Kommuneproposisjonen 2019

(1)

Norsk mal: Startside Alternativ 1

Kommunal- og

moderniseringsdepartementet

Statssekretær Paul Chaffey Bø i Telemark, 16. mai 2018

Kommuneproposisjonen 2019

(2)

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

Bærekraftige velferdskommuner

En skole som gir muligheter for alle

Gode helse- og omsorgstjenester

Et sterkere sosialt sikkerhetsnett

Skape vekst og

sysselsetting

(3)

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

God vekst i norsk økonomi

Solid vekst i norsk økonomi

Den økonomiske politikken virker

Statsbudsjettet for 2018 legger til

rette for fortsatt vekst og omstilling

(4)

Bokmål mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

God vekst i kommuneøkonomien

1,8

0,6 2,1

1,1

0 0,5 1 1,5 2 2,5

I alt Per innbygger

Gjennomsnittlig prosentvis årlig realvekst i frie inntekter.

2005-2013 og 2013-2017

2005-2013 2013-2017

(5)

Bokmål mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

Kommuneøkonomien i 2018

Skatteanslaget

nedjustert med knapt

½ milliard kroner

Lønns-

vekst Skatt

Energi- priser

Anslått lønnsvekst er nedjustert fra 3,0 til 2,8 prosent

Økte energipriser

(6)

Bokmål mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

Kommuner i ROBEK

0 20 40 60 80 100 120

1.1.2001 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Anslag

2018

(7)

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

Utfordringsbildet

Strammere økonomiske rammer

Forventninger til velferds- tjenestene

Endrede

rammebetingelser:

Mindre vekst i oljefondet

Vi blir flere eldre

Klima-

utfordringer

(8)

Bokmål mal: Tekst uten kulepunkter

Kilde: SSB/Perspektivmeldingen 2017

Flere eldre – færre i yrkesaktiv alder

0 10 20 30 40 50

1970 1990 2010 2030

B. Antall eldre (67 år og over) i forhold til antall personer i yrkesaktiv alder (20–66 år). Prosent

2060

Norge er godt rustet til å møte fremtiden:

• Høy deltakelse i arbeidslivet

• Kompetent arbeidsstyrke

Samtidig vil en aldrende befolkning gi:

• En lavere andel av befolkingen i jobb

• Lavere skatteinntekter

• Økte pensjonsutgifter

(9)

Bokmål mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

• Stort potensiale for bedre

ressursbruk som gir bedre tjenester

• Store variasjoner mellom kommunene

• Resultater ligger åpne på kommunedata.no

Mye å hente på mer effektive tjenester

61 89 63

100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Grunnskole Omsorgstjenestene Beregnet effektivitet i Nærøy

kommune i 2015 og 2016

2015 2016

(10)

Bokmål mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

RNB 2018

• Heldøgns omsorgsplasser

• Lærernorm

• Gradert foreldrebetaling

• Havbruksfond

(11)

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

Vekst i frie inntekter i 2019:

Mellom 2,6 og 3,2 milliarder kroner

KOMMUNER FYLKESKOMMUNER

• 2,6 – 3,2 milliarder kroner • -0,1 – 0,1 milliarder kroner

• Opptrappingsplan for rusfeltet:

200 millioner kroner

• Habilitering og rehabilitering:

100 millioner kroner

(12)

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

Lavere merutgifter til demografi enn anslått – i 2018

• 2018: Økte demografikostnader på 1,4 milliarder

• Dette er 900 millioner kroner mindre enn anslått

• Lave tall på fødsler og innvandring

• Nye SSB-tall i juni

(13)

Bokmål mal: To innholdsdeler - Sammenlikning

Færre i alderen 16-18 år gir mindre kostnader for fylkeskommunene

• Færre i alderen 16-18 år

• Mindre utgifter i

fylkeskommunene som følge av demografiske endringer

-3 000 -2 000 -1 000 0 1 000 2 000 3 000

Årlige endringer i befolkningen 16-18 år

Faktiske tall Framskrivinger

(14)

Bokmål mal: Tekst uten kulepunkter

Distriktsindeks

• Kommunal- og

moderniseringsdepartementet har revidert distriktsindeksen.

• Dagens distriktsindeks videreføres ved fordeling av distriktstilskudd Sør- og Nord-Norge i 2019.

• Bruken av distriktsindeksen vurderer

fram mot kommuneproposisjonen for

2020.

(15)

Bokmål mal: Tekst uten kulepunkter

Innovasjon

Trangere offentlig økonomi

Fortsatt økte forventninger

Kompetente innbyggere

Vanskelige utfordringer på tvers

Ha mer ut av pengene

Opprettholde tilliten

Fordi vi må: Fordi vi vil:

Ha en mer brukerrettet

forvaltning

(16)

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

Digitalisering i kommunesektoren

• Forsterke samarbeidet mellom staten og kommunene om digitalisering

• 125 millioner kroner til finansieringsordning for kommunale IKT-prosjekter - DigiFin

– KS har invitert alle kommuner og fylkeskommuner til å

bli med i ordningen

(17)

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

DigiFin: Raskere digitalisering i

kommunesektoren

(18)

KOMMUNEREFORMEN så langt

Nesten 1 av 3 innbyggere får ny kommune

…til 47 nye kommuner

119 kommuner slås sammen…

1. januar 2020:

356 kommuner

Fortsatt behov for at flere kommuner slår seg sammen. Store regionale forskjeller.

9 av 15 største

kommunene er

nye i 2020

(19)

Utfordringene går ikke over

Målene

• Gode og likeverdige tjenester

• Helhetlig og bærekraftig

samfunns- og næringsutvikling

Lokaldemokrati under press

Uhensiktsmessige grenser

Kapasitet og kompetanse

• Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner

• Styrket lokaldemokrati

(20)

Bokmål mal: Tekst uten kulepunkter

Kommunereform

Gode og langsiktige virkemidler for nye sammenslåinger

Fylkesmannen blir sentral også framover

Nytt engangstilskudd:

Engangskostnader og

reformstøtte slås sammen –

utbetales ved nasjonalt vedtak

Standardisert modell:

Minstesatsen for to

kommuner under 15 000 innbyggere er 25 millioner kroner

Inndelingstilskudd i 15 år etter

sammenslåingen, deretter nedtrapping over 5 år

Tilskudd til informasjon og folkehøring – 100 000

kroner til hver kommune

Økonomiske virkemidler

(21)

Bokmål mal:Tekst med kulepunkter

1. januar 2020:

Fra 19 til 11 fylker

11 FYLKER

Større og sterkere fylkeskommuner fra 2020

• Økt minstestørrelse på fylkeskommunene – fra 9 til 0 fylkeskommuner med under