Del  2:  Hvilken  lederatferd  ønsket  de  ansatte  fra  sin  leder  under  endringen?

Kinzo    explica  que  o  regime  militar  brasileiro  foi  estruturado  sobre  alicerces  singulares,  destacando‐se  a  natureza  das  instituições  políticas  sob  as  quais  o  regime  funcionava: 

Por um lado, tratava‐se de um regime tipicamente militar no sentido de  que as Forças Armadas, enquanto  instituição, passavam  ...  a dirigir o  país.  ...   Por  outro  lado,  tratava‐se  de  uma  situação  que  manteve  em  funcionamento  os  mecanismos  e  procedimentos  de  uma  democracia  representativa:  o  Congresso  e  o  Judiciário  continuaram  em  funcionamento,  a  despeito  de  terem  seus  poderes  drasticamente  reduzidos e de vários de seus membros serem expurgados; manteve‐se  a  alternância  na  presidência  da  República;  permaneceram  as  eleições  periódicas,  embora  mantidas  sob  controles  de  várias  naturezas;  e  os  partidos políticos continuaram em funcionamento, apesar de a atividade  política  ser  drasticamente  limitada.  Em  síntese,  era  um  arranjo  que  combinava traços característicos de um regime militar autoritário com  outros típicos de um regime democrático  KINZO,  , p.  .  

Assim, com o golpe, aumentaram‐se os poderes do Executivo e deixaram de existir os  partidos  que  surgiram  no  fim  do  Estado  Novo  e  que  representavam  as  diferentes  opiniões  públicas.  Estabeleceu‐se  o  sistema  bipartidário,  que  agrupou  na  Aliança  Renovadora Nacional  ARENA  os partidários do regime e no Movimento Democrático  Brasileiro  MDB , os da oposição  FAUSTO,  . 

O período militar também marcou a ocorrência do chamado "milagre econômico", que  ocorreu entre   e  , e produziu expressivo crescimento econômico  entre   e   a taxa média anual de crescimento foi de  , %  com taxas relativamente baixas  de inflação. O milagre deveu‐se a uma ampla disponibilidade de recursos internacionais  o  que  elevou  significativamente  a  dívida  externa ,  ao  aumento  dos  investimentos  estrangeiros  no  Brasil  e  ao  crescimento  da  importação  de  bens  de  capital  e  petróleo 

HERMANN,  , p.  . 

 Fonte: HERMANN, Jennifer,  Reformas, endividamento externo e  milagre  econômico  ‐ , In:  GIAMBIAGI et al, Economia brasileira contemporânea  ‐ , Campus,  , p. . 

Contudo,  o  milagre econômico   não  perdurou  durante  todo  o  regime.  Em  meados  da  década  de    passam  a  se  evidenciar  os  limites  do  modelo  de  desenvolvimento  promovidos  nos  anos  anteriores.  As  dificuldades  ocorrem  diante  de  um  cenário  internacional  conturbado,  marcado  por  eventos  significativos:  os  dois  choques  do  petróleo  caracterizados pelo forte aumento do insumo em   e   e o aumento da  taxa dos juros dos Estados Unidos entre  ‐ . Frente à forte dependência externa  da  economia  brasileira,  seja  à  importação  do  petróleo,  seja  à  captação  de  recursos  externos, esses eventos afetaram diretamente o seu desempenho e colocou em xeque o  modelo adotado  HERMANN,  , p. . 

Esse  cenário  promoveu  a  deflagração  da  crise  da  dívida ,  que  dominou  a  realidade  econômica  não  apenas  do  Brasil,  mas  da  maioria  dos  países  latino‐americanos.  O  lançamento  do  II  Plano  Nacional  de  Desenvolvimento  II  PND   em    representa  a  resposta do então presidente, Ernesto Geisel, aos efeitos da crise. Seu objetivo principal  era ampliar a produção de insumos básicos e de bens de capital e priorizar o aumento da  capacidade energética  FONSECA & MONTEIRO,  , p.   

Entre  as  estratégias  do  II  PND  para  reduzir  a  dependência  externa  da  economia  brasileira  ao  exterior,  situa‐se  o  investimento  na  capacidade  interna  de  produção  de  insumos combustíveis, capazes de substituir a importação do petróleo. É neste contexto  que o Proálcool é formulado.  

O II Plano Nacional de Desenvolvimento  II PND  foi, provavelmente, o  mais amplo programa de intervenção estatal de  que se tem notícia no  país, e que transformou significativamente o parque industrial brasileiro  com a implantação de um polo de insumos básicos e de bens de capital 

MANTEGA,  , p.   

Ademais,  evidenciava‐se  um  modelo  de  desenvolvimento  assentado  na  expansão  industrial por meio do apoio ao capital privado nacional. Segundo Fishlow  :        

 Em dezembro de   os países membros da OPEP  Organização dos Países Exportadores de Petróleo   promoveram o  primeiro choque do petróleo , gerando um aumento significativo do preço do insumo, que  saltou de US$ ,  em   para US$ ,  em  . Um segundo choque ocorre em  , de modo que o  preço do barril no mercado internacional saltou para US$ ,  em   e para US$ ,  em  . E, em  decorrência  dos  efeitos  deste  novo  choque  do  petróleo,  os  bancos  centrais  dos  países  industrializados  elevaram as taxas básicas de juros  HERMANN,  , p. .  

Anunciava‐se  que  o  novo  estilo  de  expansão  industrial  mantinha  as  empresas  privadas  em  situação  favorecida,  deliberadamente  em  detrimento das empresas estrangeiras. A capacidade do capital privado  nacional  de  participar  de  empreendimentos  de  grande  escala  seria  fortalecida  FISHLOW,  , p.  . 

Com  isso,  inicia‐se  um  importante  processo  de  aproximação  entre  o  governo  e  o  empresariado  nacional,  que  passa  a  receber  o  foco  das  atenções  e  investimentos  governamentais.  Segundo  Mantega  ,  o  II  PND  fortaleceu  a  posição  dos  empresários  brasileiros,  dando‐lhes  um  lugar  ao  sol  no  setor  de  bens  de  capital   MANTEGA,  ,  p.  .  Como  será  visto  na  seção  seguinte,  essa  aproximação  com  o  empresariado irá fortalecer as redes de interesses entre o setor empresarial e o governo,  dando o tom da dinâmica de intermediação de interesses do período militar.  

O  governo  Geisel,  além  de  representar  o  início  da  crise  do  milagre  econômico,  marca  também  o  início  da  abertura  política  do  Brasil  e  do  aumento  da  insatisfação  popular  contra o regime, intensificados pelos efeitos da crise. Com efeito, é diante desse cenário  de crise que crescem as pressões pela democratização.  

Com o aumento brusco das taxas internacionais de juros acompanhado da elevação do  preço  do  petróleo,  perdeu‐se  o  alicerce  que  sustentava  a  economia  brasileira,  o  que  criou um ambiente econômico no qual era praticamente impossível controlar os ímpetos  da  população,  já  expressos  por  meio  de  protestos  e  greves  expressivas,  e  adiar  o  processo de democratização. É, portanto, também sob o governo Geisel que se inicia a  abertura política, chamada de distensão, que visava à liberalização política de maneira  controlada.  

Em   é aprovada a lei que restabeleceu o pluripartidarismo no País. A ARENA mudou  seu  nome  para  Partido  Democrático  Social  PDS   e  o  MDB  acrescentou  a  palavra  partido  a sua legenda, passando a ser PMDB. Muitos outros partidos surgiram, o que  refletia as diferentes facetas da oposição: foram fundados o Partido dos Trabalhadores  PT ,  liderado  pelo  sindicalista  Luiz  Inácio  Lula  da  Silva,  e  o  Partido  Democrático  Trabalhista  PDT  sob a liderança de Leonel Brizola. Em   foi criada a Central Única  dos  Trabalhadores  CUT ,  identificada  com  os  ideários  políticos  do  PT.  E  em    ocorreram  as  primeiras  eleições  diretas  a  governadores  de  Estados  que,  conforme 

Abrucio  ,  modificaram  a  estrutura  de  poder  do  país  ... ,  passando  da  liberalização à democratização  ...   ABRUCIO,  , p.  .  

É  durante  o  próprio  regime  militar  que  começaram  a  se  reorganizar  as  forças  sociais  fora do eixo corporativista: o novo sindicalismo, as comunidades eclesiais de base e os  movimentos  sociais  urbanos  emergem  como  representantes  autônomos  da  sociedade  civil, atuando como fonte das mudanças que serão feitas pela Constituição de  .  É  neste  contexto  que  em    iniciou‐se  o  Movimento  das  Diretas  Já ,  com  a  participação  ativa  da  oposição  e  com  grande  apoio  popular.  Porém,  para  a  sua  realização,  era  necessário  que  a  emenda  Dante  de  Oliveira,  que  garantiria  as  eleições  diretas para Presidente, fosse aprovada pelos congressistas, o  que não ocorreu. Dessa  forma, a escolha do novo presidente coube novamente ao Colégio Eleitoral, por meio do  voto indireto, fazendo uso do sistema eleitoral desenhado pelo regime autoritário.   Finalmente,  a  oposição  chegava  ao  poder,  com  a  eleição  de  Tancredo  Neves  para  a  Presidência  da  República,  e  de  José  Sarney  para  vice,  em    de  janeiro  de  .  No  entanto,  o  novo  presidente  eleito  não  tomou  posse:  Tancredo  adoeceu  e  acabou  por  falecer no dia   de abril de  . Assim, Sarney tornava‐se o novo Presidente do Brasil.  Em  ,  aprovou‐se  uma  nova  Constituição  para  o  Brasil,  que  restabeleceu  os  princípios democráticos. E em   ocorreram as eleições diretas para Presidente.  

2.3.2.  Entre  o  oficial  e  o  oficioso:  o  corporativismo  bipartite  e  os  aneis