VEIEN VIDERE ETTER ROP
05.12.19 Ann Helen Valderhaug/ Virkemiddelseksjonen// Arbeids- og velferdsdirektoratet,
Områder med svikt
• Opplysning, råd og veiledning § 17
• Brukermedvirkning
• IP
• Samarbeid for å koordinere tjenester
• Internkontroll
Anbefaling – ikke instruksjon
• Arbeids- og velferdsdirektoratet er fagdirektorat for de sosiale tjenestene
• Ingen instruksjonsmyndighet
• Kommunene er autonome
Sosiale tjenester – strategiske grep
• Arbeids- og velferdsdirektoratet har det nasjonale fag- og forvaltningsansvaret for de sosiale tjenestene
• Styrket fagdirektoratsrolle med mer samordnede planprosesser og styringssignaler
• Økt satsing på kompetanse i kommunene
• Mer strategisk arbeid med FoU for å understøtte spredning av beste praksis
• Økt satsing på digitalisering
Å utvikle verktøy som kan støtte NAV-veileder i å gi gode sosiale tjenester i en hektisk arbeidshverdag
Økt satsing på kompetanse – hva er
målet?
«Jeg er utdannet innen helsefag, og hadde ingen erfaring med NAV før jeg begynte her. Jeg startet på en mandag. Da fikk jeg en liste over temaer og nettsider jeg burde lese meg opp på.
Det brukte jeg mandagen og tirsdagen til. Onsdag fikk jeg tildelt 60 brukere med alle typer behov og ytelser. Etter det ble det learning by doing»
Alle har
behov for
kompetanse
• Utvikle verktøy for å heve kompetansen på sosiale tjenester blant NAV-veiledere
• Verktøyene skal lages etter innspill fra og i samarbeid med utvalgte NAV-kontor og Fylkesmannsembeter
• Materiellet som utvikles skal være praktisk og lett å ta i bruk for veilederne
• Arbeids- og velferdsdirektoratet har ansvar for det faglige innholdet
Satsing på økt kompetanse på sosiale
tjenester - Mandat
Noen utfordringe
r
• Kartlegging
• Ansvarsområder
• Usikkerhet rundt taushetsplikt
• Føler seg utilstrekkelig
Opplæring av kommunens personell
• «Kommunen har ansvaret for nødvendig opplæring av kommunens personell i arbeids- og velferdsforvaltningen»
sosialtjenesteloven § 6
regelverket; herunder lov om sosiale tjenester i arbeids- og
velferdsforvaltningen med tilhørende forskrifter og andre bestemmelser som gjelder for tjenester etter denne loven, som i forvaltningsloven, NAV-loven og kommuneloven.
rettsanvendelse; herunder lovtolking og -forståelse i samsvar med lovens formål.
utøvelse av forvaltningsskjønn som fremmer lovens formål på en god og hensiktsmessig måte.
den øvrige helse-, omsorgs- og velferdsforvaltningen; herunder statlige og kommunale
velferdsordninger, de ulike forvaltningsnivåene og relevant lovverk.
relasjons- og endringsarbeid;
herunder kommunikasjons- og arbeidsmetoder som bidrar til forebygging, problemløsing og hjelp til selvhjelp.
forskning og utviklet praksis i sosialfaglig arbeid.
temaområder som er aktuelle for tjenestemottakere i kommunen, som rus, psykisk helse, etnisitet og ungdomsarbeid.
Internkontroll
• «Kommunen skal føre internkontroll for å sikre at virksomhet og tjenester etter kapittel 4 er i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Kommunen må kunne gjøre rede for hvordan den oppfyller denne plikten.
Departementet kan gi forskrifter med nærmere bestemmelser om pliktens innhold»
sosialtjenesteloven § 5
Samhandli ng på tvers
• Sammensatt problematikk som krever godt og tett samarbeid
• Bolig for velferd (Husbanken, Helsedirektoratet, Kriminalomsorgsdirektoratet, Imdi, Bufdir)
• Veiviseren.no
Positiv utvikling
• Tilbud til personer med rusproblemer og psykiske lidelser er styrket
• Antallet opphold i midlertidig botilbud over tre måneder er klart redusert
• Boligtilbudet i
kommunene er styrket og flere hjelpes til å bo trygt
• Kommunene tar i stor grad boligsosiale hensyn i planleggingen
Fortsatt
utfordringe r på noen områder
• Mange kommuner gir uttrykk for utfordringer med å gi et helhetlig, koordinert og virksomt bolig- og
tjenestetilbud til personer med store og sammensatte tjenestebehov. Særlig gjelder dette personer med ROP-lidelser, som i tillegg har utagerende
atferd/voldsproblematikk
• Fortsatt opplever kommuneansatte en lite samordnet stat
• Medvirkningen og involvering fra brukere- og pårørende er fortsatt begrenset i mange kommuner
Bolig for velferd i foreløpig oppdrag til Fylkesmann
en
• Strategien skal bidra til samordnet stat
• Prioritert tiltak for resterende strategiperiode:
Etablere arbeidsprosesser for helhetlig tilbud av boliger og bo- og oppfølgingstjenester for
mennesker med rusmiddelavhengighet og psykiske lidelser
• FM skal (..) bidra til at ulike statlige satsinger ses i sammenheng med Bolig for velferd
Tilskudd til utvikling av de sosiale tjenestene
• Erfaringsdeling
• Overføringsverdi
• Lokale tilpasninger
• Like utfordringer – ulike løsninger?
Mulige kompetansehevende tiltak kan omfatte:
Konkrete, individuelle vurderinger tilknyttet utmåling av stønad og stønad i særlige tilfeller i samsvar med lovens formålsparagraf
God forvaltningsskikk
Kartlegging av langtidsmottakerens stønadsbehov
Hensiktsmessig vilkårssetting i samsvar med lovens
formålsparagraf
Kunnskap om relevante statlige tiltak og hvordan de kan benyttes som vilkår for aktivitet dersom det er formålstjenlig
Bruk av individuell plan
Kunnskap om tjenesten opplysning, råd og veiledning etter § 17 og når det skal fattes vedtak
Hva er forsvarlig livsopphold
?
• Hva skjer når økonomisk stønad ikke lenger er midlertidig?
• Det å være langtidsmottaker av økonomisk stønad kan i seg selv være et moment i den konkrete og individuelle vurderingen
Har du innspill til gode grep for å heve kompetansen på de sosiale tjenestene?
Ann.helen.valderhaug@nav.no
