1 Innledning
3.11 Reindrift
Tiltaket ligger i Reinbeiteområde Troms, Reinbeitedistrikt 24 - Helligskogen. Distriktet omfatter et område i Lyngen, Kåfjord og Storfjord. I følge Reindrifts-forvaltningens nøkkeltall utgjør arealet i Reinbeitedistriktet 1418 km2 og hadde pr. 31. mars 20133 2232 dyr fordelt på 7 driftsenheter. Fordelingen av reinflokken er 20% okserein, 50% simlerein og 30% kalver.
Fastsatt øvre reintall er 2000 dyr.
Helligskogen reinbeitedistrikt er et helårs beitedistrikt, i fjellområdene mellom Kåfjorden, Lyngenfjorden/Storfjorden og grensen mot Finland og Sverige. Dette betyr at reinen beveger seg innenfor distriktet hele året, og ikke har lange forflytninger mellom de ulike årstidsbetene, slik det gjøres i andre reinbeitedistrikter. Helligskogen har likevel anledning til å ha dyrene sine på vinterbeite i nabodistriktet, Skárfvággi, i nordøst.
Vi har vært i kontakt med Fylkesmannen og fått vite at arealbrukskartene som ligger
tilgjengelig på Skogoglandskap.no kun er veiledende. Vi har i tillegg fått tilsendt et kart med
3 Siste tilgjengelig ressursregnskap for reindriftsnæringen, mai 2014.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 42 av 59 endringer, men dette er ikke digitalisert, da siste kvalitetssikring ikke er gjort. Vurderingen under er gjort på bakgrunn av tilgjengelig informasjon.
Det finnes gode sommerbeiter på begge sider av Skibotndalen. I sommerhalvåret blir reinens arealbruk i hovedsak styrt av været og insektsbelastningen. På varmere dager vil reinen trekke opp i høyden for å unngå innsekter. På kjølige dager vil reinen trekke ned i dal- og lisider.
Reinen vil altså bruke både lavere- og høyereliggende områder om sommeren. Det er i første rekke sommerbeite som vil bli påvirket av utbyggingen av Innerelva kraftverk.
Parringsperioden om høsten er viktig for å sikre at flest mulig av simlene blir drektige.
Innerelva Kraftverk kommer ikke i konflikt med høstbeitet, og kommer således ikke til å innvirke negativt på parringsperioden.
Figur 3-10: Reindriftskart fra Skogoglandskap.no Inntegnet kraftverk i rødt.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 43 av 59 Kartene publisert på Skogoglandskap.no viser at prosjektet i Innerelva ligger i et område som blir benyttet til sommerbeite, men at det ligger langt unna både minimumsbeitebruk og annen viktig arealbruk. Både kalvingsland og parringsland er ifølge Retningslinjer for små
vannkraftverk, pkt. 5.8 av stor verdi for reindrifta, mens annen arealbruk, inkludert sommerbeiter, er av middels verdi.
I følge en konsekvensutredning foretatt av Bioforsk i 2012 i forbindelse med utredning av vindpark i Storfjord kommune heter det at Helligskogen reinbeitedistrikt ønsker å videreføre dagens driftsform i størst mulig grad. Det påpekes at det er økologien som setter rammene for driften, og at næringen har funnet en driftsform som er økologisk og økonomisk bærekraftig.
Reinbeitedistriktet har ingen planer om å endre årstidsbeitebruken, men sier at endringer i klimaet eller annen strukturforandring innen reindriften kan føre til at man i framtiden får behov for å omdisponere bruken av arealene over året.
Figur 3-11 Oppdatert arealbrukskart med flyttvei ikke vist på Skogoglandskap.no. Ikke digitalisert og kvalitetssikret, Tiltak merket med rødt.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 44 av 59 Kartet viser at Innerelva Kraftverk ligger i god avstand til ny flyttlei, og ikke bør få
konsekvenser for bruken av denne, selv om en tar hensyn til at flyttleien er grovt skissert.
Figur 3-12: Sommerbeiteland med installasjoner inntegnet.
Da inngrepet befinner seg innenfor et areal som benyttes som sommerbeite, som er av middels verdi, må konsekvensen for reindrifta bli middels negativ i anleggsfasen.
Da prosjektet er planlagt med tunnel øverst og det ikke planlegges anleggsvei opp til inntaket, vil konsekvensene for reindrifta i driftsfasen settes til liten negativ konsekvens.
Bekk og Strøm har forsøkt å kontakte Helligskogen reinbeitedistrikt som ledd i oppdateringen av konsesjonssøknaden for å få en uttalelse til vår vurdering, men har dessverre ikke klart å oppnå kontakt. Bekk og Strøm tar derfor forbehold om at reinbeitedistriktet ikke har fått uttale seg, men vil understreke at man vil gå i dialog med reindriftsdistriktet når detaljplanen for kraftverket skal utarbeides, for å sikre at en utbygging skjer mest mulig skånsom måte, og også for at tilsyn av anlegget i driftsfasen ikke skjer på en måte som virker forstyrrende på reindriften. Det er ønskelig at det, om nødvendig, utarbeides en skriftlig avtale.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 45 av 59 3.12 Jord- og skogressurser
Det er ikke jordbruks- eller skogbruksaktivitet i tiltaksområdet. Skogen består for det meste av uproduktiv skog. Det må ryddes noe skog i et 20 meters bredde i anleggsveien på 230 m.
Anleggsveien skal imidlertid fjernes og revegeteres etter at anlegget er ferdig.
Verdien for dette deltema blir liten. I anleggsfasen settes konsekvensen til liten og ingen konsekvens i driftsfasen.
3.13 Ferskvannsressurser
Ferskvannsressurser er ikke berørt i dette prosjektet. Vannet i elva kan bli noe blakket under arbeidet med inntaksdammen.
Konsekvensen for tema ferskvannsressurser i anleggsfasen kan bli liten negativ, mens det blir liten til ingen negativ konsekvens i driftsfasen.
3.14 Brukerinteresser
Bekk og Strøm har vært i kontakt med Forum for Natur og Friluftsliv i forbindelse med
oppdatering av konsesjonssøknaden. Vi har fått tilsendt den informasjonen som FNF sitter på om området. Ut fra kartleggingen og verdivurderingen som er blitt gjort i regi Troms
fylkeskommune kan det se ut som om det ikke er områder som anses som svært viktige som blir påvirket av utbyggingen (figur 3.13 til 3-15).
Da området som er omsøkt ligger midt mellom Storfjord og Kåfjord kommune, er det vanskelig å se hvilken verdivurdering som er gitt området, men det kan se ut som om området har fått verdig C (registrert friluftsområde). Her skrives det «felles for hele området er at det brukes relativt lite, og oppfattes som avsidesliggende spesielt sommerstid på grunn av ulendt terreng». Når det gjelder Røykenes-området, som ligger inn mot tiltaket, har dette fått
verdivurdering B (viktig friluftsområde). Det vises til at dette er et område med mange hytter og fint terreng for fotturer, bærplukking, bading og fisking, og at dette er lett tilgjengelig. En kan av kartet se at dette i hovedsak gjelder et område som ligger sør-øst for Innerelva, som ligger helt i utkanten av kartet.
Det er ingen fiskeinteresser i Innerelva. Det er imidlertid fisk i Revedalsvatna. Jaktinteresser er knyttet til områder på snaufjellet, øst for inntaket.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 46 av 59 Figur 3-13 Kartlegging og verdivurdering av friluftsområder i Storfjord kommune. Fra høringsdokumentet.
Figur 3-14 Kartlegging og verdivurdering av friluftsområder Kåfjord kommune. Fra tromsatlas.no
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 47 av 59 Tabell 3-4 Verdisetting fjellområder mot Kåfjord og Finland.
Det er ikke mulig gå tur i området hvor det er planlagt å legge rørgata, og denne vil derfor ikke komme i konflikt med turterreng. Det finnes et turalternativ i nærheten, nemlig fluktruta som Jan Baalsrud og hans hjelpere benyttet opp Revdalen under andre verdenskrig. Den såkalte Baalsrud-marsjen arrangeres hvert år og følger fluktruta til Baalsrud. Jan Baalsrud-stien starter like nord for Innerelva. Dette er en bratt og krevende tursti, som fører en opp til området hvor inntaket er plassert. Anlegget kommer ikke på noe tidspunkt i konflikt med turstien. Revdalen ligger også bare noen få hundre meter nordafor Innerelva, og er et mye brukt turområde.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 48 av 59 Figur 3-15 Jan Baalsrud-stien, nord for tiltaket.
Tiltaket vil bare i liten grad påvirke områdets bruk etter ferdigstillelse, da mesteparten av rørgata vil gå i fjellet og det ikke vil anlegges permanente veier bortsett fra inn til selve stasjonsbygget. Ved stasjonsbygget vil det om ønskelig kunne anlegges en parkeringsplass, noe som det påpekes at det er mangel på i verdivurderingen for Røyknes-området som friluftsområde. Dette vil kunne bedre tilgjengeligheten til Jan Baalsrud-stien, og slik sett tilgjengeligheten til området samlet sett. Tiltaket vil gi mindre vann i elva, men denne er uansett så lite synlig på mesteparten av strekningen, at konsekvensen av dette for naturopplevelsen vil være minimal.
Områdets verdi for dette deltema settes til middels til stor og konsekvensen til liten til ingen.
3.15 Samfunnsmessige virkninger
Utbyggingen vil gi ekstra inntekt til involverte grunneiere. I anleggsfasen vil det i størst mulig utstrekning bli brukt lokal arbeidskraft og lokale entreprenører. Dette vil gi sysselsetting og skatteinntekter til lokalsamfunnet. I driftsfasen vil Storfjord kommune få nye, friske inntekter i form av inntektsskatt og eventuelt eiendomsskatt. I driftsfasen vil det være behov for noe tilsyn og pass av kraftverket.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 49 av 59 Ifølge revidert utgave av Lokal Energiutredning (LEU, 2010) for Storfjord kommune viser prognoser at behovet for elektrisk kraft i kommunen vil øke lineært med ca. 1 % årlig frem mot 2020.
Ifølge KSU fra 2011 er det kraftunderskudd i Troms Kraft sitt nettområde. Kraftunderskuddet vil fortsette å øke frem mot 2020 inntil nye produksjonsanlegg kommer i drift.
3.16 Kraftlinjer
For overføring av kraft produsert av Innerelva kraftverk anlegges det isolert hengekabel.
Linjens lengde fra kraftstasjon til 22 kV-linja sørafor Larsbergtunnelen blir 2,5 km.
Hengekabelen skal gå som vist i figur 3.16.
Figur 3-16: Rød strek viser planlagt luftkabel fra kraftstasjon til 22 kV-linje.
En hengekabel anses ikke å være en trussel for fuglelivet her, noe som bekreftes av Ecofact, som har tatt opp spørsmålet med biolog. Bekk og Strøm har bygget luftlinje i forbindelse med Skripelandsfossen Kraftverk. En hengekabel er tykk i motsetning til de tynne kablene som fugler kolliderer med normalt. Fuglene benytter slik kabel til hvile. Det finnes vesentlig mer ryper og orrfugl i nord, enn i sør hvor Bekk og Strøm fikk tillatelse til å anlegge hengekabel.
Luftlinje derfor ikke utgjøre noen fare for bestanden, om hengekabel skulle være et reelt problem.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 50 av 59 3.17 Dam og trykkrør
Nøkkeltall for Innerelva:
Middelvannføring : 0,405 m3/s Maks slukeevne : 0,971 m3/s
Platedammen i Innerelva blir ca.20 m lang og får en høyde på inntil 3 m. Oppdemmet
vannvolum er beregnet til ca. 500 m3. Et momentanbrudd av dam vil gi en vannføring på 135 m3/s lokalt, ved en sluk vannføring vil dammen være tømt på litt over 2 sekunder. Det
forventes at bruddbølgen følger elveleiet nedover mot kraftstasjonen. Det er ingen fare for skade av betydning på denne strekningen på grunn av den lille vannmengden. Ved
kraftstasjonen vil den lille bruddbølgen være såpass dempet at den ikke vil være til fare for omgivelsene eller brua ved E6. Brua er dimensjonert for ca. 180 m3/s.
Rør
Det er foreslått klasse 2 for rør.
Begrunnelse:
Uheldigste bruddsted vil være like oppstrøms stasjonen, 50 meter ovenfor Europaveien. Ved totalt rørbrudd vil den maksimale lekkasjen her være på ca. 9,42 m3/s. Vi ser på det som lite sannsynlig at denne vannmengden vil være til fare for omgivelsene, men en mindre sprekk i røret kan medføre skade på Europaveien.
Det kan gi skader på stasjonen. Drivende fallhøyde her vil være 620 m. Inntaksdammen vil ved et totalt rørbrudd og gjennomsnittlig vannføring i elva tømmes på ca. 2 minutter.
Det er ikke boliger eller annen bebyggelse i området.
Egne skjema for klassifisering av dammer og trykkrør følger søknaden som et selvstendig dokument.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 51 av 59 3.18 Ev. alternative utbyggingsløsninger
Valgt utbyggingsløsning er det klart beste alternativet. Det har vært vurdert å legge vannveien, inkludert tunnel på nordsiden. Denne løsningen er forlatt for å unngå inngrep i
gråor-heggeskogen som ble avgrenset under biologens befaring i influensområdet, i tillegg til at dette ville være en løsning som vanskelig lar seg gjennomføre da rørgata vil måtte gå gjennom en sideskrå rasskråning, noe som vil gjøre anleggsarbeidet uforholdsmessig dyrt
sikkerhetsmessig.
Som et alternativ til retningsstyrt fullprofilboringer vurderes boring av tunnel og sjaktboring (figur 3.17 og 3.18). Sjakt og deler av tunnelen funger da som trykksatt vannvei. I nedre del av tunnel støpes betongpropp og det legges trykkrør 500 meter ut gjennom tunnel og nedgravd i grøft fra tunnel til stasjon. Det foretas sjaktboring fra inntak og ned 420 meter mot tunnel. Sjakt plassere tett ved inntakskonstruksjon bort fra elva. Tunnel og sjakt vurderes kun som et
alternativ til retningsstyrt fullprofilboring i det tilfelle at denne type utstyr ikke er tilgjengelig ved oppstart av byggearbeidene. I så tilfelle er konvensjonell drift med tunnel og sjaktboring med pilothull og opprømming av retthullsjakt et marked med flere leverandører per i dag.
Kostnadsmessig mener Bekk og Strøm at dette alternativet er et reelt alternativ, da vi har gode kostnadsestimater fra flere tilsvarende prosjekter.
Alternativet vil gi større behov for deponering av masser, ca. 30.000 m3 steinmasser utsprengt fra tunnel. Denne massen brukes til etablering av adkomstvei og planering rundt stasjon.
Overskuddsmasser tilbys lokale entreprenører eller kommunen og kan lagres i eksisterende massetak ved elva og andre massetak i området.
Figur 3-17: Situasjonsplan alternativ med tunnel og sjaktboring
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 52 av 59 Figur 3-18: Snitt alternativ med tunnel og sjaktboring
3.19 Samlet vurdering
Konsekvensene for de forskjellige temaene sammenstilles i en tabell og det gjøres en oppsummering av de forventede konsekvensene. Konsekvensvurdering skal følge Statens vegvesen, håndbok 140 fra 2006.
Tema Konsekvens Søker/konsulent sin vurdering
Vanntemp. is og lokalklima Liten søker
Ras, flom og erosjon Liten søker
Ferskvannsressurser Liten til ingen søker
Grunnvann Liten søker
Brukerinteresser Liten til ingen søker Rødlistearter Liten til middels konsulent Terrestrisk miljø Middels til stor konsulent
Akvatisk miljø Liten konsulent
Landskap og INON Stor til middels søker Kulturminner og kulturmiljø Liten til ingen søker
Reindrift Liten til middels4 søker
Jord og skogressurser Ingen søker
Oppsummering Middels søker
Tabell 3-5: Samlet vurdering
4 Middels negativ i byggeperioden, liten negativ i driftsfasen
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 53 av 59 Den totale konsekvens utledes som følge av verdier i influensområdet, og virkningsomfanget for Innerelva vurderes totalt sett å være middels negativ. Dette er særlig med bakgrunn i betydning for fagtemaene terrestrisk miljø, landskap, rødlistearter samt reindrift i
byggeperioden. For de andre fagtemaene er det liten eller ingen konsekvenser av tiltaket.
3.20 Samlet belastning
Det foreligger ingen etablert metodikk for vurderinga av en samlet belastning av vannkraftutbygging, og tekst under gir derfor en subjektiv vurdering av dette.
Tiltaket vil føre til en betydelig reduksjon av vannføringen i Innerelva, men ifølge den biologiske mangfoldrapporten er det ikke registrert miljøer av noen nevneverdige størrelser som vil være avhengig av vannet i elva, verken i form av bekkekløfter eller fossesprøytsoner.
Det er kun de nedsenkede miljøer som er avhengig av vann, og disse har få og trivielle arter.
Rørgata vil med unntak av de første 230 meterne være boret inn i fjellet, og derfor bare i liten grad gi varige sår i naturen. Rørgata eller adkomstvei er ikke i konflikt med noen verdifulle naturtypelokaliteter og berører kun trivielle områder.
Med hensyn til fugl vil tiltaket i anleggsfasen kunne berøre hekking. Da er det spesielt den registrerte rovfuglarten som er sårbar for forstyrrelser i hekkeperioden. Man bør derfor ikke legge anleggsarbeidet til hekkeperioden (mars til juli). I driftsfasen vil konsekvensen være avhengig av aktivitet og ferdsel i området. Begrenset ferdsel knyttet til vedlikehold og
driftstilsyn vil trolig ha liten betydning for arten. Sett i en større sammenheng vil utbyggingen ha ubetydelige konsekvenser for fuglelivet. Influensområdet brukes neppe av fossekall eller strandsnipe. Påkobling til kraftlinje er planlagt gjennom hengekabel som har stor synlighet, og derfor liten risiko for fugler. Samlet vurderes tiltaket å få middels til stor negativ omfang for terrestrisk miljø, og dette er i hovedsak koblet opp til sårbar rovfugl. Her kan mye avhjelpes med avbøtende tiltak og tilpassing av anleggsperioden.
Tiltaket berører de rødlistede artene jerv (EN) og gaupe (VU)), men det er ikke kjent at influensområdet overlapper med viktige funksjonsområder for artene. Tiltaket vil likevel gi en begrensning av områder hvor dyrene potensielt ferdes, og da særlig i byggeperioden.
Omfanget vurderes til å være lite til middels for disse artene.
For biologisk mangfold er det størst negativt omfang for sårbar rovfugl, og dette gir en middels negativ konsekvens for tiltaket med tanke på natur og biologisk mangfold.
Både med hensyn til brukergrupper og reindriftsnæringa vil konsekvensene ut over
anleggsperioden være minimale. Det er ikke, i den grad vi kan se, store konflikter knyttet til reindriftsnæringens bruk av områdene, men Bekk og Strøm ønsker å gå i dialog med
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 54 av 59 reinbeitedistriktet for å sikre at utbyggingen skjer i forståelse og med minst mulig
konsekvenser for næringen. Når det gjelder friluftsliv i området vil bygging av stasjonsbygg gi mulighet for å anlegge en parkeringsplass som kan nyttes av dem som ønsker å gå Jan Baalsrud-stien eller på andre måter bruke området til rekreasjon. Parkering er i dag en mangelvare på dette strekket.
Det er i dag fem kraftverk i drift i Storfjord kommune med en samlet produksjon på 407,5 GWh. Det foreligger planer om syv småkraftverk, hvor av tre av dem allerede har fått konsesjon. I tillegg er det søkt om et større kraftverk, samt utvidelse av et eksisterende. I Kåfjord er det per i dag ett kraftverk i drift, med en årsproduksjon på 317 GWh, men det er gitt konsesjon til fem småkraftverk. Det er i løpet av den siste tiden trukket fire
konsesjonssøknader i området, samt at et prosjekt har fått avslag fra NVE.
Bekk og Strøm mener at Innerelva er et av prosjektene i Storfjord/Kåfjord-området som kan realiseres uten at den samlede belastningen for området blir for stort. Det er ikke andre kraftverk – verken planlagte eller eksisterende – i umiddelbar nærhet av Innerelva. Tiltaket vil også ligge skånsomt i terrenget, da mesteparten av rørgata vil gå i tunnel og ikke være synlig.
Prosjektet vil bygges veiløst, og etterlate få spor i naturen. Stasjonsbygget vil være synlig fra E6, men her vil man kunne anlegge en parkeringsplass som vil kunne benyttes av turgåere som vil gå Jan Baalsrud-stien. Tiltaket vil heller ikke få særlige konsekvenser for reindriften i området, verken i anleggs- eller driftsfasen.
På bakgrunn av vurderingene som er gjort i forbindelse med utarbeidelse av
konsesjonssøknad for Innerelva er Bekk og Strøm av den oppfatning at den skisserte utbyggingen kan forsvares med de konsekvensene som er avdekket i utredningene som er gjort, basert på en avveining av samfunnsnytten og verdiskapningen mot ulempene.
Konsesjonssøknad for Innerelva kraftverk, Storfjord kommune, Troms fylke Side 55 av 59
4 Avbøtende tiltak
Følgende avbøtende tiltak vil settes inn for å redusere de negative konsekvensene av tiltaket;
Revegetering.
I anleggsområder, med unntak for dyrka mark, er det ønskelig at det ikke blir tilsådd med fremmede frø. Det anbefales at masse fra grøftene og midlertidige anleggsområder tas bort og lagres adskilt i anleggstiden, slik at den kan legges tilbake som øverste sjikt igjen etter
ferdigstillelse. Det anbefales også å legge ferskt kuttet "modent" gress og annen vegetasjon fra tilgrensende områder på grøfta/anleggsområdet, slik at det gror raskere igjen. Man kan også bruke NVEs frøblanding for å tilså.
Anleggstekniske innretninger:
Det forutsettes at terrenginngrepene blir minst mulig. Det anbefales at inntak, vannvei,
kraftstasjon og midlertidige/permanente veger får en god terrengtilpassing der store skjæringer og fyllinger så langt som mulig unngås. Det vil søkes å minimalisere hogsten og ta vare på skogen rundt de ulike anleggsdelene, slik at inngrepene i størst mulig grad skjules.
Avfall og forurensning:
Ved bygging, drift og vedlikehold av kraftverket skal avfallshåndtering og tiltak mot
forurensning være i samsvar med gjeldende lover og forskrifter. Utbygger plikter å foreta en forsvarlig opprydding i anleggsområdet, og avfall bør fjernes og ikke deponeres på stedet.
Støydempende tiltak:
Anbefalinger gitt i NVE-rapport nr. 10/2006 «Støy i små vannkraftverk» vil gi føringer for
Anbefalinger gitt i NVE-rapport nr. 10/2006 «Støy i små vannkraftverk» vil gi føringer for