Pautada na constatação do baixo rendimento dos alunos apresentados pelo (SAEB) e pelo (ENEM), ambos em 2007, a SEE/SP sugeriu uma ação integrada e articulada com o objetivo de melhor organizar o sistema educacional de São Paulo. Nesse sentido, no mesmo ano, foi lançada “A Nova Agenda”, atualmente composta por três eixos: dez metas para 2010, dez ações para uma escola melhor e medidas para implementação das ações.
O primeiro eixo corresponde a dez metas que devem ser conquistadas para 2010, conforme são descritas:
1- Todos alunos de 8 anos plenamente alfabetizados. 2- Redução de 50 % das taxas de reprovação da 8ª série. 3- Redução de 50% das taxas de reprovação do Ensino Médio. 4- Implantação de programas de recuperação de aprendizagem
nas séries finais de todos ciclos (2ª, 4ª e 8ª séries do Ensino Fundamental e 3ª série do Ensino Médio).
5- Aumento de 10% nos índices de desempenho dos ensinos fundamental e médio nas avaliações nacionais e estaduais. 6- Atendimento de 100% da demanda de jovens e adultos de
Ensino Médio com oferta diversificada de currículo profissionalizante.
7- Implantação do Ensino Fundamental de 9 anos, em colaboração com os municípios, com prioridade à municipalização das séries iniciais (1ª a 4ª séries).
8- Utilização da estrutura de tecnologia da informação e Rede do Saber para programas de formação continuada de professores integrado em todas as 5.300; escolas com foco nos resultados das avaliações; estrutura de apoio à formação e ao trabalho de coordenadores pedagógicos e supervisores para reforçar o monitoramento das escolas e apoiar o trabalho do professor em sala de aula, em todas as DEs; programa de capacitação dos dirigentes de ensino e diretores de escolas com foco na eficiência da gestão administrativa e pedagógica do sistema. 9- Descentralização e/ou municipalização do programa de
alimentação escolar nos 30 municípios ainda centralizados. 10- Programa de obras e infra-estrutura física das escolas. (SÃO
PAULO, 2007).
Para atingir tais metas, são apontadas pela Nova Agenda dez ações que correspondem ao segundo eixo:
1- Implantação do Projeto Ler e Escrever. 2- Reorganização da progressão continuada 3- Currículo e expectativas de aprendizagem 4- Recuperação de aprendizagem
5- Diversificação curricular do Ensino Médio 6- Educação de Jovens e Adultos
7- Ensino Fundamental de 9 anos 8- Sistema de Avaliação
9- Gestão dos Resultados e política de incentivos
10- Plano de obras e investimentos. (SÃO PAULO, 2007).
Cada uma dessas dez ações é subdivida em outras, como por exemplo: Dentro de Implantação do Projeto Ler e Escrever está inserida a distribuição do material de apoio didático-pedagógico para alunos e professores, bem como a implantação das orientações curriculares no planejamento pedagógico, dentre outras.
O terceiro eixo refere-se às medidas traçadas para implementação das ações:
1- Criação da função professor-coordenador e seleção de 12 mil professores até dezembro de 2007.
2- Concurso para 300 novas vagas de supervisor de ensino e revisão de suas atribuições.
3- Fortalecimento do papel do diretor da escola na liderança do processo de implementação do modelo de gestão.
4- Criação de Grupo de Trabalho para implantar o Ensino Fundamental de 9 anos.
5- Criação de comissão organizadora. (SÃO PAULO, 2007).
Percebemos que as metas, ações e medidas que compõem “A Nova Agenda” têm como foco o funcionamento da estrutura educacional do Estado de São Paulo. Em um dos primeiros pronunciamentos da Secretaria da Educação, notamos uma preocupação com esse funcionamento, conforme destaca Garcia (2008), quando afirma que a desordem pedagógica deve ser resolvida com a adoção de um currículo comum na rede.
Para a Secretária, uma maneira de minimizar a situação enfrentada na educação seria a unificação do currículo. Por esta razão, em carta endereçada aos professores a Coordenadora Geral do Projeto, convoca:
[...] os professores das disciplinas a partilhar este material didático inédito e interdisciplinar, com práticas de sala de aula que propõem a consolidação das habilidades de leitura e produção de texto, e matemáticas identificadas pelo Saresp. (SÃO PAULO, 2008a, p. 4).
Como já mencionamos, o material de apoio didático-pedagógico distribuído para alunos e professores faz parte das dez ações implementadas para atingir as referidas metas, em 2008, quando os alunos receberam um material didático intitulado “Jornal do Aluno”, e os professores, além desse material, a “Revista São Paulo Faz Escola”.
O “Jornal do Aluno” contemplava todas as disciplinas do currículo e deveria ser utilizado no período de 18 de fevereiro a 30 de março de 2008. Segundo a SEE/SP, o mesmo se embasou nos dados de desempenho dos alunos em leitura e Matemática no Sistema de Avaliação do Rendimento Escolar do Estado de São Paulo (SARESP) de 2005. (SÃO PAULO, 2008a, p. 8).
O foco principal da ação era:
[...] recuperar ou consolidar parte das habilidades básicas requeridas para a continuidade dos estudos dos alunos e subsidiar a escola e os professores na promoção de novas propostas dessa natureza. (SÃO PAULO, 2008a, p. 7).
Posteriormente a esse período de recuperação, os professores receberam, no decorrer de 2008, o caderno que apresentamos no capítulo anterior, intitulado “Caderno do Professor”. Realizadas as primeiras ações, no ano seguinte, em 2009, os alunos receberam por bimestre um material denominado “Caderno do Aluno” (Figura 8).
Figura 8. Capa apresentada no Caderno do Aluno
O caderno apresenta situações de aprendizagem em formato de atividades, mas não traz exposição de conteúdo. No final de um conjunto de atividades propostas, algumas são destinadas à lição de casa, seguidas de um espaço para o aluno escrever, o que aprendeu.
No próximo capítulo, apresentaremos a descrição dos sujeitos e da pesquisa, a análise de cada variável e as relações estabelecidas entre as variáveis.
C
APÍTULO
3
A PESQUISA
Neste capítulo, faremos a descrição dos sujeitos e da pesquisa. Em seguida, apresentaremos a análise de cada variável e a análise das relações estabelecidas entre as variáveis.