3. Methodology
3.3 Data collection
Ao apresentar este relatório a pesquisa se propôs inicialmente a responder a duas perguntas acerca do ensino superior: “Como tem ocorrido a expansão do Ensino Superior na Região Metropolitana do Cariri?” e “Como a ampliação do acesso ao ensino superior se apresenta como ferramenta de DS para a região?”. As respostas a essas indagações resultariam na satisfação do objetivo geral deste estudo que é apresentar o acesso á educação superior como uma das ferramentas capazes de alavancar o D.S, tomando como estudo de caso a RMC.
Diante dos dados apresentados e das discussões feitas até aqui, algumas conclusões, podem ser publicizadas. O ensino superior na RMC se deu inicialmente mais por ação de grupos locais e regionais, do que como parte de um Projeto Nacional. O primeiro curso de nível superior instalado ainda na década de 60 esteve fortemente vinculado às estruturas religiosas locais, representadas pela Diocese do Crato. A justificativa para sua criação foi atender às necessidades do mercado de
trabalho local. A expansão no número de cursos continuou na segunda metade do século XX com a mesma motivação dos anos anteriores, e como resultado das ações do governo estadual.
Na primeira década deste século seguindo a tendência nacional, a RMC teve a oferta de ensino superior expandida pela iniciativa privada, por ocasião da Lei de Diretrizes e Bases da Educação (1996), além de outros instrumentos legais como o Decreto Nº 4.914 de 11/12/2003 que concedeu autonomia aos Centros Universitários e o Decreto Nº 5.622 de 19/12/2005 que regulamentou a Educação à Distância no Brasil (EAD).
Dessa forma, foi moldado na RMC um sistema híbrido de ensino, com a oferta de ensino superior sob a responsabilidade de instituições públicas e privadas. Há repasse de investimentos públicos para instituições totalmente financiadas pelo Estado, bem como há injeção de recursos públicos em IES privadas através de programas como o PROUNI e o FIES, a pesquisa demonstrou que essa é a tendência da expansão do ensino superior na região do Cariri e que este não é um fato isolado, tendo em vista que nos demais estados da federais o investimento em ensino superior é distribuído da mesma forma. Consolidou-se a existência de IES de ensino e IES de ensino, pesquisa e extensão. Outra importante variável indica a quase estagnação na oferta de cursos na modalidade de licenciatura. As instituições privadas, em especial, não investem nesse formato de curso, as IES públicas, que tendem a ofertar suas vagas sem esperar resultados financeiros, norteiam sua oferta a partir das necessidades de setores específicos como é o caso da Educação Básica. Assim são as IES públicas as responsáveis pela formação do quadro docente da região do Cariri.
É necessário continuar ampliando o acesso ao ensino superior, bem como resolver o problema da distorção idade-série no ensino médio, que apesar de ter sofrido forte redução na última década, ainda persiste. O crescimento no acesso ao ensino médio entre 2000 e 2010 foi de 37%, isso mostra que mais pessoas reunirão os requisitos formais necessários à entrada no ensino superior nos próximos anos.
A criação das novas IES é resultado de decisões de nível político, embora seja também seja reflexo do aumento da demanda, esta impulsionada pelo avanço do ensino médio. O ensino superior, por sua vez, sofre o impulso de duas forças que movem sua expansão: as necessidades do mercado de trabalho que demanda
profissionais capacitados, com novas qualificações profissionais e as aspirações culturais que fazem com que o acesso ao ensino superior seja objetivo de muitos indivíduos.
É inegável a importância dos investimentos públicos recebidos, com ênfase aos remetidos à RMC para implantação do Campus da Universidade Federal do Ceará, ao congregar ensino, pesquisa e extensão em sua missão, as Universidades Federais ampliam o campo de ação para além da formação de recursos humanos para o mercado de trabalho; o que não é um papel simplista, ou de menor importância; entretanto as IFES detêm um contexto propício para a produção de tecnologia e conhecimento científico útil às várias dimensões da sustentabilidade. A maioria das instituições privadas de ensino superior está focada apenas em ensino, ficando a produção de conhecimento científico a cargo principalmente das universidades públicas. A RMC conta com duas Universidades, que por sua essência congregam as atividades de ensino, pesquisa e extensão, as instituições privadas presentes na região se configuram como estabelecimentos de ensino.
Os próximos anos apresentam perspectivas de continuidade da política de expansão do ensino superior contando com recursos federais, tendo em vista a implantação da Universidade Federal do Cariri. Diante desse fato e sendo necessário propor novas formas de ver a dimensão humana frente ao Desenvolvimento, deve-se reconhecer que este é um momento precioso para empreender um novo projeto de Universidade, pautado pelos ditames da Sustentabilidade, já que apesar dos avanços obtidos pela RMC em áreas estratégicas de para o DS, é imprescindível uma preocupação de caráter conceitual e qualitativo no tocante à educação, tendo em vista que o DS pede uma mudança de mentalidades.
Quanto à segunda pergunta de pesquisa “Como a ampliação do acesso ao ensino superior se apresenta como ferramenta de DS para a região?”, os indicadores de sustentabilidade utilizados nessa pesquisa apresentam uma relação intrínseca, o que leva a crer que ampliação do acesso ao ensino superior não só pode como deve ser ferramenta indispensável na construção de uma nova mentalidade, onde a existência humana e suas relações com os outros seres seja o foco. A sustentabilidade é mais que qualidade de um modelo de desenvolvimento, ela vai além da preservação do meio ambiente. Sustentabilidade implica uma
relação harmônica consigo, com o outro e com o ambiente. Diante disso, não se pode falar em DS sem ressaltar a importância da educação nesse contexto, mas para alavancá-lo é necessário um esforço em várias frentes, levando em consideração todas as dimensões da sustentabilidade.
O acesso à escolaridade influencia diretamente outros indicadores de sustentabilidade. Estudo do IBGE (1999) mostra que a maior escolaridade, entre as mulheres, é fator preponderante na saúde das crianças. Cada ano a mais de escolaridade média, entre elas, reduz em 15% o índice de mortalidade infantil. Assim conclui-se que a redução nos índices de mortalidade infantil e desnutrição na RMC sofrem implicações do crescimento no acesso à educação. Dados referentes à violência também apresentam relação direta com os dados educacionais, tendo em vista que este é um fenômeno multifacetado. Entre os inúmeros fatores que com ele mantém estreita relação está, por exemplo, o aprofundamento das desigualdades sociais que geram privilégios para alguns, e por consequência, a ausência de direitos para outros. É necessário ressaltar inclusive, que a pobreza se distribui desigualmente entre os nove municípios que compõe a RMC, enquanto Santana do Cariri chega a apresentar taxas de até 47,39% de população extremamente pobre, Juazeiro do Norte, Crato e Barbalha estão entre os vinte municípios com o menor percentual de pobreza do estado do Ceará. É necessário irradiar investimentos que tenham como foco a geração de emprego e renda por toda a RMC a fim de reduzir tais disparidades.
A RMC tem números positivos quanto aos indicadores relacionados à redução das taxas de analfabetismo, de desnutrição, de elevação da renda familiar, e demonstra que nos últimos anos a região tem avançado quanto à oferta de educação em nível médio e superior. No entanto de forma ainda deficitária em relação á população total. Além da ampliação quantitativa no acesso é necessário que sejam cultivados no âmbito das instituições educacionais, valores como solidariedade, respeito e tolerância. A inexistência dessas práticas dá lugar a um tipo de individualismo que estimula a violência, o que está na contramão da sustentabilidade. Por isso a propagação e a consolidação do DS necessitam de uma revisão dos valores propagados pelas instituições, neste caso, as instituições de ensino, elas estão entre as grandes responsáveis pela construção da cultura, o que é primordial para o DS. Assim, apesar do crescimento numérico no tocante ao acesso à educação na RMC, é necessária uma revisão dos conceitos e objetivos de
uma educação comprometida com os valores intrínsecos do DS, que por sua vez sejam aplicados no cotidiano das instituições. É possível afirmar que a expansão do acesso ao ensino superior se configura como uma importante ferramenta para o D.S, entretanto é preciso ressaltar a necessária reflexão acerca do papel das instituições de ensino nesse contexto.
Registrem-se aqui algumas dificuldades encontradas na coleta dos dados, em especial, quanto à fragilidade dos bancos de dados de algumas IES que compõem a amostra. Algumas variáveis como a categoria administrativa do ensino médio dos alunos ingressantes e a etnia não foram contempladas. Essas seriam informações que poderiam ampliar as análises.
Estudos que tenham por objetivo analisar as ações empreendidas nas IES a partir dos indicadores de cada dimensão da sustentabilidade, a avaliação da qualidade dos cursos a partir do referencial adotado para o DS, a satisfação e perspectiva dos estudantes quanto ao curso, à carreira e às IES seriam temas interessantes para lançar luz sobre os caminhos a serem traçados com fins compreender o papel do Ensino Superior na construção dessa Utopia Possível. Pesquisas dessa natureza seriam úteis, tendo em vista o atual contexto de criação de uma nova universidade na RMC.
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