Tilrettelegging i lokalene

Valgforskriften §§ 26 og 30 inneholder krav til god tilgjengelighet inne i selve

valglokalene. Tilgjengelighet til valglokalene omfatter alle forhold inne i valglokalet som kan påvirke muligheten til å avlegge stemme. Dette omfatter blant annet

skilting/merking, fremkommelighet, logistikk, lysforhold og valgutstyr som avlukke, urne og stemmesedler.

I forbindelse med kravene til universell utforming er det utviklet en løsning for valgutstyr som kommunene kan bestille, jf. punkt 9.3.

Departementet vil påpeke viktigheten av at kommunene har et bevisst forhold til hvem det tilrettelegges for. Det er viktig å være klar over at en stor del av befolkningen har redusert funksjonsevne i deler av livet, for eksempel i perioder med skader og sykdom eller på grunn av økende alder. Det er derfor viktig at kommunene tenker bredt når det gjelder tilrettelegging.

Valgstyret har plikt til å sørge for å iverksette tiltak for å sikre en

smittevernfaglig forsvarlig gjennomføring av forhåndsstemmegivningen og valgtinget ved stortingsvalget i 2021, jf. valgforskriften §§ 26 a og 30 a. Dette innebærer blant annet at det må iverksettes tiltak som bidrar til at syke valgfunksjonærer og stemmestyremedlemmer ikke deltar i

forhåndsstemmegivningen og stemmegivningen på valgtinget, og at det er iverksatt hygienetiltak samt kontaktreduserende tiltak. Valgstyret må gjøre en konkret vurdering ut fra lokale forhold av hvilke tiltak som er nødvendig å iverksette for å sikre en smittevernfaglig forsvarlig gjennomføring av valget.

Valgstyret skal sørge for at det er mulig å holde minste én meters avstand til andre under stemmegivningen. Det kan imidlertid i enkelte situasjoner være vanskelig eller umulig å overholde et slikt avstandskrav i tilfeller hvor velgeren har behov for assistanse ved stemmegivningen. Det er derfor gjort unntak fra regelen om én meters avstand i slike tilfeller. I så fall bør gjeldende råd om bruk av personlig beskyttelsesutstyr følges så langt som mulig.

Det må legges til rette for at avstandskravene opprettholdes:

• Avstand i valglokalet sikres. Kommunene må tilrettelegge lokalene på en slik måte at velgerne kan gå inn i lokalet, stemme og gå ut igjen fra lokalet uten å måtte være nærmere andre personer enn minimum 1 meter. Tiden velgeren bruker inne i valglokalet bør være mindre enn 15 minutter.

• For å få til dette er god informasjon til velgeren i forkant av stemmingen viktig. Det bør også arbeides med å gjøre prosessen i valglokalet så forståelig som mulig. God skilting, ledeteip og/eller skillebånd kan brukes til dette.

Innendørs kø bør unngås.

• Køen til valglokalet må organiseres på en god måte, og bør så langt som mulig være utendørs. Kommunen må sikre at alle velgere som står i kø, kan holde nødvendig avstand til andre velgere. Ettersom det kan tenkes at en velger må stå i kø over noe tid, vil kravene til avstand i køen være ekstra viktig for å redusere risikoen for å bli smittet. I noen lokaler og på noen tidspunkter, er det svært lite kø. Når det utvikler seg kø, må kommunen ha egne medarbeidere som sørger for at avstand mellom personer i køen overholdes. Det er imidlertid ikke adgang til å bortvise velgere som ikke overholder avstandskravet.

Det må legges til rette for god hygiene:

• God hånd- og hostehygiene reduserer smitte ved alle luftveisinfeksjoner, også smitte med covid-19. Hygienetiltak bør utføres hyppig av alle, uavhengig av kunnskap om egen og andres smittestatus.

• Det er viktig å understreke at selv om kommunen har en plikt til å tilby håndsprit, er det ikke et krav at velgeren bruker dette. Det er altså ikke mulig å bortvise en velger på grunnlag av at vedkommende ikke vil bruke håndsprit.

• Det må tilrettelegges for god håndhygiene blant velgere og

valgmedarbeiderne. Tilgjengelighet og plassering av håndhygienefasiliteter er viktig for etterlevelse av rådene. Fasilitetene bør være godt synlige og tilgjengelige der hyppig kontakt mellom mennesker finner sted.

• Det er per i dag lite som tyder på at papir er en relevant smittevei, og god håndhygiene anses som tilstrekkelig tiltak ved håndtering av stemmesedler og annet papir.

Eksempler på områder der det bør være tilgang til håndhygieneutstyr er:

- Fellesområder (toaletter, resepsjon mv.) - Ved inngang og utgang

- På steder der det inntas mat og drikke (spiserom, kantine mv.) - Andre områder med mye aktivitet og der det er mange felles

kontaktpunkter.

Se informasjon om håndhygiene på Folkehelseinstituttets nettsider.

Godt renhold:

• Koronavirus fjernes enkelt ved manuell rengjøring med vann og vanlige rengjøringsmidler. For utdypende informasjon om renhold, se Rengjøring til sektorer utenfor helsetjenesten.

• Kommunene og fylkeskommunene må gå gjennom rutiner og lokale

renholdsplaner, og vurdere om det er nødvendig å lage tilpasninger (organisering, ansvar og ressursbehov). Dette gjelder både renhold på steder der velgerne møter opp, og for lokaler som benyttes av valgmedarbeidere og omfatter også felles utstyr. Det er ikke nødvendig å bruke ekstra beskyttelsesutstyr ved rengjøring.

Vask hender etter at rengjøring er utført, også hvis man har brukt hansker.

Så lenge god håndhygiene ivaretas før og etter bruk av utstyret, vil risikoen for smitte være lav. Det er per i dag lite som tyder på at papir er en relevant smittevei, og god håndhygiene anses som tilstrekkelig tiltak ved håndtering av stemmesedler og annet papir.

Bruk av munnbind vurderes:

• Bruk av munnbind er anbefalt i visse situasjoner i områder med økende eller høyt smittepress når det ikke kan holdes avstand. Hvis det innføres nasjonale eller lokale råd om at munnbind skal brukes, vil det også gjelde for valget. Det kan være nødvendig å fjerne munnbindet for at valgmedarbeideren skal kunne identifisere velgeren. Råd for korrekt håndtering av munnbind må da følges.

Se generelle råd i artiklene Håndhygiene, hostehygiene, rengjøring og klesvask og Munnbind og visir i befolkningen på Folkehelseinstituttets nettsider.

Sørge for god ventilasjon i lukkede lokaler:

• Generelt anbefales det å sikre god ventilasjon i lukkede omgivelser og tette rom. I tette rom uten ventilasjonssystem, anbefales det å lufte regelmessig. For øvrig bør bruk og vedlikehold av ventilasjon følge vanlige rutiner.

• Dersom det er mulig å tilrettelegge for stemming utendørs på en god måte, kan det være et godt alternativ. Folkehelseinstituttet har utarbeidet utfyllende

informasjon om inneklima og risiko for smitte av covid-19 med råd om ventilasjon (pdf).

Se mer i smittevernveilederen for valggjennomføringen under covid-19-utbruddet.

10.3.4.2 Rullestolbrukere

De nye avlukkene har to bord, ett for gående, og ett lavere bord for rullestolbrukere.

Her skal det være mulig å få tak i stemmesedler selv. Hvis det unntaksvis ikke finnes egnede avlukker for rullestolbrukere, kan stemmesedlene legges på et eller flere lave bord i lokalet. I så fall må disse være avskjermet slik at velgeren ikke risikerer å vise hvilken seddel han eller hun velger. Et alternativ er å dele ut et sett med alle

stemmesedlene til velgere som har problemer med å bruke stemmesedler som er lagt ut i stemmeavlukket. Det oppfordres imidlertid til i størst mulig grad å sørge for løsninger som kan brukes av alle.

10.3.4.3 Blinde og svaksynte

Valgforskriftens krav innebærer blant annet at det må være ryddige forhold og godt lys inne i stemmeavlukkene. De nye avlukkene har eget lys over bordene. Det er også viktig at informasjon i valglokalet og/eller i avlukkene er i stor nok skrift til at den kan leses av alle.

Kommunehelsetjenesten har som ellers ansvaret for oppfølging rundt tilfeller med bekreftet covid-19 (smittesporing), og skal varsle kommunen og fylkeskommunen dersom ansatte eller andre medarbeidere får bekreftet smitte. Kommunen og fylkeskommunens bidrag er like fullt av stor betydning:

• Kommunen og fylkeskommunens skal kunne hjelpe med oversikt over

nærkontakter. Dette omfatter å ha oversikt over hvem som har jobbet hvor og til hvilken tid.

• Kommunen og fylkeskommunens ledelse må samarbeide med

kommunehelsetjenesten om hvem som skal informere de ulike gruppene (velgere, ansatte og andre relevante) og på hvilken måte. Det er viktig å inkludere vikarer og midlertidig ansatte i informasjonsformidlingen, samt personer i andre kommuner som er tilknyttet virksomheten der det har oppstått smitte.

• Kommunen og fylkeskommunen må informere kommunehelsetjenesten om behov for tolk.

• Alle involverte berørte ønsker mye informasjon, og behovet må balanseres mot taushetsplikt og personvernhensyn.

Kommunene skal ikke registrere velgere som møter opp for å stemme for mulig smittesporing. Begrunnelsen for det er at sannsynligheten for nærkontakt vil her være liten, og hensynet til hemmelig valg tilsier at slik registrering ikke gjøres.

Se mer i smittevernveilederen for valggjennomføringen under covid-19-utbruddet.

Valgforskriften §§ 26 annet punktum og 30 fastsetter at stemmegivningen skal

tilrettelegges slik at blinde og svaksynte velgere kan avgi stemme uten å måtte be om hjelp. Kommunene bestemmer selv hvordan de ønsker å tilrettelegge slik at kravet oppfylles. Ved valg av fremgangsmåte må det legges avgjørende vekt på at valget skal være hemmelig og at den valgte løsningen skal være enkel å forholde seg til.

Departementet anbefaler at stemmeseddelkassetter merkes med lapper med listeoverskriften i punktskrift for blinde og storskrift for svaksynte. Dersom det benyttes slike avlukker, er det i utgangspunktet nok at det innredes ett slikt avlukke i hvert valglokale. Det bør imidlertid vurderes å tilrettelegge flere stemmeavlukker på denne måten, da merkelapper med stor skrift vil kunne være til nytte for store grupper av velgere.

En annen måte å tilrettelegge for blinde og svaksynte velgere er å bruke en kartotekløsning. Dette innebærer at man bruker en liten koffert eller lignende med skilleark, hvor navnet på partiet er trykket i punktskrift og storskrift på arkfanen til skillearket. Stemmesedler med kandidatnavn legges bak skillearket. Det er viktig å huske på et eget skilleark for blanke stemmesedler. Når en blind velger kommer for å stemme, får velgeren utlevert kofferten og kan finne frem til ønsket stemmeseddel på egenhånd uten hjelp fra andre. Denne løsningen kan særlig være aktuell ved stemmegivning hjemme hos velgerne.

Det er svært viktig å understreke at hensynet til hemmelig valg må ivaretas, uansett hvilken løsning som velges.

Kravet om at stemmegivningen skal tilrettelegges slik at blinde og svaksynte velgere kan avgi stemme uten hjelp fra andre, gjelder uansett hvor forhåndsstemmegivningen foregår. Det gjelder således ikke bare i ordinære valglokaler og på institusjoner, men også ved stemmegivning hjemme hos velgeren og utenriks.

Departementet vil oppfordre til at man setter seg grundig inn i bestemmelsene i valgforskriften, som er tilgjengelig på www.valg.no.

Inngå gjerne samarbeid med representanter for ulike brukergrupper, og få råd fra mennesker med nedsatt funksjonsevne når det planlegges hvilke lokaler som skal brukes og ved utformingen inne i lokalene. Se også: kommunale og fylkeskommunale råd for personer med nedsatt funksjonsevne.

10.4Sted for forhåndsstemmegivningen