36
37
Voksenopplæringen i Tingvoll
Tingvoll kommune har avtale med Tingvoll videregående skole om opplæringstilbud for voksne.
Voksenopplæringen hadde i 2020 tilbud om både norsk med samfunnsfag for asylsøkere,
introprogrammet og tilbud om norskopplæring med samfunnsfag for bosatte, samt grunnskole for voksne.
I følge introduksjonsloven fra 2003-2020, er målet med tilbudet:
Å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet.
Å legge til rette for at asylsøkere raskt får kjennskap til norsk språk, kultur og samfunnsliv.
Melding om kvalitet i voksenopplæringen
Voksenopplæringen i Tingvoll har bidratt med kunnskap om tjenesten til Kvalitetsmeldingen 2020:
Tingvoll videregående skole har drevet ressurssenter for asylsøkere og innvandrere i snart 40 år, i et tett samarbeid med asylmottaket og kommunen for øvrig. Tingvoll kommune leier tjenester for
voksenopplæring fra fylkeskommunen og Tingvoll VGS avd. ressurssenteret. Senterets tjenester reguleres av Opplæringsloven og Introduksjonsloven. Opplæringsloven §4.A 1 -2 omfatter grunnskoleopplæring og spesialundervisning for voksne på grunnskolens
område. Introduksjonsloven omfatter norskopplæring for nyankomne voksne innvandrere,
introduksjonsprogrammet for flyktninger og rett til norsk og samfunnskunnskap for innvandrere gift med norske statsborgere.
Organisering, tjenester og oppgaver
Ressurssenteret ved Tingvoll videregående skole driver opplæring i henhold til gjeldende avtale med Tingvoll kommune skoleåret 2020/2021.
Per 1. januar 2021 er det rundt 56 deltakere i opplæringa på skolen. Av disse 56 er 37 deltakere bosatt på Tingvoll asylmottak. Av dem er 30 asylsøkere og 7 er personer med
oppholdstillatelse ventende på bosetting i kommune. De fordeles i 2 eller 3 grupper basert på hvilket nivå de befinner seg på. Dessuten deltar 8 personer som er bosatte innvandrere i Tingvoll kommune, men de er ikke med i kommunens introduksjonsprogram. De er innvandrere utenfor EØS, gift med norske statsborgere, og har dermed rett og plikt. 10 deltakere er per dato inkludert i kommunens introduksjonsprogram, hvorav 5 deltar på 2-årig grunnskole for voksne innvandrere. De 5 går 2. året med mål om å ta grunnskoleeksamen i mai/juni 2021. Grunnskoleklassen består i tillegg av 1
38
deltager finansiert gjennom Nav. De øvrige 5 deltakerne i introduksjonsprogrammet har en kombinasjon av norskopplæring i større gruppe og målrettet introprogram.
Alle på introduksjonsprogrammet skal ha opp mot 30 opplæringstimer i uka. Dette får de ved at introtimer legges til timene de får i grunnskoleopplæringen eller undervisning i ordinære
norskopplæringsgrupper.
Ressurssenteret har et tett samarbeid med ansvarlige parter for våre deltagere. For
introduksjonsdeltakerne gjelder dette Tingvoll kommune og Tingvoll Asylmottak når det gjelder asylsøkere og personer med oppholdstillatelse som venter på bosetting i kommune. Samarbeidet består i hovedsak å legge til rette for et best mulig tilrettelagt opplæringstilbud for deltakerne.
Nye deltakere blir ved bosetting innkalt til kartlegging som gjøres av skolen og mottaket i felleskap med deltakeren. Samme prosedyre gjøres ved utarbeidelsen av individuell plan, der undertegnede og programrådgiver møtes sammen med intro-deltaker og tolk ved behov. Det er intro-deltakerens interesser og ønsker i opplæringa som er i fokus og som styrer prosessen.
Senteret har et nært samarbeid med den ordinære videregående skolen. For deltakere som har forutsetninger for, og ønske om å gå den veien, er dette avgjørende for å komme seg videre i livet, bli integrert i det norske samfunnet og komme seg ut i arbeidslivet. Ressurssenteret har en sentral rolle i forhold til veiledning i denne prosessen. Intensjonsavtalen mellom kommunen og skolen er med på å sikre dette samarbeidet.
Ressurssenteret er prøvested for de nasjonale norskprøvene for innvandrere, som måler ferdigheter fra begynnernivåene A1 og A2, det viderekomne nivå B1 og høyere nivå B2. Prøvene er viktige for å dokumentere språkkunnskaper og er også et krav for å få innvilget permanent
oppholdstillatelse og eventuelt statsborgerskap. Kandidatene får et prøvebevis etter gjennomførte norskprøver, mens øvrige deltakere i opplæringa kan få et deltakerbevis hvis de ønsker det.
Koordinator for Voksenopplæringen, 16. februar 2021
Fallende elevtall i voksenopplæringen
Elevtallet har vært støtt fallende i voksenopplæringen siden den var på sitt høyeste i 2015/2016.
Grunnen er dels av de mange som ble bosatt i tidsrommet 2015-2018, har blitt ferdig med
undervisningen sin, samtidig som det har blitt bosatt en del færre innvandrere i Tingvoll de siste årene. I tillegg har det vært lite gjennomstrømming på asylmottaket i koronaåret 2020, kombinert med at flere av asylsøkerne som ankommer allerede har gjennomgått hele eller deler av undervisningsplikten på andre mottak de har vært på tidligere. Over halvparten av asylsøkerne på mottaket har ikke lengere rett til undervisning, hvilket betyr at kommunen ikke får inntekter fra UDI til tjenesten.
39
Pr august antar vi pr 15 april 2021, at det er mellom 4-9 deltakere som har rettigheter etter
introduksjonsprogrammet (med rett til introlønn) i 30 timer pr uke, ca. 4-8 innvandrere med rett og/eller plikt til norsk og samfunnsfag i 10 timer pr uke, og (om trenden på asylmottaket fortsetter) mellom 15-25 deltakere i asylnorskgruppen som skal ha 10 timer pr uke til de har gjennomgått i alt 215-25 timer. Det kan i tillegg komme et ukjent mindre antall deltakere på voksenopplæringen i regi av NAV. Disse tall danner grunnlaget for den avtalen med Tingvoll videregående for skoleåret 21/22.
Om det ikke bosettes flere innvandrere i løpet av 2021, må aktiviteten i voksenopplæringen nedskaleres for skoleåret 22/23.
Om rett og plikt og betaling for tjenesten
Rett til opplæring i norsk betyr at elevene skal ha undervisningen gratis. Undervisningen skal helst avvikles innen et år, men elevene har maksimalt tre år til å gjennomføre. Da opphører rettet til gratis tilbud.
Plikt til opplæring i norsk betyr at elevene må ta opplæring, men skal betale selv om de ikke (lengere) har rett til gratis opplæring. Det kan for eksempel skje om de bruker mer enn 3 år på å gjennomføre de pliktig 600 timer norsk med samfunnsfag.
Egenbetalingen for de som ikke har rett på gratis norskopplæring har lenge ligget kr 1000,- pr semester for 10 timer pr uke. Prisen bør justeres med utgangspunkt i lignende tilbud i våre nabokommuner, som ligger på ca. kr 10.000 pr semester (Kristiansund).
Ny lov om integrering fra 1. januar 2021
Ny lov om integrering trådte i kraft 1. januar 2021. Den gjelder for bosatte innvandrere og asylanter ankommet etter 01.01.21. Den nye loven betegnes av Integrerings og mangfolds direktoratet IMDI, som den viktigste endringen i norsk integreringspolitikk på 20 år:
Mange innvandrere har ikke den formelle kompetansen som skal til for å komme i jobb. Med "Lov om integrering gjennom opplæring, utdanning og arbeid» får vi en startpakke for nyankomne flyktninger og deres familiemedlemmer som tar formell utdanning og kvalifisering på alvor og setter tydeligere krav til norskkunnskaper.
Målet med den nye loven er derfor at flere skal få varig fotfeste i norsk arbeidsliv. Gapet mellom hva hver enkelt har med seg og behovet på arbeidsmarkedet, skal fylles og det blir satt tydelige mål for flyktninger og kommunene.
Alle innvandrere og asylsøkere som kommer til Norge etter 1. jan 2021 skal ha tjenester etter den nye loven. Det medfører bla. større grad av kartlegging og samarbeid mellom tjenestene i kommunen for å lykkes i å nå målet.