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A Constituição Paulista entende que o estado tem a responsabilidade de organizar o sistema estadual de ensino, abrangendo todos os níveis e modalidades, incluindo a especial, estabelecendo normas gerais de funcionamento para as escolas públicas estaduais e municipais, bem como para as particulares (SÃO PAULO, 1989, art. 239). A implementação da educação especial, com orientação inclusiva, se deu de forma gradativa nas redes estaduais, objetivando o atendimento dos alunos com deficiência matriculados na SEE-SP.

Para atender a essa determinação, a SEE- SP, por meio da Resolução SE nº 135, de 18 de julho de 1994, criou o Centro de Apoio Pedagógico Especializado (CAPE) para atendimento ao deficiente visual. Com a criação desse centro, defendeu-se a ação conjunta entre as Coordenadorias de Ensino da Grande São Paulo e do Interior, da Coordenadoria de Estudos e Normas Pedagógicas e da Fundação para o Desenvolvimento da Educação, como consta do art. 2º. Essa secretaria tem por finalidade oferecer aos alunos com deficiência visual matriculados na rede estadual de ensino os recursos apropriados para o desenvolvimento de suas atividades relativas à leitura, à pesquisa e ao aprofundamento curricular em sua sede e nas unidades escolares não contempladas com a sala de recursos com o objetivo de: a) II – promover a melhoria da qualidade de ensino nas classes comuns por meio do aperfeiçoamento constante dos professores especializados na área e do oferecimento de materiais adequados; b) III - produzir materiais específicos, a informatização do livro braille ou outras tecnologias modernas promovendo a sua divulgação e distribuição na rede estadual de ensino, art. 1º.

A Deliberação CEE nº 05, de 3 de maio de 2000, (SÃO PAULO, 2000, art. 4°) fixou as normas para a educação de alunos que apresentam necessidades educacionais especiais

na educação básica do sistema estadual de ensino determinando que o “atendimento educacional aos alunos com necessidades educacionais especiais deve ser feito nas classes comuns das escolas, em todos os níveis de ensino”.

A Coordenadoria de Estudos e Normas Pedagógicas (CENP) coordena o CAPE criado em 2001 para investir na formação continuada dos profissionais da educação e para realizar visita às escolas com o objetivo de acompanhar o SAPE oferecido em classes regidas por professor especializado, sala de recursos e professor itinerante nas escolas estaduais. A CENP

também gerencia o atendimento educacional realizado na classe hospitalar do estado de São Paulo (SÃO PAULO, 2001).

Para Mendes (2008), o SAPE, na sala de recursos, constitui um espaço educacional integrado aos demais ambientes da escola visando a complementar ou suprir as atividades escolares dos alunos, da classe comum, da própria escola e também de outras escolas, que precisem de recursos didáticos específicos, bem como do professor especializado.

A Resolução SE 61, de 05 de abril de 2002 (SÃO PAULO, 2002), dispõe sobre as ações referentes ao Programa de Inclusão Escolar expandindo a rede de atendimentos da educação especial oferecido pela SEE-SP, esclarecendo que:

Entende-se por apoio pedagógico especializado, para os fins desta resolução, o conjunto de serviços e recursos necessários ao processo de escolarização de alunos portadores de necessidades especiais decorrentes de deficiências sensoriais, físicas ou mentais; outras síndromes ou patologias; ausência de alunos à escola, por período prolongado, por necessidade de hospitalização; transtornos no processo ensino aprendizagem por superdotação, altas habilidades e/ou competências (SÃO PAULO, 2002).

Em acordo com essas deliberações, o CAPE, desde outubro de 2001, se responsabiliza também pelas Orientações Técnicas e pelo Acompanhamento das Ações Descentralizadas, visando verificar a situação dos educandos portadores de necessidades especiais na rede regular de ensino do Estado de São Paulo. Esse trabalho é oferecido aos supervisores de ensino e aos assistentes técnico-pedagógicos da educação especial de cada uma das Diretorias de Ensino que são convocados para participar das reuniões (SÃO PAULO, 2001).

Esse trabalho faz parte do processo de formação continuada dos professores, uma vez que o CAPE prioriza temas relacionados a: I) adaptações de acesso ao currículo módulos I e II; II) educação física adaptada; III) uso e ensino do soroban adaptado para cegos; iv) grafia química Braille; V) código unificado matemático para Braille; VI) língua portuguesa para surdos; e vii) atendimento educacional no contexto hospitalar (SÃO PAULO, 2001).

A Resolução SE 21, de 8 de março de 2004 (SÃO PAULO, 2004), cria, o núcleo de apoio pedagógico e produção Braille para atendimento às pessoas com deficiência visual, na Diretoria de Ensino da região de Araçatuba objetivando:

I. oferecer aos alunos com deficiência visual, prioritariamente da rede estadual de ensino, os recursos apropriados para desenvolvimento de

atividades relativas à suplementação/ complementação do currículo; II. promover o entrosamento entre os professores especializados na área da deficiência visual e os professores das classes comuns, por meio do apoio técnico-pedagógico; III. produzir materiais específicos e o livro em Braille, por meio da informatização e de outras tecnologias, providenciando sua distribuição para as escolas da região de Araçatuba e adjacências (SÃO PAULO, 2004, art. 1º ).

A Resolução SE 34, de 19 de junho de 2006 (SÃO PAULO, 2006), estabelece que esse mesmo núcleo seja criado, na Diretoria de Ensino da região de Marília.

De acordo com a Resolução SE 31, de 16 de maio de 2007 (SÃO PAULO, 2007b), o

Programa de Inclusão vem complementar a rede de atendimento aos alunos com deficiência. Para tanto, considera a importância de se oferecer condições que agilizem o desenvolvimento das ações do programa de atendimento aos alunos da rede pública estadual com necessidades educacionais especiais e a formação continuada dos professores.

A CENP coordena esse programa e atua na educação continuada de profissionais da rede estadual de ensino e de apoio especializado visando efetivar ações de capacitação para os profissionais da rede estadual de ensino, no que diz respeito às demandas didático- pedagógicas dos alunos com NEEs, inciso I. No inciso II, entende-se que é preciso oferecer aos professores recursos teóricos e técnicos apropriados ao desenvolvimento dos alunos com necessidades educacionais especiais da rede estadual de ensino. No inciso III, destaca-se que é necessário selecionar, adaptar, produzir e disponibilizar materiais didáticos específicos para a sua utilização por parte dos professores, alunos e comunidade escolar e que também se faz necessário adotar providências quanto à adaptação de prédios escolares para o atendimento aos alunos com necessidades educacionais especiais, segundo o inciso IV (SÃO PAULO, 2007b).

A Resolução SE nº 11/2008 (SÃO PAULO, 2008a) também “dispõe sobre a educação escolar de alunos com necessidades educacionais especiais nas escolas da rede estadual de ensino”, com fundamento no disposto nas Constituições Federal e Estadual, na Lei de

Diretrizes e Bases da Educação Nacional, no Estatuto da Criança e do Adolescente e na Deliberação nº 68/07, de 13 de junho de 2007, do Conselho Estadual de Educação, prevendo o AEE aos alunos com deficiência. Ela especifica que o atendimento também pode ser oferecido, “preferencialmente”, em classes comuns da rede regular de ensino, com apoio de serviços especializados organizados na própria ou em outra unidade escolar, ou, ainda, em centros de apoio regionais.

A Resolução SE nº 11/2008 (SÃO PAULO, 2008a, art. 1º) define o público-alvo da educação especial os alunos com necessidades educacionais especiais: a) alunos com deficiência; b) alunos com altas habilidades, superdotação; c) alunos com transtornos invasivos de desenvolvimento; d) alunos com outras dificuldades ou limitações acentuadas no processo de desenvolvimento que dificultam o acompanhamento das atividades curriculares e necessitam de recursos pedagógicos adicionais.

A SEE-SP traz a definição do público-alvo mais abrangente que o definido em âmbito nacional, pois, no item “d”, consideram-se da educação especial, os alunos com outras dificuldades ou limitações acentuadas no processo de desenvolvimento. A Política Nacional

de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (BRASIL, 2008a) e a Resolução CNE/CEB nº4 (BRASIL, 2009c) identificam apenas três grupos de alunos da educação especial que podem ser matriculados no AEE, isto é, aqueles com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotação.

Mediante as novas exigências da política de inclusão escolar, a Resolução SE nº11/2008 (SÃO PAULO, 2008a) defende a ampliação dos serviços de apoio especializado, a adoção de projetos pedagógicos e metodologias de trabalhos inovadores, considerando os “alunos com necessidades educacionais especiais” aqueles com I – deficiência física, mental, sensorial e múltipla, que demandem atendimento educacional especializado; II – os alunos com altas habilidades, superdotação e grande facilidade de aprendizagem, que os levem a dominar, rapidamente, conceitos, procedimentos e atitudes; III os alunos com transtornos invasivos de desenvolvimento e IV – os alunos com outras dificuldades ou limitações acentuadas no processo de desenvolvimento, que dificultam o acompanhamento das atividades curriculares e necessitam de recursos pedagógicos adicionais como previsto pelo art. 1º. Já no art. 2º estabelece que os alunos ingressantes na 1ª série do ensino fundamental ou que venham transferidos para qualquer série ou etapa do ensino fundamental e médio, “serão matriculados, preferencialmente, em classes comuns do ensino regular, excetuando-se os casos, cuja situação específica, não permita sua inclusão direta nessas classes”.

Assim, a organização dos serviços de apoio paulista mantém o contínuo de serviços ao contemplar o atendimento oferecido em salas de recursos, atendimento itinerante, classe regida por professor especializado10, classe hospitalar e o atendimento domiciliar. Para tanto,

10_{O tempo de permanência do aluno na classe regida por professor especializado dependerá da avaliação}

multidisciplinar e de avaliações periódicas a serem realizadas pela escola, com participação dos pais e do Conselho de Escola e/ou estrutura similar, com vistas a sua inclusão em classe comum SÃO PAULO, 2008a, § 2º).

a Resolução SE/11/2008 (SÃO PAULO, 2008a) determina que a organização dos serviços de apoio especializados nas escolas estaduais deve atender os “alunos de qualquer série, etapa ou modalidade do ensino fundamental ou médio” definido no § 2º. A diferença entre o serviço estipulado pelo governo federal e pelo governo paulista se dá pela implementação do tipo de atendimento, a Sala de Recursos Multifuncionais (SRM), priorizada em âmbito nacional, enquanto no estado de São Paulo existem diversos modelos de serviços, mantendo inclusive o mantendo o alunado com dificuldades acentuadas no seu desenvolvimento como público-alvo da educação especial e a classe regida por professor especializado.

Nesse caso, devem ser respeitados os critérios para o funcionamento da sala de recursos que devem executar 25 aulas semanais distribuídas de acordo com a demanda de mais turnos, quer seja individualmente, quer seja em pequenos grupos na conformidade das necessidades dos alunos, com turmas de 10 a 15 alunos. A constituição da turma da sala de recursos, da classe com professor especializado e da itinerância deverá observar o atendimento a alunos de uma única área de necessidade educacional especial como estabelece o § 2º (SÃO PAULO, 2008a). A Resolução CNE/CEB nº4/2010 (BRASIL, 2010) estabelece que a organização do AEE, na SRM, cabe ao professor do AEE, que deve “organizar o tipo e o número de atendimentos aos alunos na sala de recursos multifuncionais”, previsto pelo art. 13, III.

Os atendimentos oferecidos na sala de recursos devem atender aos seguintes critérios: a) comprovação de demanda avaliada; b) professor habilitado ou professor com Licenciatura Plena em Pedagogia e curso de especialização na respectiva área da necessidade educacional com duração mínima de 360 horas de duração; c) adequação ao espaço físico desde que não segregado; d) recursos e materiais didáticos específicos; e) parecer favorável da CENP expedido pelo Centro de Apoio Pedagógico Especializado. Em relação às aulas do atendimento itinerante, devem desenvolver as atividades de apoio com o aluno com necessidades especiais, em trabalho articulado com os demais profissionais da escola. O apoio oferecido aos alunos, em sala de recursos ou em atendimento itinerante, não deverão ultrapassar a duas aulas diárias (SÃO PAULO, 2008a).

A SEE-SP prevê também a celebração de convênios com instituições especializadas. A Resolução SE nº 72, de 9 de outubro de 2009 (SÃO PAULO, 2009d, art.1º), estabelece as

orientações e procedimentos para a celebração de convênios com instituições, sem fins lucrativos, atuantes em Educação Especial. Esse convênio deve ser firmado “em regime de cooperação, com instituições particulares, sem fins lucrativos, que comprovadamente

ofereçam atendimento a educandos com graves deficiências” que “não puderem ser beneficiados pela inclusão em classes comuns do ensino regular”.

Para tanto, o “pedido de convênio será autuado e protocolado na Diretoria de Ensino a que a Instituição estiver jurisdicionada, no mês de outubro de cada ano”. Este documento determina que essa diretoria, por meio da equipe de supervisão, tem a responsabilidade de dar orientação sobre a proposta de convênio seguindo determinações específicas como: a) analisar o pedido de convênio, verificando o cumprimento das exigências da presente Resolução; b) averiguar a autenticidade e regularidade das relações de alunos que irão compor as turmas encaminhadas para convênio; c) “emitir parecer conclusivo informando: se a proposta pedagógica está de acordo com as normas vigentes, se não há disponibilidade de vagas nas escolas da rede pública estadual para atendimento dos alunos” selecionados pela instituição; d) após análise do dirigente regional de ensino, anexar ao processo o relatório de avaliação elaborado pela equipe de educação especial, em conjunto, com o supervisor de ensino, responsável pelo acompanhamento das atividades desenvolvidas pela instituição e, em seguida, encaminhar o processo à equipe técnica de convênios da Assessoria Técnica de

Planejamento e Controle Educacional (ATPCE), considerando a data até o final da primeira quinzena de novembro (SÃO PAULO, 2009d, art. 4º -5º).

Sendo assim, a política educacional da SEE-SP mantém os serviços especializados oferecidos por essas instituições e também oferece os atendimentos em salas de recursos e/ou classe regida por professor especializado, atribuindo uma nova denominação para a classe especial e o ensino itinerante na classe regular (SÃO PAULO, 2008a). Além disso, é de responsabilidade da diretoria de ensino paulista celebrar convênios com as instituições especializadas visando ao atendimento de alunos não beneficiados pela inclusão escolar. A política nacional também assegura esses compromissos, pois a matrícula dupla dos alunos do AEE traduz-se em manutenção do público-alvo das instituições especializado e, para isso, são amparadas financeiramente pelo governo federal.

2.4 O ENSINO MÉDIO E A EDUCAÇÃO ESPECIAL NA REDE EDUCACIONAL