Fysisk planlegging for å bedre levekårene i byene

Publicada em 15 de janeiro de 2015, esta Certificação Internacional intitulada de “Turismo e serviços relacionados – requisitos e recomendações para operação de praias” (do original Tourism and related services – requirements and recommendations for beach operation), estabelece um suporte geral de recomendações para operadores de praias que oferecem serviços turísticos. A norma fornece recomendações tanto para os operadores de praia como para os utilizadores, através da administração de planejamento sustentável, voltados para propriedades da praia, infraestrutura sustentável e prestação de serviços, incluindo segurança na praia, informações e comunicação, limpeza e remoção de resíduos em alta temporada.

Até o presente momento, a norma não recebeu revisões ou alterações. A mesma continua disponível para venda online, através do site oficial da ISO (https://www.iso.org/home.html) e o seu custo é de 138 CHF (francos suíços), o equivalente a aproximadamente R$ 450,00 (quatrocentos e cinquenta reais). O arquivo contém 36 páginas em língua inglesa (somente) e aproximadamente 50 grupos de recomendações para o recebimento da certificação ISO 13009.

3.1 O âmbito da Norma

O turismo é um dos segmentos econômicos que tem mais crescido no mundo, segundo a World Tourism Organization, 2000. Por seu alto poder econômico, acarreta muitos impactos negativos, como danos sociais e principalmente ambientais, conforme World Travel and Tourism Council (WTTC, 2003). Segundo Cruz (2000), as regiões litorâneas que possuem belas praias ensolaradas com águas e temperaturas agradáveis a maior parte do ano, estão entre os espaços do mundo mais frequentados por turistas.

As zonas costeiras, por seu alto fluxo turístico sofreram demasiada degradação ambiental e, por tal razão precisam de equiparação em todos os pilares da sustentabilidade. Sendo a sustentabilidade um conceito fundamental no que concerne à reavaliação do papel do turismo na sociedade contemporânea, a definição elaborada pela Organização Mundial do Turismo (OMT) diz:

"O turismo sustentável é entendido como aquele que satisfaz as necessidades presentes dos turistas, ao mesmo tempo que preserva as regiões de destino e incrementar novas oportunidades para o futuro. Ele deve ser concebido de modo a conduzir à gestão de todos os recursos existentes, tanto do ponto de vista da satisfação das necessidades econômicas, sociais e estéticas, quanto da manutenção da integridade

42 cultural, dos processos ecológicos essenciais, da diversidade biológica e dos sistemas de suporte à vida" (OMT, 1998, p. 21).

Assim, sendo a Certificação ISO 13009:15 até o presente momento, é a única voltada para orientação de uma gestão turística sustentável. A união entre os atores envolvidos no interesse turístico da costa, como sociedade, instituições privadas, governamentais e empreendimentos permite vantagens competitivas com a posse da Certificação, tema de estudo deste trabalho, conforme citado:

"(...) competitividade do turismo é a capacidade dos agentes de interferir nas atividades do turismo de interferir em um país, região ou zona turística, para atingir suas metas acima da média do setor de uma forma sustentada e sustentável, o que pode ser alcançado por concessões lucrativamente financiadas acima da média do setor, e por ganhos sociais e ambientais como consequência de intervenções de organizações e instituições públicas, além de obter a máxima satisfação do turista. Assim, o objetivo último da competitividade é atender da melhor forma possível às expectativas de todos os agentes que participam na atividade de turismo" (Silva, 2004, p. 374).

Com o intuito de desenvolvimento sustentável, a Norma “atende as necessidades do presente sem comprometer as possibilidades de as gerações futuras atenderem suas próprias necessidades” (PNUMA, 1988).

3.2 A importância da aplicação da Norma

Praia: área natural ou artificial, formada por areia, cascalho ou outros materiais que facilitam o acesso à água de banho, onde são realizadas atividades de lazer e onde serviços são prestados pelo operador da praia, (ISO,2015). O conceito de praia sugerido pela ISO (ambientes naturais) utilizado para finalidades turísticas, conduz à necessidade de manutenção constante através de um plano de gestão eficiente para assegurar a sustentabilidade e satisfação de todos os steakholders, através de esforços para garantir o controle de impactos negativos. Os riscos potenciais em ambientes naturais e turísticos, podem ser evitados através da utilização de planos de gerenciamento baseado em padrões internacionais de segurança e gerenciamento. A figura 4-1, apresenta alguns exemplos de impactos negativos quando a aplicação da Certificação não é realizada:

43 Figura 3-1 Impactos da Norma

Fonte: ISO 2015.

Considerando os diferentes impactos negativos provindos de uma gestão sem qualidade em zonas balneares, a importância da aplicação da Norma ISO 13009 se dá por propor a introdução de uma abordagem prática e eficiente sobre o gerenciamento de riscos como os citados acima, auxiliando usuários, operadores de praias, comerciantes, empresários, e todos os atores envolvidos a estarem devidamente preparados para qualquer eventualidade não positiva que ocorra no local que receba a certificação. A importância da Certificação ISO 13009, demonstra os cuidados com a praia, integrando de segurança a lazer, gerados por um esquema estratégico de gestão de risco reconhecido internacionalmente.

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3.3 Os benefícios da aplicação da Norma

Na intenção de beneficiar tanto os moradores quanto o município para terem condições mais efetivas de ampliar a oferta turística e melhorar as possibilidades de aumentar a demanda, é fundamental a melhoria do meio ambiente através das iniciativas sustentáveis, ou seja, que beneficiem o meio ambiente físico, social, cultural e econômico e isso pode ser feito através de uma gestão inteligente considerando os impactos ambientais típicos da atividade turística.

Com isso, a Certificação ISO 13009 pode favorecer uma gestão ambiental pró ativa, com melhorias contínuas na preservação ambiental, sendo um fator fundamental para a melhoria da competitividade de destinos.

Esta Norma internacional, através de suas mais de cinquenta recomendações, busca os seguintes benefícios expostos na figura 3-2::

Figura 3-2 Benefícios da Norma

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4 Caso de Estudo Gandía, o antes e depois da certificação ISO