medvirkningLene Hennum, Tfk

(1)

www.telemark.no

Kommunalt

plansystem og

medvirkning

Lene Hennum, Tfk

(2)

www.telemark.no

Stolt – sterk – synlig –

i et inkluderende Telemark

Universell utforming betyr at

produkter, byggverk og uteområder som er i alminnelig bruk, skal utformes slik at

alle mennesker skal kunne bruke dem på en likestilt måte

så langt det er mulig, uten spesielle tilpasninger eller hjelpemidler

(3)

www.telemark.no

PBL

§ 1-1. Lovens formål

• Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner.

• Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og

kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser.

• Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov , forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig.

• Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på

langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives.

• Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og

kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og

unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene.

(4)

www.telemark.no

Hva skal vi se etter i arealplaner?

(5)

www.telemark.no

Område- og detaljregulering

Hva skal vi se etter i reguleringsplaner?

(6)

www.telemark.no

Hva skal vi se etter i prosjektarbeid?

(7)

www.telemark.no

Ord i planverdenen

formål regional planstrategi planprogram

virkeområde regional plan konsekvensutredning

tiltak plansamarbeid reguleringsplan

strandsone kommunal planstrategi områderegulering kartgrunnlag kommuneplan detaljregulering planoppgaver samfunnsdel private planer utredningskrav arealdel med arealformål dispensasjon medvirkning hensynssoner innsigelse

planretningslinjer planbestemmelser statens forventninger

(8)

www.telemark.no

Medvirkning – involvering - empowerment

hmmm…

(9)

www.telemark.no

Målretta planstrategier og planer som gir gjennomføringskraft for et

Bærekraftig og attraktivt Telemark

Analyser

Beskrivelser og evalueringer, analyse og konklusjoner for å kunne prioritere

Plan

Handlingsdel

Plan

Handlingsdel

Plan

Handlingsdel

Planstrategi

Visjoner, mål og planer som verktøy for retning

Prosjekt og tiltak Prosjekt og tiltak Prosjekt og tiltak

(10)

www.telemark.no

Målretta planstrategier og planer som gir gjennomføringskraft for et

Bærekraftige og attraktive kommuner i Telemark

Hvordan jobbe bedre? – resultat gjennom samhandling er viktig!

Analyser

Beskrivelser og evalueringer, analyse og konklusjoner for å kunne prioritere

Plan

Handlingsdel

Plan

Handlingsdel

Plan

Handlingsdel

Planstrategi

Visjoner, mål og planer som verktøy for retning

Prosjekt og tiltak Prosjekt og tiltak Prosjekt og tiltak

F eks fortetting med kvalitet for bærekraftig

vekstkraft som bosted, bedriftssted og for fritid/besøk Samordna stat?!

(11)

www.telemark.no

Plansystemet

(12)

www.telemark.no

Plansystemet for kommuneplaner

(13)

www.telemark.no

Planprosessene – hvor er vi i perioden?

Valg

2015 2016 2017

Handlingsrom 2018?

(14)

www.telemark.no

Samarbeid ‘innenfor’ – medvirkning ‘utenfor’

Samordningsansvar og vedtak i kommunestyret

(15)

www.telemark.no

Planrosess med dialogmøter

Varsel om oppstart med planprogram

dato

Utredninger og innspill analyser

Planutvalget vedtak 1. gangs behandling

Vedtak planutvalg kommunestyre Høring

Møte med målgrupper

dato

dato dato

dato dato dato

dato

Verksted med drøftinger

Innspill tatt til følge?

Flere ting?

Vedtak om

egengodkjenning kommunestyre

Klagemulighet Medvirkning

planforslag Innspill

konklusjoner og prioriteringer

Mindre vesentlige endringer kan tas til følge

Ny runde dersom vesentlige endringer

(16)

www.telemark.no

Bærekraftige Telemark 2012-16 og 2016-20

med attraksjonskraft for bedrifter, besøk og bosetting

Vi får det vi prioriterer og bruker ressurser på - politikk virker!

Hva skal vi se etter i regionale planer?

(17)

www.telemark.no

POLITIKK VIRKER

HVA skal vi prioritere for å få til samhandling for samordna areal og transportutvikling i Telemark

KR MÅL

EFFEKT POLITIKK OG

ILDSJELER

KUNNSKAP, FAG, ERFARING

PLAN MED HANDLINGSDEL

+

HANDLINGSDEL 2019-22

Store og små oppgaver og kreative prosesser – hva er x-faktorene? Hva gir bærekraftig utvikling?

(18)

www.telemark.no

(19)

www.telemark.no

(20)

www.telemark.no

Bærekraftige Telemark 2016-20

Hva betyr det for de vi representerer?

(21)

www.telemark.no

Bærekraftige Telemark 2016-20 og ATP-planen

Satsingsområdene og strategisk arbeid

Grønnstruktur og urbant landbruk Integrering og mangfold

Effektiv satsing på miljøvennlig transport

Nye boformer

Gjenbruk, sirkulær økonomi og revitalisering av steder Kultur, identitet og kvalitet

i by- og bygdebyutvikling

Næringsutvikling og næringshager i

levende sentrum og grønt skifte

Nærfriluftsliv for alle Involvering av ungdom

Leik Bygde-/byens rolle i

regionen og vekstpotensial

Lokalisering

^{! og}

forståelige fakta +/- Verdikjeder og

omstillingsarbeid

Politiske verktøy i atp-utvikling

Klimatiltak og -tilpasning Organisering for

langsiktig gjennomføring Aktive eldre i utviklingsarbeid

Kollektivknutepunkt Trygg og trivelig gange og sykling Møteplasser

Offentlige tjenester i sentrum

Skoleskyss

Næringstransport

Trafikksikkerhet

(22)

www.telemark.no

Planer som verktøy

• Kommuneplaner

– reell medvirkning eller enkel høring - analyser, visjon, mål, satsingsområder,

lokalisering og formål, bestemmelser, retningslinjer og handlingsdel

• Reguleringsplaner

- reell medvirkning eller enkel høring

- fra analyse med konsekvenser og muligheter til planforslag arealdisponering, bestemmelser, retningslinjer

• Prosjektarbeid og tiltak

- detaljene, deltakelsen i prosessene – reell medvirkning

beskrivelse, analyse, konklusjoner, prioriteringer, visjon, mål, strategier, handling, bygging, evaluering og utbedring?

Hva skal vi se etter eller forankre hvor?

(23)

www.telemark.no

Prosess med medvirkning i alle ledd - dugnad

• Beskrivelse

• Analyse

• Konklusjoner

• Prioriteringer

• Visjon

• Mål

• Strategier

• Planer (med mål/delmål)

• Tiltak

• Evaluering

• osv

(24)

www.telemark.no

Prosess med medvirkning i alle ledd – dugnad

Hvordan involvere og få til målretta, kreativ samhandling over tid?

• Beskrivelse

• Analyse

• Konklusjoner

• Prioriteringer

• Visjon

• Mål

• Strategier

• Planer (med mål/delmål)

• Tiltak

• Evaluering

• osv

(25)

www.telemark.no

Kartleggingen avdekker

Kommunene mener at de største utfordringene mht gruppen 60 + er

1. Gode boformer og manglende variasjon i boligtilbud, samt boliger som passer for alle (universell utforming - uu og bruk av velferdsteknologi)

2. Tilrettelegging for aktivitet og deltakelse, gode møteplasser, bygge nettverk og utfordringene med at borgerne skal ta vare på egen helse

(26)

www.telemark.no

kommune

privat

frivillig

borgerne

forsking/

kompetanse media

STEDSLEDELSE for

INNOVASJON og utvikling

Hexa helix – samhandling

Stedsinnovasjon med roller, involvering og ansvar på tvers for bærekraft og attraksjonskraft

fylke stat

offentlig

(27)

www.telemark.no

HENSYNENE i pbl’s formålsparagraf og i

RPR for medvirkning fra barn og unge i planlegging

(28)

www.telemark.no

I praksis: Hvor kommer hensyn til inkludering,

universell utforming, deltakelse og involvering inn?

Rådenes rolle i praksis?

Hvor skal vi passe på, med hva og for hvem?

Når er plan verktøy for et inkluderende samfunn og universell utvikling?

…og videre: reguleringsplaner, byggesaker, prosjekt og gjennomføring/tiltak

(29)

www.telemark.no

Involvering i planarbeidet for samhandling mot felles mål om bærekraft og attraksjonskraft

Bredt eierskap til politikken i planen og

samarbeid for måloppnåelse

Koordinering gjennom planprosessen

Samhandling på tvers av sektorer og nivå i planprosessen og utforming av

handlingsdelen for felles måloppnåelse

(30)

www.telemark.no

Bærekraftige byer og sterke distrikt i hierarkiske områder og

flerkjerneområder i Telemark - steders rolle for

innbyggerne og næringslivet

(31)

www.telemark.no

Det urbane Telemark i byer og bygdebyer

(32)

www.telemark.no

Planlegge for - lovlighet og

- det som overrasker eller overgår krav

(33)

www.telemark.no

Evjudalen – central park i bygdebyen Bø med uu turveg

Hva er gevinstene ved å utvikle

inkluderende og involverende byer for alle?

–tilgjengelighet/deltakelse i bygde-/byutvikling og levekår

Bolyst – ROM i Bø

Nærfriluftsliv og idrett

(34)

www.telemark.no

Hvordan nå mål i bygde-/byutvikling om aktive eldre? Hvordan er

det perfekte lokalmiljø, nye boformer, innovasjon i hjelpemidler og

involvering?

(35)

www.telemark.no

(36)

www.telemark.no

Meierigården i Porsgrunn – arena for frivillige nettverk på tvers av aldere

Hva er gevinstene og potensiale rundt frivillige i byutvikling

(37)

www.telemark.no

(38)

www.telemark.no

Planlegge og gjennomføre for årstidene

(39)

www.telemark.no

UU sentrumsnære turveier

(40)

www.telemark.no

(41)

www.telemark.no

(42)

www.telemark.no

(43)

www.telemark.no

Universelt utforma nyskapende

aktivitetspark – først søknad fra Telemark ☺

(44)

www.telemark.no

(45)

www.telemark.no

Kviteseid i framtida – i Vest-Telemark

(46)

www.telemark.no

(47)

www.telemark.no

Hvordan tiltrekke eller vokse med

bedrifter og bosetting – hva trenger vi fra staten?

(48)

www.telemark.no

Attraksjonskraftmodellen anvendt i uu-arbeid

– hva kan bidra til vekst?

Bedrift Besøk Bosted

Omdømme

Arealog bygninger

Stedlige fortrinn Stedlig identitet og kultur

Folkelig identitet og kultur

Attraksjonskraft gjennom stedsinnovasjon for bærekraftig vekst i BBB Hva har vi/hva vil vi få til - for hvem/målgrupper? Hva virker?

Modeller fra Telemarksforsknings arbeid med Attraksjonskraft gjennom stedsinnovasjon i BTVØ

Tillit….

(49)

www.telemark.no

Involvering for

- optimal plan med handlingsdel og - samspill for å lykkes

planprosessen og

handlingsdelen

mål

politikk

kunnskap

(50)

www.telemark.no

Verdikommunikasjon gir resultat?

Klimagevinster Landskap ROS

Samlokalisering Grøntdrag Vannmiljø Biologisk mangfold Energiløsninger Kulturminner Bomiljø Gå og sykle Kollektivknutepunkt Kulturmiljø Nærfriluftsliv Naturkrefter

Ressursforvaltning Stedskvaliteter osv Attraksjonskraft for bosetting, bedrifter og besøk Spleiselag Samfunnsøkonomi

Infrastruktur Ringvirkninger Stedsledelse Kompetanse Kortreist Vertskap Lokale fortrinn Integrering Innovasjon Mangfold Eierskap Verdikjeder Nyskaping IKT

Framtidstru Diversitet Balanse osv Trivsel Folkehelse Variert bomiljø Kulturaktivitet Oppvekst Omdømme Ferie og fritid Møteplasser Stolthet Nærhet Stedsidentitet Ildsjeler Tillit Raushet Samarbeidsånd Nettverk Kunnskap OpplevelserTilhørighet

Trygghet Universell utvikling Involvering Toleranse Skaperglede Fellesskap

Mangfold Holdninger Verdivalg Glede Ansvar Engasjement Deltakelse

Demokrati osv

(51)

www.telemark.no

(52)

www.telemark.no

Planprosessene skal inkludere uu

Detaljene skaper helheten

Kunnskapen deres gjør en forskjell – for alle!

Foto: Dag Jensen

(53)

www.telemark.no