3. Rapportens arbeidsgrunnlag
3.3 Litteratursøk og inklusjon av studier
A posição geoestratégica da Espanha, permite ao país ter no mar uma fonte de recursos e de riqueza importante. Com costa atlântica e mediterrânica, mais de ¾ do perímetro deste território é litoral, estendendo-se ao longo de uma linha de costa que ultrapassa os 7 800 Km. Como nação marítima que é, quase 60% da sua população vive próximo da costa e parte do seu território encontra-se disperso, ora no Oceano Atlântico (Canárias), ora no Mar Mediterrâneo (Ilhas Baleares), situação que reforça, tal como em Portugal, a ligação do país e dos seus habitantes ao mar. Calcula-se que
vivam directamente do mar cerca de 300 mil espanhóis e, indirectamente, 400 mil79.
No relatório da POLICY RESEARCH CORPORATION (2008)80 refere-se que nos Sectores
marítimos tradicionais (Área 1), no Turismo e recreação costeira e marinha (Área 2) e nas Pescas (Área 3) trabalham mais de 870 mil pessoas.
Figura 35. Emprego nas Áreas 1, 2 e 3 em Espanha81
A DG FISHERIES AND MARITIME AFFAIRS da Comissão Europeia reconhece o país como uma potência pesqueira da Europa, só ultrapassada pela Dinamarca, em termos de volume de pescado. A frota de pesca é a maior da União Europeia e a terceira maior do Mundo, sendo composta por cerca de 13 400 embarcações. Captura mais de um milhão de toneladas de pescado anualmente e é o segundo país (da UE) em produção,
79
Fonte: INNOVAMAR.
80 Country Report – Spain.
81 POLICY RESEARCH CORPORATION (2008)f
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na aquicultura. A pesca é hoje um sector ameaçado pela crise decorrente do esgotamento de recursos. Associada a esta actividade, surge a indústria transformadora e conserveira, que é, no contexto nacional, um subsector de grande tradição, totalmente consolidado tanto a nível nacional como internacional e constituindo um importante segmento em matéria de exportação. A construção naval espanhola é, igualmente, um subsector relevante, assegurando ao país a quarta posição no contexto da União. Na sua base encontra-se uma indústria auxiliar que, criando cerca de 47 mil empregos directos, representa cerca de 87% do emprego na construção naval. A navegação de recreio é um subsector em expansão: em 2003, existiam cerca de 207 mil embarcações de recreio, registadas em 254 portos desportivos82. Associado a esta actividade, surge o turismo costeiro e marítimo, assegurado pela existência de praias e actividades marítimo-turísticas, como cruzeiros por exemplo. Em 2006, contou, de acordo com dados do Instituto de Estudos Turísticos, com uma procura de 53 milhões de turistas83.
A posição geográfica de Espanha e a localização dos seus portos conferem-lhe a proximidade estratégica de importantes rotas marítimas internacionais. As estruturas portuárias, funcionando como pólos de grande atractividade para actividades industriais e comerciais, garantem um volume de emprego que ascende aos 30 mil postos de trabalho (considerando-se, aqui, os portos e respectivos serviços)84. Anualmente, por aqui passam milhões de passageiros e toneladas de mercadorias e de matérias-primas85 (90% das importações e mais de 70% das exportações espanholas efectuam-se por via marítima)86. A actividade directa, indirecta e induzida pelo sistema portuário representa cerca de 20% do PIB do subsector dos transportes e 1.1% do PIB nacional. Nos transportes marítimos trabalham mais de 35 mil pessoas, gerando 110 mil em postos de trabalho indirectos.
A investigação tem uma importância crescente no sector marítimo, uma vez que se reconhece o grande contributo das ciências do mar na promoção de um desenvolvimento sustentável e de uma maior preservação de um meio fundamental
82 Fonte: INNOVAMAR.
83 Informação disponível em http://ec.europa.eu/maritimeaffairs
84
Fonte: INNOVAMAR.
85 Em 2004, o tráfego portuário total contabilizou 410 milhões de toneladas.
86
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para o equilíbrio do sistema Terra. Cada vez mais, investigadores espanhóis participam em projectos internacionais de oceanografia. Neste contexto, também os centros tecnológicos e organismos de investigação adquirem um papel de crescente relevância.
A Fundação INNOVAMAR (Fundación Instituto Tecnológico para el Desarrollo de las Indústrias Marítimas), entidade de referência do sector marítimo espanhol e que pretende dinamizá-lo, através do fomento da inovação e da potencialização das sinergias que aí se verificam, publicou, em 2005, um plano estratégico para o sector
(Plan Estratégico 2005-2010)87, onde reconhece como subsectores relevantes:
- a construção e reparação naval; - a indústria naval auxiliar; - as infraestruturas portuárias; - o transporte marítimo;
- a vigilância, prevenção e segurança; - a náutica desportiva e de recreio; - a pesca e aquicultura;
- a indústria transformadora e conserveira;
- os centros tecnológicos e organismos de investigação.
A Fundação INNOVAMAR, sendo uma organização privada sem fins lucrativos, tem como objectivo principal o desenvolvimento dos vários subsectores marítimos, como a construção naval e indústria auxiliar, o transporte marítimo, a exploração dos recursos… apoiado no incentivo à investigação científica e técnica, à formação e à cooperação entre empresas e organismos/entidades que operam dentro do sector marítimo. Também procura apoiar acções de estudo e de defesa do ambiente, que envolvam o meio marinho. Em termos gerais, resume-se a promover a investigação e a
inovação tecnológica (promovendo uma verdadeira “cultura de la inovación”) no
sector marítimo, ao serviço do incremento da sua competitividade, fomentando e
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rentabilizando as sinergias entre os diversos subsectores e entre empresas e entidades públicas e privadas de investigação.
Em 2005, a INNOVAMAR apresentou outro relatório – “Bases para la creación de un cluster marítimo español” – que se constituiria como suporte, para a Fundação, na criação do Cluster Marítimo Espanhol. Reconhecendo-se que a missão de um Cluster desta natureza é a melhoria da competitividade das empresas marítimas, através da cooperação, apontam-se três etapas, necessárias para a sua efectiva implementação:
Fase 1 - Estudo preliminar do Cluster Marítimo Espanhol (CME)
Fase 2 - Definição do CME
Fase 3 - Implantação do CME
A primeira fase, consubstancia-se no relatório referido e contempla a análise do sector marítimo, de diferentes modelos de Clusters existentes em Espanha e casos de referência a nível europeu, do modelo de Cluster que se pretende para o sector marítimo e a proposta de plano de acção da Fundação. O relatório chama a atenção para a existência de dois clusters regionais no país – o Foro Marítimo Vasco (FMV) e a Asociación Cluster del Naval Gallego (ACLUNAGA) - cujas características se sintetizam no Quadro 14. A Fundação INNOVAMAR colabora com ambos, embora o seu objectivo mais amplo seja a criação de um Cluster marítimo a nível nacional. Neste relatório de 2005, a Fundação define as premissas para a construção desse Cluster, de entre as quais destacamos:
- dar resposta às necessidades das empresas do sector, contribuindo para o reforçar o seu carácter estratégico;
- cooperar na construção de uma estrutura industrial marítima sustentável, integrando o maior número de actividades do sector marítimo;
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Desta forma, seria objectivo deste Cluster reforçar a imagem do sector marítimo na sociedade, assim como internacionalizar as empresas envolvidas que, por via da cooperação, se tornam mais competitivas.
FMV (País Basco) ACLUNAGA (Galiza)
● Criado em 1997 ● Criado em 1999
● Associação para a promoção da indústria marítima basca (reconhecido, em 2000, como cluster pelo Governo Basco)
● Associação para a promoção da cooperação entre os agentes da indústria naval e marítima galega
● Participação de empresas, associações (ex. associação de indústrias marítimas…) e instituições (ex. Câmara de Comércio de Bilbao, etc…), universidades, Centros Tecnológicos e a Banca
● Participação de Estaleiros, Indústria Auxiliar e Armadores
● Missão: “representação, defesa, consolidação,
promoção e melhoria da competitividade das empresas do sector marítimo basco através dos serviços que
presta, fomentando desta forma a cultura marítima”88
● 350 empresas associadas e 17 mil postos de trabalho (dos quais 9800 directos)
Representa 2,5% do PIB do País Basco
● 129 empresas associadas e 10 mil postos de trabalho (dos quais 3 500 directos)
● Serviços oferecidos: Imagem, comunicação; Participação, representação; Defesa dos interesses comuns; Interacção; Apoio comercial; Representação internacional; Estudo e investigação
● Experiência do FMV como cluster: - maior interrelação/cooperação - aumento da competitividade - maior rentabilização das sinergias - reforço da relação Governo – indústria - consolidação da imagem de “marca de país”
● Experiência da ACLUNAGA como cluster: - maior interrelação/ cooperação
- reforço da relação Governo – indústria
Quadro 14. Os Clusters regionais espanhóis – o FMV e a ACLUNAGA
A missão de um Cluster marítimo espanhol seria, à semelhança do que foi referido relativamente ao Fórum Marítimo Basco, representar, defender, consolidar e melhorar a competitividade das empresas marítimas, promovendo, simultaneamente, a cultura marítima no país.
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Decorrida esta fase, em Janeiro de 2007, diversas instituições e entidades assinaram o “Acuerdo de Colaboración para la Promoción y Puesta en Marcha del Cluster Marítimo Español”, com o objectivo de firmar a colaboração, no sentido da criação da Associação do Cluster Marítimo Espanhol, que surgiria em Outubro sob a designação original de Asociación Cluster Marítimo Español. O Cluster Marítimo seria, assim, apresentado no 46º Congresso de Engenharia Naval e Indústria Marítima que decorreu em Sevilha, nos dias 30 e 31 de Outubro daquele ano, como um agrupamento de empresas e instituições associadas, inter-relacionadas e que trabalham geográfica e sectorialmente em actividades estreitamente relacionadas com o sector marítimo. No conjunto, estas actividades marítimas asseguram 3,2% do PIB e garantem emprego a 2,3% dos activos, num total de mais de 450 mil postos de trabalho, o que o torna um dos principais sectores económicos do país.
É de destacar, também, o papel da Associação de Engenheiros Navais e Oceânicos que, desde há várias décadas, contribuem para o desenvolvimento do sector, assumindo-se a importância que a engenharia naval espanhola tem a nível mundial. Foi neste contexto de prosperidade e de constatação que um investimento no sector terá efeitos multiplicadores, que nasceu a Associação do Cluster Marítimo. Este Cluster agrupa todas as actividades consideradas marítimas, como a pesca e aquicultura, construção naval, transporte marítimo, portos e serviços marítimos e portuários, indústria de offshore, indústrias auxiliares, náutica de recreio, investigação oceanográfica, segurança e vigilância marítimas, actividades geradoras de conhecimento e de formação no sector, entre outras. A iniciativa conta com o apoio da Administração Pública com competências no sector. A Associação reúne diversas organizações marítimas do país:
- a Asociación de Navieros Españoles (ANAVE);
- a Unión de Constructores Navales Españoles (UNINAVE); - a Asociación Nacional de Empresas Náuticas (ANEN);
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- a entidad PYMAR e os Clusters Marítimos Regionais: Foro Marítimo Vasco (FMV), Cluster del Naval Gallego (ACLUNAGA), Cluster Marítimo Canario, Cluster Marítimo Murciano e o Cluster Marítimo Asturiano;
- organismos públicos de investigação; - o Instituto Español de Oceanografía (IEO);
- o Canal de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo (CEHIPAR); - a Universidad Politécnica de Madrid (UPM);
- a Universidad de Cantabria; - os Sindicatos CC.OO. e UGT.
O grande objectivo deste Cluster é a promoção e o fomento das indústrias marítimas espanholas e das instituições e organismos associados, incrementando a sua produtividade e competitividade. Também se pretende potenciar a imagem marítima de Espanha, dentro e fora do país. Através do cluster pretende-se desenvolver uma visão integrada do sector marítimo, de acordo com as directrizes europeias, divulgadas recentemente no âmbito da política marítima que se defende para toda a União. Identificam-se como objectivos gerais do Cluster:
- melhorar a intercomunicação e o aproveitamento de sinergias entre os subsectores marítimos;
- promover a imagem externa e interna do sector através do reconhecimento da sua importância económica, para a qualidade de vida e para o crescimento sustentável; - promover a presença internacional do sector marítimo espanhol, apoiando a internacionalização das suas empresas e a sua presença nos debates internacionais em que se decide a política marítima;
- melhorar a formação académica dos profissionais do sector;
- melhorar a coordenação e a eficiência do investimento em I&D no sector marítimo. Um Cluster não se pode definir como uma simples concentração espacial de empresas, sendo um fenómeno dinâmico, que pressupõe a existência de relações de interacção e
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de cooperação…como, aliás, já foi demonstrado. Assim, a dinâmica do Cluster espanhol baseia-se em três pilares fundamentais:
COOPERAÇÃO COORDENAÇÃO COMUNICAÇÃO CRESCIMENTO RENTABILIDADE INOVAÇÃO EMPREGO
Figura 36. Os pilares do Cluster Marítimo Espanhol
Cooperação com outros fóruns e Clusters (como os já mencionados Asociación Cluster del Naval Gallego – ACLUNAGA e o Foro Marítimo Vasco - FMV) e associações; comunicação (fundamental) entre os membros e coordenação das várias acções e políticas, definidas e adoptadas para o sector. Como Eixos Estratégicos deste Cluster identificam-se os seguintes: - Competitividade - Projecção internacional - Impulso à formação - Tecnologia – inovação - Sociedade e imagem
Em 18 de Abril de 2008 a Asociación Cluster Marítimo Español seria inscrita no Registo Nacional de Associações do Ministério do Interior e em 8 de Maio inscrita no Registo
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Especial de Agrupamentos Empresariais Inovadores do Ministério da Indústria, Turismo e Comércio daquele país. A título exemplificativo da dinâmica recente deste Cluster, refira-se o projecto BAIP – 2020, “Buque autómata inteligente polivalente para la pesca 2020”, mencionado no Boletim da Fundação INNOVAMAR de Fevereiro de 2008. Aí pode ler-se que se trata de um projecto que junta as indústrias naval e pesqueira, tratando-se de um consórcio tecnológico com o propósito de, através da cooperação entre os dois subsectores, se desenvolver um barco de pesca autómato, inteligente e polivalente com o recurso a novas tecnologias. É, por isso, um projecto que reflecte, de certa forma, a necessidade de progresso tecnológico sentido pela tradicional actividade piscatória e a inter-ligação entre subsectores.
Na figura 37 está representada a estrutura sectorial deste Cluster divulgada pela POLICY RESEARCH CORPORATION (2008).
Figura 37. Os sectores do Cluster Marítimo Espanhol
Entre estes sectores estabelecem-se importantes relações, na compra e venda de bens/serviços, mostrando-se particularmente intensas entre as Pescas e os Serviços Marítimos, entre a Construção Naval e o Equipamento Marítimo, entre a Marinha e a
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Construção Naval ou entre este sector e o das Pescas – Quadro 15. De destacar que, no interior deste último, ocorrem as mais fortes relações, registando-se, ainda, ligações mais modestas entre o Transporte Marítimo e a Construção Naval e os Portos, no interior do sector dos Portos e da navegação de recreio.
Buyer Seller Maritime services Marine equipment Shipbuilding Maritime
works Seaports Shipping
Offshore supply Inland navigation Recreational boating Navy Fisheries Maritime services ++ Marine equipment ++ ++ Shipbuildin g + ++ ++ Maritime works Seaports + + Shipping Offshore supply Inland navigation Recreation al boating + Navy Fisheries +++
+++: very strong relation +: mediate relation
++: strong relation blank: weak or no relation
Quadro 15. Relações inter-sectoriais no Cluster espanhol
Adaptado de POLICY RESEARCH CORPORATION (2008)f.
Cada vez mais, os Clusters são associados a prosperidade económica, como chave de sucesso num mundo progressivamente mais competitivo. Tal como nos casos anteriores, também em Espanha se defende que esta é a forma mais eficaz de dinamizar e potencializar o sector marítimo, pois, independentemente do seu passado e presente ligados ao mar “… El factor más importante para conseguir un gran futuro
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marítimo es la competitividad. A este respecto, todos los actores marítimos se pueden beneficiar de la existência de Cluster, tanto a nível regional, nacional o europeo.”89
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