Barnehagemyndighetens godkjenningspraksis

Barnehagemyndighetens godkjenningspraksis

Jane Hjellegjerde Aambakk

Barnehage- og utdanningsavdelingen

• Kontrollskjema

• Veileder

• Rettslig grunnlag § 10

• Rettslig grunnlag § 11

• RefLex

Veiledningsmateriell til

godkjenningsbestemmelsene

• Før søknad • Behandling av søknad • Avgjørelse av søknad

Spørsmålene er delt inn i tre faser –

tre deltemaer

Barnehagemyndigheten må sørge for at den gir nødvendig veiledning til den som vurderer å søke om godkjenning av ny barnehage, eller endringer i eksisterende barnehage

Hjemmelsgrunnlag:

Barnehageloven §§ 8 og 10, jf.

forvaltningsloven § 11

Før søknad

Barnehagemyndigheten skal oppfylle retten til veiledning for den som ønsker å søke om godkjenning, slik at vedkommende både blir satt i stand til å oppfylle nødvendige krav til søknaden, og hevde sine rettigheter i søknadsprosessen.

Barnehagemyndigheten har et aktivt veiledningsansvar overfor den som ønsker å søke om godkjenning.

Veiledningen skal også ivareta prinsippet om forbud mot usaklig forskjellsbehandling.

Barnehagemyndigheten må gi nødvendig veiledning om regler for godkjenning av barnehager til den som ønsker å søke om

godkjenning

• Før søknad • Behandling av søknad • Avgjørelse av søknad

Tre faser – tre deltema

Barnehagemyndigheten må sørge for at den behandler alle søknader om

godkjenning av barnehager i tråd med saksbehandlingsreglene før den avgjør søknaden

Hjemmelsgrunnlag:

barnehageloven §§ 8, 10, 1, 1 a, 2 og 19, forskrift om politiattest i barnehager § 6 forvaltningsloven §§ 11, 11 a og 17

Behandling av søknad

Barnehagemyndigheten må behandle alle søknader i tråd med forvaltningsloven, så lenge barnehagemyndigheten må forstå at henvendelsen er å anse som en søknad om godkjenning.

Barnehagemyndigheten må på samme måte behandle alle søknader og godkjenning av endringer i en eksisterende barnehage. Dersom en barnehageeier henvender seg til barnehagemyndigheten og legger frem endringer den ønsker å gjøre i barnehagen, må barnehagemyndigheten sørge for at barnehageeier sender inn søknad om ny

godkjenning, dersom endringen er stor nok til å kreve søknad.

Barnehagemyndigheten må behandle alle søknader om

godkjenning

Barnehagemyndigheten må gjøre søkeren i stand til å oppfylle nødvendige krav til

søknaden, og til å hevde sine rettigheter i søknadsprosessen. Barnehagemyndigheten må veilede søkeren slik at søkeren blir i stand til å gjøre søknaden sin komplett.

At søknaden er komplett, betyr at barnehagemyndigheten har all informasjon den trenger for å ta stilling til søknaden.

Veiledningen skal også ivareta prinsippet om forbud mot usaklig forskjellsbehandling.

For å oppfylle plikten til å gi nødvendig veiledning, må barnehagemyndigheten ha oversikt over hvilken informasjon den trenger for å kunne ta stilling til søknaden og avklare hva slags veiledning søkeren har behov for.

Barnehagemyndigheten må gi nødvendig veiledning til

søkeren i godkjenningsprosessen

Barnehagemyndigheten må innhente et informasjonsgrunnlag som er tilstrekkelig for å vurdere om barnehagen vil være egnet etter barnehageloven §§ 1, 1 a og 2.

Kravet til at barnehagemyndigheten må skaffe seg god nok informasjon, gjelder

uavhengig om det er opprettelse av ny barnehage, endringer i eksisterende, eller privat eller kommunal barnehage.

Barnehagemyndigheten må innhente nødvendig

informasjon for å vurdere om barnehagen er egnet etter

barnehageloven §§ 1, 1 a og 2

Andre myndigheters uttalelser og eventuelle vilkår fremgår av:

- Ferdigattest, eventuelt midlertidig brukstillatelse, etter plan- og bygningsloven - Godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern fra kommunen

- Samtykke fra Arbeidstilsynet

- Registrering eller godkjenning fra Mattilsynet

Barnehagemyndigheten må gjøre seg kjent med andre myndigheters

uttalelser og eventuelle vilkår før den fatter vedtak om godkjenning

Kravet om å innhente politiattest gjelder den/de som søker om å få etablere barnehage, eier av barnehagens lokaler og familiemedlemmer av begge.

Barnehagemyndigheten skal kun kreve attest hvis vedkommende har mulighet til å være i direkte kontakt med barna.

Attesten skal foreligge før godkjenning gis.

Barnehagemyndigheten må innhente politiattest for søkeren, eier av barnehagens lokaler og deres familiemedlemmer, hvis de har

mulighet til å være i direkte kontakt med barna i barnehagen

Om politiattest

Den som skal ansettes fast eller midlertidig i barnehage skal legge frem politiattest som nevnt i politiregisterloven § 39 første ledd.

Barnehageeier og kommunen som barnehagemyndighet kan kreve politiattest som nevnt i første ledd for andre personer som

regelmessig oppholder seg i barnehagen eller har vesentlig innflytelse på barnehagens drift.

Personer som er dømt for seksuelle overgrep mot mindreårige er utelukket fra fast eller midlertidig ansettelse i barnehager. I andre tilfeller må konsekvensene av merknader på politiattesten vurderes i det enkelte tilfellet.

Departementet gir nærmere forskrifter om gjennomføringen av denne paragrafen.

Barnehageloven

§ 19

Om politiattest

Kommunen skal ved godkjenning av barnehagen innhente

politiattest fra eier av barnehagen, eier av barnehagens lokaler og deres familiemedlemmer, hvis vedkommende har mulighet til å være i direkte kontakt med barna i barnehagen.

Kommunen skal vurdere om anmerkninger på en attest fører til avslag på søknad om godkjenning eller ikke. Kommunen skal ikke godkjenne en barnehage dersom attest er krevd, men ikke levert.

Kommunen skal heller ikke godkjenne en barnehage der en person nevnt i § 6 første ledd skal ha et ansettelsesforhold i barnehagen og leverer attest med anmerkninger som nevnt i § 5 første ledd.

Det skal fremgå av kommunens saksdokumenter at politiattest er levert.

Forskrift om politiattest i barnehager § 6

Barnehagemyndigheten må synliggjøre i saksdokumentene at alle som har plikt til å levere politiattest etter forskrift om politiattest § 6, har levert dette. Dokumentet må være datert og signert av hensyn til etterprøvbarhet og kontroll.

Det må fremgå av barnehagemyndighetens

saksdokumenter at politiattest er levert

• Før søknad • Behandling av søknad • Avgjørelse av søknad

Tre faser – tre deltema

Barnehagemyndigheten må sørge for at den avgjør alle søknader om godkjenning av barnehager i tråd med aktuelle krav

Hjemmelsgrunnlag:

Barnehageloven §§ 10, 1, 1 a, 2 og 19, forskrift om politiattest i barnehager § 6, forvaltningsloven kapittel V og ulovfestet forvaltningsrett

Avgjørelse av søknad

Barnehagemyndigheten må gjøre en konkret og helhetlig vurdering av om barnehagen er egnet til å oppfylle bestemmelsene i barnehageloven §§ 1, 1 a og 2 og forskrift om rammeplan. Dette innebærer blant annet at barnehagemyndigheten må vurdere

barnas mulighet for lek, hvile, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter.

Videre må barnehagemyndigheten vurdere om barnehagen tar hensyn til barns språk og kultur.

For å vurdere om barnehagen vil oppfylle §§ 1, 1 a og 2 når den kommer i drift, må barnehagemyndigheten bruke informasjonen den har innhentet om hvordan søkeren har tenkt å drive barnehagen.

Barnehagemyndigheten må vurdere om barnehagen er

egnet etter barnehageloven §§ 1, 1 a og 2

Barnehagemyndigheten må vurdere om uttalelser og eventuell vilkår påvirker vurderingen av søknaden. Uttalelsen fra en annen myndighet kan innebære at barnehagen ikke kan godkjennes.

En uttalelse fra annen myndighet kan også påvirke hvordan barnehagemyndigheten vurderer om barnehagen oppfyller kravene til godkjenning etter barnehageloven §§ 1, 1 a og 2.

I tillegg kan uttalelse føre til at barnehagemyndigheten må settevilkår for godkjenningen.

Barnehagemyndigheten må ta hensyn til uttalelser og

eventuelle vilkår fra andre myndigheter i sin vurdering av

om den skal godkjenne barnehagen

Barnehagemyndigheten kan ikke sette andre vilkår for godkjenningen enn vilkår om antall barn, barnas alder og oppholdstid. Vilkår om antall barn betyr at

barnehagemyndigheten, på bakgrunn av sin egnethetsvurdering av barnehagen, kan sette en begrensning i antall barn selv om det totale leke- og oppholdsarealet kan gi plass til flere barn.

Vilkår om barnas alder betyr at barnehagemyndigheten, på bakgrunn av sin

egnethetsvurdering av barnehagen, kan bestemme at barna for eksempel skal være over en viss alder.

Vilkår om oppholdstid betyr at barnehagemyndigheten setter vilkår om oppholdstid for barna, selv om dette normalt er noe søkeren selv bestemmer.

Barnehagemyndigheten kan kun sette vilkår om antall

barn, barnas alder og oppholdstid i godkjenningsvedtaket.

Eventuelle vilkår må være rimelige og relevante.

Barnehagemyndigheten må avslå søknad om godkjenning dersom politiattest er krevd, men ikke levert.

I tilfeller hvor anmerkningen ikke automatisk fører til avslag, skal

barnehagemyndigheten vurdere om anmerkningen likevel skal føre til avslag eller ikke.

Barnehagemyndigheten må ta stilling til om det vil være uforsvarlig å godkjenne barnehagen som følge av anmerkningene på politiattesten.

Barnehagemyndigheten må avslå søknad om godkjenning dersom

kravene som gjelder politiattest ikke er oppfylt. Den må også vurdere

om den skal avslå søknaden i andre tilfeller.

Barnehagemyndighetens godkjenning er et enkeltvedtak. Enkeltvedtak er en avgjørelse som fastsetter søkerens rettigheter og plikter, og det må føle reglene i

forvaltningsloven.

Barnehagemyndigheten må lage et skriftlig enkeltvedtak, uansett om avgjørelsen

gjelder et avslag, en innvilgelse eller en innvilgelse med vilkår, jf. forvaltningsloven § 23.

Dette gjelder uavhengig av om det er privat eller kommunal barnehageeier som har søkt om godkjenning.

Vedtaket må inneholde informasjon om søkerens rett til å se sakens dokumenter, jf.

forvaltningsloven § 27 tredje ledd.

Barnehagemyndigheten må oppfylle de kravene som

gjelder for innholdet i vedtaket om godkjenning.

Begrunnelsen må vise de reglene og faktiske forholdene som vedtaket bygger på, og de hovedhensynene som har vært avgjørende ved utøving av forvaltningsmessig

skjønn, herunder:

• Barnehagemyndighetens vurdering av barnehagens egnethet etter barnehageloven

§§ 1, 1 a og 2

• Hvilke forhold ved politiattesten som fører til avslag dersom søknaden avslås

• Eventuelle vilkår etter barnehageloven § 10 andre ledd og hvorfor de er satt

• En beskrivelse av at andre myndigheters uttalelser og eventuelle vilkår er klarlagt

Barnehagemyndigheten må alltid skrive en

begrunnelse for enkeltvedtaket

Klageadgang og klagefrist må fremgå av vedtaket slik at søkeren kan ivareta sin klagerett, jf. forvaltningsloven § 27 tredje ledd.

Klagefristen er minimum tre uker.

Vedtaket må også inneholde informasjon om fremgangsmåten ved klage. Det må

fremgå at fylkesmannen er klageinstans. Klagen skal sendes til barnehagemyndigheten først for forberedelse og vurdering.

Barnehagemyndigheten må opplyse om klageadgang i

vedtak om avslag eller innvilgelse med vilkår

Barnehagemyndigheten må ivareta den frie etableringsretten.

Den frie etableringsretten innebærer at alle som søker om godkjenning av barnehage, og som oppfyller kravene i barnehageloven, har rett til godkjenning.

Dette betyr at barnehagemyndigheten må innvilge alle søknader om godkjenning som oppfyller kravene i barnehageloven, uten å ta hensyn til om den ønsker at barnehagen skal etablere seg i kommunen.

Barnehagemyndigheten må godkjenne alle barnehager

som oppfyller kravene til godkjenning

Særlige regler for godkjenning av familiebarnehager

Godkjenning av familiebarnehager omfatter virksomhetens organisering og det enkelte hjems egnethet som lokale for familiebarnehagedrift.

Departementet kan gi forskrifter om godkjenning og drift av familiebarnehager.

Forskriftens formål er å gi særskilte regler for godkjenning av familiebarnehager og for norm for pedagogisk bemanning i

familiebarnehagene. En familiebarnehage er en barnehageform der barna får et tilbud i private hjem. Assistentene i familiebarnehagen skal motta veiledning av en barnehagelærer. Ut over de særskilte regler som gis i denne forskriften, gjelder de bestemmelser som er fastsatt i eller med hjemmel i barnehageloven.

Hjemmelsgrunnlag:

barnehageloven § 11

forskrift om

familiebarnehager

§ 1

Barnehagemyndigheten må gi nødvendig veiledning om regler for godkjenning av familiebarnehager til den som ønsker å søke om godkjenning.

Barnehagemyndigheten må behandle alle søknader om godkjenning.

Barnehagemyndigheten må gi nødvendig veiledning til søkeren i godkjenningsprosessen.

Noe av det som er felles

Barnehagemyndigheten skal godkjenne den organiseringen og

sammenslutningen/ordningen som utgjør familiebarnehagen. Med organiseringen menes hvordan de enkelte enhetene som inngår i familiebarnehagen, har innordnet seg for å til sammen oppfylle kravene som følger av barnehageloven.

Sammenslutningen/ordningen som utgjør familiebarnehagen betyr de hjemmene som sammen ønsker å få utgjøre en familiebarnehage.

Barnehagemyndigheten må innhente en beskrivelse av organiseringen og sammenslutningen/ordningen som utgjør familiebarnehagen.

Barnehagemyndigheten må ha nødvendig informasjon for å vurdere om det enkelte hjemmet er bebodd, og for å vurdere om det enkelte hjemmet og eventuelt baselokale er egnet for familiebarnehagedrift.

Barnehagemyndigheten må innhente nødvendig

informasjon

Andre myndigheters uttalelser og eventuelle vilkår fremgår av:

- Avgjørelse om bruksendring eller dispensasjon etter plan- og bygningsloven - Godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern

- Samtykke fra arbeidstilsynet

- Registrering eller godkjenning fra Mattilsynet

Barnehagemyndigheten må gjøre seg kjent med andre myndigheters

uttalelser og eventuelle vilkår før den fatter vedtak om godkjenning

Før søknad • Behandling av søknad • Avgjørelse av søknad

Tre faser – tre deltema

Barnehagemyndigheten skal for det første godkjenne den organiseringen som samlet sett utgjør familiebarnehagen.

Barnehagemyndigheten skal for det andre godkjenne hvert enkelt hjem og eventuelt baselokale som inngår i familiebarnehagen.

Barnehagemyndigheten må godkjenne den

sammenslutningen/ordningen som samlet utgjør familiebarnehagen,

hvert enkelt hjem og eventuelt baselokale

Det må særlige grunner til for at barnehagemyndigheten skal kunne godkjenne et enkeltstående hjem som en familiebarnehage.

Det må også særlige grunner til for at barnehagemyndigheten skal kunne godkjenne ubebodde lokaler som et hjem i en familiebarnehage.

Barnehagemyndigheten må legge vekt på lokalenes hjemlige kvaliteter i de tilfellene der ubebodde lokaler vurderes for godkjenning som et hjem i en familiebarnehage.

Barnehagemyndigheten kan kun godkjenne enkle grupper i ubebodde lokaler.

Barnehagemyndigheten må kun i særlige tilfeller godkjenne

enkeltstående hjem som én familiebarnehage, eller godkjenne

ubebodde lokaler som ett hjem i en familiebarnehage.

Barnehagemyndigheten må gjøre en konkret og helhetlig vurdering av om

familiebarnehagen er egnet til å oppfylle bestemmelsene i barnehageloven §§ 1, 1a og 2 og forskrift om rammeplan.

Barnehagemyndigheten må ta hensyn til at virksomheten foregår i private hjem.

Barnehagemyndigheten må vurdere om lokalene er bebodd.

Barnehagemyndigheten må vurdere om hjemmene og baselokalet er

egnet for familiebarnehagedrift etter barnehageloven §§ 1, 1a og 2

Når barnehagemyndigheten godkjenner et hjem for en enkelt gruppe må

barnehagemyndigheten godkjenne hjemmet slik at maksimalt fem barn over tre år er tilstede samtidig.

Dersom hjemmet er egnet for det kan barnehagemyndigheten godkjenne hjemmet for dobbel gruppe. At et hjem er egnet for dobbel gruppe betyr at hjemmet er av en slik størrelse og beskaffenhet at det kan være mer enn fem barn over tre år tilstede

samtidig.

Barnehagemyndigheten kan ikke godkjenne hjemmet for

flere barn enn forskrift om familiebarnehager § 4 tillater

Begrunnelsen må vise de reglene og faktiske forholdene som vedtaket bygger på, og de hovedhensynene som har vært avgjørende ved utøving av forvaltningsmessig

skjønn, herunder:

• Hvilke hjem og eventuelt baselokale som er godkjent som familiebarnehage

• Barnehagemyndighetens vurdering av de enkelte hjemmenes og eventuelt baselokalets egnethet som familiebarnehage

• Hvilke forhold ved politiattesten som fører til avslag dersom søknaden avslås

• Eventuelle vilkår om antall barn, barnas alder og oppholdstid og hvorfor de er satt

• Hvorfor hjemmet er egnet for å ha dobbel gruppe, dersom et hjem er godkjent for det

• En beskrivelse av at andre myndigheters uttalelser og eventuelle vilkår er klarlagt

Barnehagemyndigheten må alltid skrive en

begrunnelse for enkeltvedtaket

Forvaltningsloven § 2 Definisjoner

I denne lov menes med:

a) vedtak, en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet og som

generelt eller konkret er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer (enkeltpersoner eller andre private rettssubjekter);

b) enkeltvedtak, et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer

• Endringer av et visst omfang krever ny godkjenning

• Kommunen avgjør om endringer krever ny godkjenning

• Kommunen må vurdere hvor store de faktiske endringene er

Ny godkjenning ved endringer

Forvaltningsloven § 35 (omgjøring av vedtak uten klage)

Et forvaltningsorgan kan omgjøre sitt eget vedtak uten at det er påklag dersom a) endringen ikke er til skade for noen som vedtaket retter seg mot eller direkte

tilgodeser eller

b) underretning om vedtaket ikke er kommet fram til vedkommende og vedtaket heller ikke er offentlig kunngjort, eller

c) Vedtaket må anses ugyldig

Dersom dere står fast:

1. Les lovbestemmelsen for å sjekke ut hva lovgiver har ment

2. Er du i tvil: Sjekk forarbeidene til bestemmelsene som forklarer hvorfor bestemmelsene er blitt slik, og hvordan de skal tolkes

3. Er du fortsatt i tvil: Ta kontakt med overordnet nivå i kommunen 4. Fortsatt usikker: Ta kontakt med Fylkesmannen

Barnehageloven § 10 Godkjenning

Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter en vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. §§ 1, 1a og 2.

Kommunen kan ved godkjenningen sette vilkår for driften med hensyn til antall barn, barnas alder og oppholdstid.

Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen.

Barnehageloven § 1Formål

Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal

bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og

solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene.

Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger.

Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi.

Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og ved å være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering.

Barnehageloven § 1a Særlige formål

Eiere av private barnehager kan i vedtektene bestemme at verdiene i loven § 1 ikke skal forankres i den kristne og humanistiske arv og tradisjon.

Private barnehager og barnehager eiet eller drevet av menigheter innen Den norske kirke kan i vedtektene fastsette særlige bestemmelser om tros- og livssynsformål.

Barnehageloven § 2 Barnehagens innhold

Barnehagens skal være en pedagogisk virksomhet.

Barnehagen skal gi barn muligheter for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter.

Barnehagen skal ta hensyn til barnas alder funksjonsnivå, kjønn, sosiale, etniske og kulturelle bakgrunn, herunder samiske barns språk og kultur.

Barnehagen skal formidle verdier og kultur, gi rom for barns egen kulturskaping og bidra til at alle barn får oppleve glede og mestring i et sosialt og kulturelt fellesskap.

Barnehagen skal støtte barns nysgjerrighet, kreativitet og vitebegjær og gi utfordringer med utgangspunkt i barnets interesser, kunnskaper og ferdigheter.

Barnehagen skal ha en helsefremmende og en forebyggende funksjon og bidra til å utjevne sosiale forskjeller.

Departementet fastsetter nærmere regler om barnehagens innhold og oppgaver (rammeplan) ved forskrift.

Barnehagens eier kan tilpasse rammeplanen til lokale forhold.

Med utgangspunkt i rammeplan for barnehagen skal samarbeidsutvalget for hver barnehage fastsette en årsplan for den pedagogiske virksomheten.

Forskrift om familiebarnehager § 2 Godkjenning av organiseringen

Kommunen skal foreta en kontroll av at familiebarnehagen tilfredsstiller krav i eller i

medhold av barnehageloven og godkjenne den sammenslutningen/ordningen som samlet sett utgjør familiebarnehage.

Familiebarnehagen skal som hovedregel være et fellesskap mellom minst to hjem, eller

mellom minst ett hjem og en vanlig barnehage. I særlige tilfeller kan kommunen godkjenne enkeltstående hjem som én familiebarnehage.

Forskrift om familiebarnehager § 3 Godkjenning av hjemmene

Virksomheten skal fortrinnsvis foregå i bebodde hjem. Ved godkjenning av det enkelte hjem og eventuelt baselokale skal det vurderes om hjemmet og lokalet egner seg for

familiebarnehagedrift.

Kommunen kan i særlige tilfeller godkjenne ubebodde lokaler som ett hjem i en familiebarnehage. Ved slik godkjenning skal lokalenes hjemlige kvaliteter vektlegges.

Det kan ikke gis godkjenning til doble grupper i ubebodde lokaler.

Barnehageloven § 8 Kommunens ansvar

Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen skal gi veiledning og påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk.

Barnehageloven § 16 Tilsyn

Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov.

Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengingsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering.

I stedet for eller i tillegg til stenging av virksomheten, kan kommunen bruke økonomiske reaksjoner overfor ikke-kommunale barnehager dersom krav etter § 14 a, eller forskrift i medhold av samme bestemmelse, ikke er overholdt.

Vedtak om retting og stenging og vedtak om anvendelse av økonomiske reaksjonsmidler kan påklages til fylkesmannen.