Drømmedag – beredskapskontakter 9. Feb 2016

(1)

Drømmedag – beredskapskontakter 9. Feb 2016

Regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap (2014 – 2017), Risiko- og

sårbarhetsanalyse for Oppland og

Handlingsprogram

(2)

Vedtatt i fylkestinget 30.april 2014

(3)

Styringsgruppe:

Fylkesordfører (leder) Fylkesmann

Fylkesrådmann

Fylkesberedskapssjef

Politimester Vestoppland politidistrikt Politimester Gudbrandsdal politidistrikt KS-Oppland

Planmyndighet Fylkestinget Fylkesutvalget

Referansegruppe:

Fylkesberedskapsrådet

Faglige arbeidsgrupper:

• KIKS + IS

• Klimatilpasning og miljø

• Innspill fra interne og eksterne

beredskapsaktører Prosjektledelse, sekretariat:

Oppland fylkeskommune (PL) Fylkesmannen i Oppland

Organisering av revisjonsarbeidet

(4)

Regionalplanen utarbeides etter plan-

og bygningsloven – Oppland eneste

fylket som gjør det i landet (Hedmark

kom etter i 2014).

(5)

Regional ansvarsfordeling:

• Fylkesmannen samordner det regionale beredskapsarbeidet, mens…

• Fylkeskommunen er regional planmyndighet, dvs at…..

…….planprogrammet vedtas i Fylkesutvalget, og regionplanen

vedtas av Fylkestinget jf. PBL § 4-1.

(6)

Hensikten med regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap:

• At planen skal brukes som et overordnet grunnlag i arbeidet med videreutvikling av ROS-analyser og beredskapsplanverk for fylkes- og kommunenivået, Politiet,

Statlige regionale myndigheter/etater og organisasjoner.

Mao. planen er IKKE en beredskapsplan, som skal tas i bruk ved kriser og katastrofer!

(7)

Planens viktigste grep for samfunnssikkerhet og beredskap er :

• Beredskapsaktørenes roller og ansvar– herunder organisering, kapasiteter/ressurser og kompetanse

• Risikobildet i fylket – felles forståelse og erkjennelse av risiko. Synliggjøring av uønskede hendelser med forslag på tiltak. Vektlegging av klimatilpasning og kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner(KIKS) og informasjonssikkerhet.

• Helhetstenkning- herunder

- samfunnssikkerhet og beredskap på tvers av sektorer og virksomheter i fylket - effektivisering av felles beredskapsressurser for å redusere sårbarheten

- stimulere til mer kompetanseoverføring mellom beredskapsaktørene - videreutvikle bruken av det kommunale beredskapsråd

• Beredskapsmessige hensyn i arealplanleggingen(forebyggendetiltak) –

koblingen mellom risiko og sårbarhetsanalysen og bruk av planleggingsvirkemidler

(8)

Klimaendringer/Klimatilpasning

«På bakgrunn av innholdet i denne rapporten anbefales det at kommunene som del av klimatilpasningsarbeidet må oppdatere sine helhetlige ROS-analyser slik at

endringer av klimaet inngår i risikovurderingene. Spesielt må fareområder på grunn av flom og skred kartlegges, slik at nybygg ikke utilsiktet legges i fareområder. Skog som beskytter boliger og infrastruktur mot skred må kartlegges. Kommunene bør også som del av arealforvaltningen kartlegge mulige boligtomter/ tomter til andre formål som kan benyttes både som erstatningstomter ved uønskede hendelser, men også for å få ny bebyggelse og ny infrastruktur på sikre områder dersom dette er nødvendig ut fra krav i Byggteknisk forskrift (TEK 10).»

(9)

Klimaendringer/Klimatilpasning forts.

«Det må forventes at kommunene må bruke mer midler på vedlikehold av bygninger og infrastruktur som følge av fuktigere klima med mer sopp og råte. Ved renovering av kulverter, stikkrenner etc. langs kommunal veg må det sikres at dimensjonering er tilstrekkelig for å møte økt nedbørsmengde, og tiltak for å unngå flom av

overvann i tettbygde strøk bør vurderes. Tilstrekkelig gode fundamenterings- og dreneringsmuligheter må sikres på eksisterende og nye eiendommer. Tiltak i skog- og landbruk må følges opp ved å sikre at utbygger ivaretar drenering og

erosjonssikring, slik at vann på avveie unngås.»

(10)

KIKS - kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner

Viktige tiltak:

 Verdivurdering/klassifisering

 Risikovurdering

 Tiltak i lover

 Sikkerhetsgjennomganger/evaluering av tiltak

 Opplæring av ansatte og innbyggere

 Beredskap

(11)

Fylkes-ROS

(12)

Rammer for utarbeidelse av Fylkes- ROS:

• DSB`s «retningslinjer» NB! Ny veileder i 2014

• NRB 2013

• 22. juli-kommisjonens rapport

• «Pinseflommen» 2011 og 2013

• Fylkes-ROS Hedmark (dialog med FMHE, som er i samme prosess)

• Gjeldende regionplan

(13)

Fylkes-ROS er inndelt slik:

Hensikt

• avdekke risikoforhold

• risikoreduserende tiltak inn i handlingsprogrammet (årlig rullering)

• grunnlag for å utvikle kommunenes helhetlige ROS-analyser

Metode

• DSBs veileder for kommunale ROS-analyser

• Nasjonalt risikobilde

• Fylkesmannens fagspesifikke retningslinjer

(14)

Ufarlig En viss fare Farlig Kritisk Katastrofe

Menneskers liv og helse

Ingen

personskader

Få og små personskader

2+ alvorlige personskad er

3+ døde, 5+alvorlig skadd, >

50

evakuerte

20+ døde, 30+ alvorlig skadd, >

100 evakuerte

Natur og miljø

Ingen miljøskade

Mindre miljøskade

Alvorlige skader på miljøet

Omfattend e skader på miljøet

Svært alvorlige og langvarige skader på miljøet

Kritisk

infrastruktur og

samfunnsvikt ige

funksjoner (KIKS)

Systemet settes midlertidig ut av drift. Ingen direkte skader, kun mindre forsinkelser.

Ikke behov for reservesysteme r

Systemet settes

midlertidig ut av drift. Kan føre til skader dersom det ikke finnes reservesystem er

Driftsstans i flere døgn.

Systemet settes ut av drift for lengre tid.

Andre avhengige systemer rammes midlertidig

Hoved- og avhengige av andre systemer settes permanent ut av drift

Økonomi og materielle verdier

Skader < kr 100 000.

Skader > kr 5 mill.

Skader > kr 50 mill.

Gradering av konsekvensområder med kriterier

(15)

Lite

sannsynlig Sjeldnere enn > 50 år.

Mindre

sannsynlig En gang mellom hvert 15 - 50 år.

Sannsynlig En gang mellom hvert 5 - 15 år.

Meget

sannsynlig En gang mellom hvert 1 - 5 år.

Svært

sannsynlig Oftere enn en gang < 1 år.

Gradering av sannsynlighet med kriterier

(16)

Prioriterte uønskede hendelser – Oppland

Hovedinndelingen er den samme som i NRB 2012 –

gjenkjennelighet!!

(17)

(18)

(19)

(20)

UØNSKEDE HENDELSER

(21)

UØNSKEDE HENDELSER

(22)

Konsekvens

S an ns yn lig he t

RISIKOBILDE FOR OPPLAND

11

22 33

44

55 66 77

88 99

1010 1111

1212

1313 1414

1515 1616 1717 1818

1919 2020

2121 2222 2323

2424

2525

2626 2727

2828

(23)

Hvordan utarbeide

samlet risiko?

(24)

Benyttet ROS-skjema – uønskede hendelser

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser A: Mennesker B: Natur/Miljø C: Krit.Inf/Sam D: Øk. verdier

Risiko A: Mennesker B. Natur/Miljø C: Krit. Inf/Sam D: Øk. verdier

Samlet risiko Tiltak F:Forebyggende S: Skadebegr.

Ansvar

15. Skogbrann Gnist tog Lynnedslag Bålbrenning v/langvarig tørke

Sannsynlig (En gang mellom hvert 5 - 15 år)

A: En viss fare

B: Farlig

C: En viss fare

D: Farlig

A:

B:

C:

D:

F: Info i media Stans skogarb Bålforbud S. Øvelse Skogbrannres Planverk

Kommunen Virksomhetseier Jernbaneverket

Hendelse Årsaker Sannsynlighet Konsekvenser

A: Mennesker B: Natur/Miljø C: Krit. Inf./Sam D: Øk. Verdier

Risiko A: Mennesker B. Natur/Miljø C: Krit. Inf/Sa D: Øk. verdier

Tiltak/ Ansvar F: Forebyggende S: Skadebegr.

(25)

Forslag til samlet risikomatrise med eks på nummerering av hendelser

(26)

Med utgangspunkt i Nasjonalt Risikobilde 2013 og- prosess og metode (www.dsb.no) bruk følgende mal:

• Bakgrunn

• Risiko (sannsynlighet og konsekvens)

• Sårbarhet (evne til å gjenopprette normal tilstand)

• Forebygging og beredskap

• Tiltak og ansvar

(27)

Eksempel på aktuelle tiltak:

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

Takk for oppmerksomheten!