Energibehov i bygg med lavt tappevannsbehov

Os impostos verdes, quando bem utilizados, podem ser revertidos em incentivos monetários fundamentais para o desenvolvimento sustentável. Os combustíveis dos veículos a motor são fortemente tributados em muitas partes do mundo, incluindo países europeus, mas o rendimento desses impostos normalmente flui para receitas gerais. Para Stavins (2010), embora os níveis detais impostos nos EUA sejam estabelecidos de forma relativamente baixos, eles se revelam de forma mais clara dentro da categoria de taxa de utilização, porque as receitas são dedicadas exclusivamente a construção e manutenção de estradas (e agora de transporte de massa). Da mesma forma, as receitas referentes aos combustíveis de barcos a motor não-comerciaisnos EUA são entregues a um Fundo de Recursos Aquáticos; receitas provenientes do imposto sobre os combustíveis de hidrovias interiores são dedicados a um Fundo Fiduciário das vias navegáveis; receitas rodoviárias não-combustíveis de lazer eum imposto de pequenos motores combustíveis são entregues a fundos de lazer, e impostos sobre o consumo de caminhões, pesca esportiva e equipamentos de caça e pesca e licenças de caça são igualmente destinados para utilizações específicas.

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O sistema mais próximo do imposto de Pigou, que vem operando nos EUA, seria a abordagem de cobrança por unidade para financiar a coleta de resíduos sólidos urbanos, onde as famílias e empresas são cobradas pelos custos incrementais de recolha e eliminação. Trata-se da chamada política do pay-as-you-throw-away ou pague pelo que você joga fora, quando os usuários pagam em proporção ao volume de seus resíduos, atualmente aplicada em mais de 4.000 comunidades em 42 estados, atingindo 10% da população estimada dos EUA (Proteção Ambiental dos EUA Agência de 2001). Esta experiência coletiva fornece evidências de que as taxas unitárias têm algum sucesso na redução do volume de lixo doméstico gerado (Efaw e Lanen, 1979; McFarland, 1972; Skumatz, 1990; Stevens, 1978; Wertz, 1976; Lave e Gruenspecht, 1991; Repettoetal, 1992; Doweretal, 1992; Jenkins, 1993; Fullertone Kinnaman, 1996; Miranda et al, 1994; Stavins, 2010).

Um imposto especial de consumo sobre determinados produtos químicos perigosos é usado para financiar (parcialmente) a limpeza de depósitos de resíduos perigosos, por meio do programa Superfund, nos Estados Unidos. O imposto funciona como um prêmio de seguro, na medida em que os fundos são usados para a limpeza ambiental futura (Barthold, 1994). O Fundo Fiduciário de Vazamento de Armazenamento Subterrâneo, criado em 1987, é reabastecido com os impostos sobre todos os combustíveis de petróleo. Finalmente, o Fundo de Disabilidade relacionada ao Pulmão Negro foi criado em 1954 para pagar mineiros que ficavam doentes e incapazes de trabalhar por causa da exposição prolongada ao pó de carvão nas minas; desde 1977, ele tem sido financiado por impostos sobre o consumo de carvão das minas subterrâneas e de superfície.

Para cumprir as obrigações internacionais estabelecidas no âmbito do Protocolo de Montreal para limitar a liberação de substâncias químicas que destroem o ozônio estratosférico, o Governo Federal norte-americano implantou um sistema de licenças negociáveis (discutido abaixo na Seção 3.2.1) e começou a cobrar um imposto sobre os CFCs específicos em 1989. Os produtores são obrigados a ter subsídios adequados, e os usuários pagam uma taxa (conjunto proporcional a um fator de empobrecimento químico específico de ozônio). Segundo Stavins (2010), há um debate considerável sobre o mecanismo que deve ser creditado com a redução de sucesso no uso dessas substâncias.

Vários estados dos EUA impõem tributos sobre fertilizantes e pesticidas, porém em níveis inferiores aos necessários para afetarem o comportamento de forma significativa. Os impostos geram receitas que são usadas para financiar programas ambientais (Moriandi, 1992).

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A Lei de Imposto de Energia nos EUA estabeleceu, em 1978, um imposto de "glutão de gasolina" sobre a venda de veículos novos que desrespeitam os níveis de combustível obrigatórios de eficiência, fixados em 22,5 milhas por galão. O imposto varia de $ 1.000 a$ 7.700 por veículo, com base na eficiência do respectivo combustível, mas o imposto não depende do desempenho real ou da quilometragem. O imposto se destina a desencorajar a produção e venda de veículos de combustível ineficiente (Congresso dos EUA, 1978), mas aplica-se a um conjunto relativamente pequeno de carros de luxo e, assim, tem gerado efeitos limitados. Sob essa estrutura, o Distrito de Administração da Qualidade do Ar, em Los Angeles, tem as taxas mais altas de autorização no país (Congresso dos EUA, Escritório de Avaliação de Tecnologia em 1995).

Sob o Sistema Nacional de Eliminação da Poluição, Ato da Água limpa dos EUA, os impostos sob licenças de poluição estaduais são baseados, em alguns estados, na quantidade e tipo de poluente. Da mesma forma, a Emenda do Ato de Ar limpo de 1990 permite que os estados taxem poluentes regulamentados de ar para recuperar os custos administrativos dos programas estaduais e permitir que nas áreas de extrema “não- conformidade” sejam cobradas taxas mais elevadas.

Uma série de impostos nacionais e estaduais nos EUA foi implementada na tentativa de incentivar o uso de fontes de energia renováveis, de forma implícita, tendo em conta as externalidades associadas com a geração de combustível fóssil e uso de energia. Conforme o Energy Policy Act de 1992, por exemplo, a eletricidade produzida a partir do vento e biomassa recebeu um crédito de 1,5 centavo/dólar por kWh,e investimentos solares e geotérmicos receberam um crédito de imposto de até 10%. Embora a resposta natural dos economistas sobre externalidades relacionadas a energia consista em aconselhar que os combustíveis ou o uso de energia sejam tributados, há evidências econométricas que a adoção de subsídios para tecnologias energeticamente eficientes pode ser mais eficaz – em algumas circunstâncias – que os impostos proporcionais sobre a energia (JAFFE & STAVINS, 1995).

A partir de 1974, a EPA tem experimentado com o "comércio de emissões", como parte do programa da Lei do Ar Limpo para a melhoria da qualidade do ar local mediante o controle de compostos orgânicos voláteis (VOCs), CO, SO2, partículas e de NOx. As empresas que reduzem as emissões abaixo do nível exigido por lei recebem "créditos" utilizáveis contra maiores emissõe sem outros lugares. As empresas podemempregaros conceitos de "compensação" ou "bolhas" para negociar reduções de emissõesentre as suas fontes de dentro da empresa, desde que as emissões totais combinadas não excedam um limite agregado (TIETENBERG, 1985; HAHN, 1989; FOSTER e HAHN, 1995). Em meados

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da década de 1980, a EPA aprovou mais de 50 compensações, tendo os estados autorizado muitas outras sob as regras de enquadramento da EPA. A economia estimada pelo cumprimento destes programas de “bolhas” excedeu $ 430 milhões (KORB, 1998).