Konferanse for ordførere og rådmenn i Buskerud
25. mai 2016
Lisbet K. Smedaas Wølner
Økonomiforvaltning
• Ny kommunelov – på høring
• Forvalte sin økonomi slik at den økonomiske handleevnen ivaretas over tid
• Finansielle måltall
• Minimumsavdrag
• Disposisjoner i strid med økonomibestemmelsene
• Tiltaksplikt for kommuner i ROBEK
Tilstandsrapporten
Netto
driftsresultat
Disposisjons
fond Netto lånegjeld
Nore og Uvdal 7,3 Drammen 22,6 Krødsherad 22,5
Krødsherad 6,6 Gol 16,5 Rollag 26,7
Drammen 5,3 Krødsherad 14,1 Nore og Uvdal 30,6
Ringerike 4,5 Hemsedal 12,3 Flesberg 31,3
Hemsedal 4,1 Flå 9,2 Røyken 33,8
Nes 4 Nore og Uvdal 8 Nes 36,5
Hurum 3,6 Ål 6,9 Modum 38
Flå 3,4 Sigdal 6,6 Ål 43,3
Rollag 3,3 Øvre Eiker 6,4 Sigdal 45,4
Flesberg 3,1 Røyken 5,6 Hurum 48
Hol 2,8 Rollag 5 Ringerike 48,4
Lier 2,6 Lier 4,6 Flå 50,5
Gol 2,3 Modum 3,5 Hol 61,7
Røyken 2,3 Hol 3,4 Hemsedal 66,6
Sigdal 1,7 Hurum 3,3 Gol 69,7
Kongsberg 1,3 Nes 2 Kongsberg 72,5
Ål 1 Ringerike 1,5 Hole 79
Modum 0,9 Kongsberg 1,4 Nedre Eiker 83,7
Nedre Eiker 0,9 Flesberg 1 Øvre Eiker 84,5
Øvre Eiker 0,5 Nedre Eiker 0,4 Lier 97,3
Hole -4,3 Hole 0 Drammen 109,6
Hovedpunkt endringene i inntektssystemet 2017
1. Differensiering av kompensasjonen for
smådriftsulemper –ikke lenger samme beløp til alle kommuner
2. Endringer i regionalpolitiske tilskudd
– Dagens tilskudd videreføres, men målrettes mer mot kommuner med reelle distriktsutfordringer
– Større andel fordeles per innbygger, mindre per kommune
3. Oppdatert kostnadsnøkkel i utgiftsutjevningen
Innbyggere
per 1.1.2015 Ford.-virkninger gradert
basis-tilskudd (kr pr innb.) Ford.-virkninger gradert basis- tilskudd (total beløp i 1000)
0616 Nes 3 414 -718 -2 452
0617 Gol 4 588 -694 -3 184
0631 Flesberg 2 671 -606 -1 620
0622 Krødsherad 2 268 -511 -1 158
0612 Hole 6 698 -475 -3 182
0619 Ål 4 716 -448 -2 115
0620 Hol 4 471 -374 -1 674
0628 Hurum 9 365 -267 -2 504
0621 Sigdal 3 520 -217 -765
0623 Modum 13 685 -144 -1 974 0618 Hemsedal 2 344 -127 -298
0624 Øvre Eiker 18 039 -62 -1 118 0627 Røyken 21 038 -23 -493
0625 Nedre Eiker 24 154 -2 -37
0626 Lier 25 378 23 582
0604 Kongsberg 26 711 32 866
0605 Ringerike 29 712 76 2 253 0602 Drammen 67 016 152 10 169 0615 Flå 1 033 243 251
0632 Rollag 1 375 243 333
0633 Nore og Uvdal 2 541 243 616
Overgangsordning gradert basistilskudd
• Avtalen i Stortinget:
– Kommuner som vedtar å slå seg sammen med andre i reformperioden skal få videreført basistilskuddet på 2016-nivå gjennom en overgangsordning frem til de mottar inndelingstilskudd som en del av en ny
kommune.
• Kompensasjon for endringer i basistilskuddet gjennom skjønnstilskuddet
• Endelig modell presenteres i statsbudsjettet 2017
• Inndelingstilskudd: beregnet på grunnlag av
inntektssystemet i 2016
Ny, oppdatert kostnadsnøkkel
• Bør oppdateres jevnlig –om lag hvert 4. år.
• Fra og med 2017
– Sektorvektene oppdateres årlig med nyeste utgiftstall
• Foreslås som i høringsnotatet, med ett unntak:
– Ytterligere utredning av kriteriet antall psykisk
utviklingshemmede i delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg. Vektingen av dette kriteriet holdes uendret i forhold til i dagens delkostnadsnøkkel i påvente av denne utredningen.
• Departementet vil arbeide videre med å utvikle et
kriterium som fanger opp utfordringer knyttet til rus og psykisk helse –aktuelt i delkostnadsnøklene for
sosialhjelp og barnevern
Regionalpolitiske tilskudd
• Tre tilskudd blir til to:
– Nord-Norge: Nord-Norge-og Namdalstilskuddet + småkommunetilskuddet
– Sør-Norge: Distriktstilskudd Sør-Norge + småkommunetilskuddet
• Sør-Norgetilskudd –mer per innbygger og mindre per kommune
• Dagens småkommunetilskudd:
– Videreføres som et småkommunetillegg innenfor nytt distriktstilskudd Sør-Norge og Nord-Norge
– Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer
– Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen
Regionalpolitiske tilskudd – forts.
• Ny tilskuddsordning til mellomstore kommuner som slår seg sammen og utgjør et sterkere
tyngdepunkt i sin region
• Storbytilskudd –videreføres. Vurdere innretning
– Vurderes hvordan tilskuddet kan styrke storbyer som rammes av oljeprisfall og omstilling av økonomien
• Vekstkommunetilskudd –videreføres
-4 000 -3 000 -2 000 -1 000 0 1 000 2 000 3 000
Flå Rollag Drammen Kongsberg Modum Nore og Uvdal Ringerike Nedre Eiker Hol Øvre Eiker Lier Gol Røyken Ål Hurum Sigdal Hole Nes Hemsedal Krødsherad Flesberg
Ford.-virkninger ny kostnads-nøkkel Ford.-virkninger gradert basis-tilskudd Ford.-virkninger regional-politiske tilskudd Totale fordelings-virkninger
Fordelingsvirkning av
nytt inntektssystem
Regionalpolitiske tilskudd Sør- Norge anslag
• Basert på kommunenes distriktsindeks
• Redusert
tilskudd fanges opp av INGAR
Kommune Indeks
2014 Indeks
2015 2016 2017 Endring 2017 Nes 30,9 28,3 5 853 4 861 -992 Gol 45,8 44,7 1 235 1 221 -14 Ål 39 37,6 3 739 4 996 1 257
Flå 42,8 5 475 3 833 -1 642
Hemsedal 61,6 5 475 2 738 -2 737 Krødsherad 58,5 5 475 2 738 -2 737 Flesberg 55,2 5 475 2 738 -2 737 Rollag 39,8 5 475 4 380 -1 095 Nore og Uvdal 28,7 5 475 5 475
Veksttilskudd
• Redusert vekstgrense til 1,4 %
• Under 140 % av
landsgjennomsnittet
• 420 mill.kr (2016-kroner)
Kommune 2016 2017 Kongsberg 1 305 448 Hole 1 681 550 Hemsedal 273 2 030
Lier 1 851
Røyken 10 678 10 859 15 788 13 887
Avvikling av ordningen med tapskompensasjon
Kompensasjon til kommuner som tapte på endringer
inntektssystemet 2011 avvikles i 2017
Kommune Beløp Kongsberg 2 800
Flå 400
Hol 700
Sigdal 400
Krødsherad 900
Modum 3 900 Lier 4 900 Hurum 500
Rollag 800
15 300
Tall fra Grønt hefte 2016
Anslag første-
års-virkning Fratrukket veksten i frie
inntekter (668 kroner per innb.)
i 1000 kr i 1000 kr
0602 Drammen 65 021 20 254 0604 Kongsberg 23 180 5 337 0605 Ringerike 23 177 3 330 0612 Hole 2 143 -2 331
0615 Flå 1 180 490
0616 Nes 1 092 -1 188 0617 Gol 2 353 -712
0618 Hemsedal 750 -816
0619 Ål 2 209 -941
0620 Hol 2 845 -142
0621 Sigdal 1 364 -987
0622 Krødsherad 726 -789
0623 Modum 11 575 2 434 0624 Øvre Eiker 11 295 -755
0625 Nedre Eiker 17 008 873
0626 Lier 14 267 -2 685 0627 Røyken 10 224 -3 830 0628 Hurum 3 731 -2 524 0631 Flesberg 855 -930
0632 Rollag 1 568 650
0633 Nore og Uvdal 2 032 335
Kommunereformen
• Kommunal Rapport
– Økonomiplanlegging på usikker grunn
– Intervju med rådmann Heidi Vildskog i
Spydeberg
Fordelingsvirkning – gradert basistilskudd og endringer regionalpolitiske tilskudd per innbygger
