Nigeria: Styresett og bistand
En politisk-økonomisk analyse
Inge Amundsen, seniorforsker, Chr. Michelsens Institutt
Informasjonssenteret, Norad, onsdag 17. november
Nigeria: noen grunn til optimisme?
• Bakgrunn
– Optimisme og pessimisme i Nigeria
• Politisk-økonomisk analyse
– Historie og økonomi – Oljens forbannelse – Niger Delta syndromet
• Norsk engasjement
– Bistand og bistand til styresett
– Statoil og andre norske selskap
– Anbefalinger
Negative tendenser
• Dypt splittet samfunn
• 200 etniske grupper
• Muslimsk nord, kristen/animist sør
• Stor inntektsulikhet
• Militærstyre
• 30 av 50 år med diktatur
• 66-79: Aguyi-Ironsi, Gowon, m.fl.
• 85-93: Ibrahim Babangida
• 93-98: Sani Abacha
• Biafrakrigen
• 67-70: én million døde
Nigeria is deeply divided by regional, religious, ethnic, economic and political rifts.
Besides, the military coups, the dictatorships, the chaotic civil administrations, corruption, and the constant pushing and pulling from oil and big money have weakened Nigerians’ sense of law, trust in each other, and trust in government.
Negative tendenser
• Valg
• 79-85: Shagari: “Dem-All-Crazy”
• 1999: Valg OK, Obasanjo
• 2003: Ille: Obasanjo
• 2007: Enda verre: Yar’Adua
• 2011: ?
• Godfathers, moneybags, violence, …
• Korrupsjon
• Abacha stjal 6 mrd US$, topp 5
• TI: Nigeria på bunnen (nå 134/2.4)
• Politisk og byråkratisk korrupsjon
• Hvitvasking av penger
• Internasjonal organisert kriminalitet
• Niger-Delta syndromet
• Ressursenes forbannelse
2006: TI: Afrika årlig korrupsjonskostnad: 148 mrd 2006: OECD ODA til Afrika: 22,3 mrd US$Niger-Delta syndromet
• Flaring, bunkering, abductions
• Tett befolket
• Minoritetsgrupper
• Ogoni, Ken Saro-Wiwa
• 90% av landets olje
• On-shore
• Forurensing, brenning av gass
• Voldelige konflikter
• Militarisert
• Tvangsflyttinger, mord, ødeleggelser
• MEND, andre ’frigjøringsbevegelser’
• Rene banditter: bortføringer, bunkering
Ressursenes forbannelse
• Resource Curse
• Oljen ødelegger økonomien
• 400 bn US$: fattigere enn in 1960
• Crowding out
• Oljen ødelegger politikken
• Gir insentivene og maktmidlene
• Valgmanipulasjon
• Manipulasjon av kontrollinstitusjoner
• Oljen ødelegger samfunnet
• Korrupsjon
• Forurensing
• Militarisering, vold
Positive tendenser
• Politisk utvikling?
• President Goodluck Jonathan
• Reformister?
• INEC kommisjonær Prof. Jega
• Valget i 2011
• Kontroll-institusjoner?
• EFCC
• ICPC
• Parlamentet og domstolene?
• Økonomisk utvikling?
• Økonomisk vekst
• Voksende middelklasse?
• Lagos
Nuhu Ribadu Attahira Jega
President Goodluck Jonathan
Bistand til Nigeria
• Totalen på vei ned
– 2006: 11 mrd US$ (debt relief) – 2007: 2 mrd US$ (election year) – 2008: 1 mrd US$
• Størst
– IDA( World Bank, ’soft’ lån) – USAid (300 mn/år, 10-20 ’GG’) – DFID (150 mn/år, 50 ’GG)
• Good Governance
– 2006: 17 mn US$
– 2007: 5 mn US$
– 2008: 8 mn US$
• Norsk bistand
– Til ’Good Governance”: 383 mn/år – Til Nigeria: 1.5 mn/år – Til GG/Nigeria < 1 mn/år
Norge i Nigeria
• Norsk bistand
– Til Nigeria: 1.5 mn/år
• Norske selskaper
– Statoil
• Inntekter i Nigeria: 800 mn 2009 – Oljeserviceselskaper
– Veritas
– Fred Olsen Energy – Farstad Shipping – Trico Supply – Veritas
Andre
– INTSOK - Norwegian Oil and Gas Partners – Oljedirektoratet
Anbefalinger
• Kortsiktig
– Valgene i 2011
• Independent National Electoral Commission (INEC)
• Velgerregistrering
• Parallel vote tabulation
• Forebygge vold
• Sivilsamfunnsorganisasjoner – Project 2011 Swift Count
(Federation of Muslim Women Association in Nigeria, Justice Development and Peace /Caritas Nigeria, Nigerian Bar Association, Transition Monitoring Group)
– Domestic Election Observation Groups
Anbefalinger
• Langsiktig
– Bruke norsk olje-kompetanse
• Olje for Utvikling
• Petrad
• EITI, PWYP, UNDP Oslo Governance Centre
• Revenue Watch, etc.
– ”Holde norske selskaper i ørene”
• ”Do no harm”
• EITI prinsipper
• CSR
– Styrke kontrollorganer i Nigeria
• NEITI
• Publish What You Pay
• EFCC
• Domstolene?
• Media?
• Sivilsamfunnet?
