikling
Direkterapportering
- Utviklings- og innovasjonsprosjekter
• For å kunne danne en nasjonal oversikt over utviklings- og
innovasjonsprosjekter i kommunene ønsker omsorgsbiblioteket å hente informasjon direkte inn i biblioteket.
• Generere en automatisk prosjektpresentasjon basert på standard-felter i elektronisk søknad og elektronisk rapportering.
• Automatisk opplasting av kommunenes rapporter (om det utarbeides en fagrapport på bakgrunn av prosjektet)
• Helsedirektoratet og Sentrene for omsorgsforskning samarbeider om å få dette til.
