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Para Amaral (2011), é comum no estudo das políticas públicas a utilização de um percentual em relação ao PIB quando se busca compreender o volume dos recursos aplicados para melhorar um respectivo setor da sociedade. No que se refere à educação, esta premissa pode ser confirmada. Entretanto, a utilização deste indicador para avaliar as políticas públicas deve ser feita com muita prudência, haja vista que pode mascarar os reais resultados, sobretudo em estudos comparativos. O Quadro 5 apresenta o percentual do PIB aplicado na educação no ano de 2008 em 27 países selecionados:

Quadro 5 - Valores aplicados em educação como percentual do PIB em 2008 – países selecionados

País % do PIB aplicado _{em educação} País % do PIB/PPP* aplicado _{em educação}

Iêmen 9,6 Dinamarca 8,3

Cuba 9,1 Noruega 7,2

Botswana 8,7 França 5,7

Bolívia 6,4 Portugal 5,5

África do Sul 5,4 Áustria 5,4

México 5,4 Estados Unidos 5,3

Paraguai 4 Canadá 5,2

Brasil 4 Japão 4,9

Índia 3,2 Alemanha 4,6 Indonésia 3,2 Austrália 4,5 Chile 3,2 Espanha 4,2 Uruguai 2,9 _{Rússia 3,8} China 1,9 Fonte: Amaral (2011, p. 4).

Nota: *PIB/PPP significa “PIB por paridade de poder de compra (Purchasing Power Parity)”. O PIB/PPP considera dados relativos à inflação e custo de vida, e não apenas a conversão nominal do seu valor agregado em dólar corrente, segundo as taxas de câmbio do momento.

Analisando o dado puro e simples do percentual do PIB aplicado em Educação, o Iêmen deveria ser o país com o sistema educacional melhor financiado no mundo. Entretanto, este dado somente não pode responder a pergunta de qual país tem aplicado mais recursos para este setor. É necessário que se considere outras variáveis para que se tenha uma informação mais consistente a respeito dos investimentos. No que se refere à educação, é interessante considerar, além do valor do PIB do respectivo país, o tamanho do alunado a ser atendido por este investimento, algo que pode ser descoberto mediante a quantidade de pessoas que estão em idade educacional.

Para justificar esta premissa, Amaral (2011) exemplifica em sua pesquisa a consolidação dos referidos indicadores de dois países, Bolívia e Canadá. Uma vez que esta pesquisa de tese estuda em detalhes tanto o Canadá, quanto o Brasil e a China optaram-se em realizar a exemplificação proposta por Amaral (2011) tendo como referência países que não são abordados posteriormente nesta pesquisa, neste caso, Bolívia e Japão.

Analisando de maneira independente, a Bolívia, que aplicou 6,4% do seu PIB em Educação no ano de 2008, propiciou melhores condições de financiamento do setor para o respectivo país, na medida em que o Japão aplicou apenas 4,9% do PIB no mesmo ano, ficando desta forma, atrás da Bolívia. Porém, quando se consolida os três indicadores supracitados, a situação se inverte, conforme dados da Tabela 4:

Tabela 4 - Recursos financeiros aplicados no setor educacional, por pessoa em idade educacional (Bolívia e Japão), ano de 2008

País aplicado em % PIB educação PIB/PPP em US$ bilhões (de 2009) Total de recursos em educação (US$ bilhões) População em idade educacional Valor aplicado por pessoa em idade educacional (US$) Bolívia 6,4 45 2,9 4.142.335 695,00 Japão 4,9 4.141 202,9 25.807.634 7.862,01

Fonte: Adaptado pelo autor com dados de Amaral (2011, p. 3 e p.5).

A Tabela 4 demonstra que, com os indicadores consolidados, o Japão aplicou US$7.862,01 por habitante em idade educacional, já a Bolívia, apenas U$695,00. Dessa forma, fica evidente que o Japão oferece melhores condições de financiamento para educação do que a Bolívia, aplicando um montante 11 vezes maior por pessoa (em idade educacional). Logo, mesmo que a Bolívia aplique um percentual maior do PIB, o seu PIB é 92 vezes menor do que o PIB japonês, que possui uma população em idade educacional seis vezes maior que a boliviana.

Corroborando com a conclusão anterior, mesmo que dois países possuam o mesmo valor total de PIB e apliquem o mesmo percentual em educação, o país que tiver menor população em idade educacional será o que estará aplicando maiores recursos no setor (AMARAL, 2011).

Logo, pode-se concluir que para analisar a importância que um país concede para a educação é necessária a consideração de pelo menos três indicadores: riqueza do país (valor do PIB); percentual aplicado em educação; e o número de pessoas que estão em idade educacional.

A Tabela 5 apresenta os três indicadores contemplando os países estudados nesta pesquisa, Brasil, Canadá e China:

Tabela 5 - Recursos financeiros aplicados no setor educacional em 2008, por pessoa em idade educacional (Brasil, Canadá e China)

País % PIB aplicado em educação PIB/PPP em US$ bilhões (de 2009) Total de recursos em educação (US$ bilhões) População em idade educacional

Valor aplicado por pessoa em idade educacional (US$)

Brasil 4,0 2.024 80,96 84.400.000 959,24

Canadá 5,2 1.278 66,5 8.656.329 7.682,24

China 1,9 8.767 166,57 397.805.782 418,72

Fonte: Adaptado pelo autor com dados de Amaral (2011, p.4 e p.5).

De acordo com a Tabela 5, o Canadá é o país que aplica o maior percentual do PIB em educação superior e é o que possui o menor PIB entre os três. Quando se consolida os três indicadores, o valor aplicado por pessoa em idade educacional canadense é 8 vezes maior do que o brasileiro e 18 vezes maior do que o chinês, por ser o país com a menor população em idade educacional. Por outro lado, a China é o país de maior PIB (4,3 vezes maior que o do Brasil e 6,8 vezes maior que o do Canadá), mas possui uma população educacional imensamente maior que os outros países.

Finalmente, tal como apresentado em tópicos anteriores, ambos os países estão preocupados com o setor educacional e tem intensificado o investimento e a criação de políticas públicas visando atender as demandas da sociedade. Embora sejam países muito diferentes, conhecer a história da educação superior e as respectivas políticas públicas para o financiamento desta educação pode oferecer subsídios necessários para criação de novas políticas e/ou adaptação de políticas públicas existentes, não só no Brasil como também em outros países.