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A abertura da concorrência do mercado do sector do jogo
O governo da RAEM atribuiu três contratos de concessão devido à caducidade do contrato de monopólio celebrado com a S.T.D.M., em Dezembro de 2001. Até finais do ano de 2016, encontravam-se em funcionamento 38 casinos (DICJ:2017).
Após a abertura de mercado do sector do jogo, a recuperação económica foi inicialmente liderada pelo investimento estrangeiro, mas tornou-se mais abrangente com o aumento de receitas do imposto relativo. A abertura de mercado do sector do jogo foi fundamental para Macau. No entanto, podemos dizer que o lançamento dessa política era passivo, ou seja, Macau não tinha opção, dado à sua recessão económica, a ponderação sobre vantagem competitiva e, a emergência de diminuir a taxa de desemprego. A abertura de mercado chegou na melhor altura. Embora assim, é também uma outra forma de limitar o desenvolvimento da diversificação económica apresentando muitos aspetos com vantagens e desvantagens. Nesta seção, os impactos de área social, económica e política serão analisados através do método SWOT.
Strengths
Área Social Sabemos que os visitantes são clientes importantes para o setor do jogo, assim
a posição geográfica de Macau é um grande estímulo para atrair visitantes da China e de Ásia. Até o sector em si, as atividades do jogo, também é atrativo para os chineses.
Área económica Outro elemento de strengths tem a ver com a vantagem de Late-developing.
Apesar das atividades do jogo já funcionavam há muitos anos em Macau, era devido ao monopólio, mas faltava competição e nunca possuía um desenvolvimento cluster. A sua vantagem late-developing significa, por outro lado, que Macau poderia aprender com a experiência de funcionamento dos casinos americanos como as empresas de Las Vegas, tal como Singapura aprendeu com Macau o que tem o objetivo de evitar erros.
Área política Os incentivos da RAEM e da China são fundamentais para o sector do jogo,
com o governo sempre promovendo o sector de turismo, a vontade do contexto político é essencial para o sector relativo.
Weaknesses
Área Social A evolução de população empregada e trabalhadores não residentes de Macau
demostram que existe uma procura de recurso humano moderadamente crescente ao longo dos anos, intensificando-se após a abertura do mercado do sector do jogo. Demostrando que a diferença entre a procura e a oferta de postos de emprego está a ser compensada pelos trabalhadores não residentes.
Por outras palavras, para explicar este fenómeno, a situação relaciona-se com a escassez do recurso humano, especialmente pessoas com cargos elevados no sector do jogo e na gestão de hotéis. Assim, levavam um custo elevado para as empresas em termos da remuneração dos empregados.
Área económica Por um lado, Macau é uma cidade pequena, com uma área terrestre total de
30.5 Km² (em 2017), não possui muito elementos atrativos turísticos. Até o sector primário e secundário não são bem desenvolvidos. As empresas do sector de turismo dependem muito de importação dos produtos da China e outros países.
Por outro lado, as línguas oficiais de Macau são português e chinês, logo, não é fácil para as empresas estrangeiras entrarem e conhecerem o mercado.
Área política A abertura do mercado do sector do jogo exige uma regulação mais tensa.
Como a RAEM nunca tinha experiências de regular um grande cluster de casinos, as entradas das empresas estrangeiras no mercado do sector do jogo enfrentavam um desafio em termos de regulação e cooperação multicultural. Portanto, a lei, os serviços públicos e o mercado comercial ainda precisam de ser melhoradas.
Opportunities
Área Social O ritmo de crescimento económico beneficia o povo relativamente ao aumento
do orçamento para a promoção da educação (Liang Jiefen e Yang Xiuling, 2010), diminuindo a taxa de desemprego. Aumentando assim os rendimentos nacionais brutos per capita de 133,970 (2002) para 520,004 (2015).
Área económica A economia mantinha uma trajetória de recuperação modelada desde a
abertura do mercado, num contexto do crescente de investimento das empresas estrangeiros, dos consumidores, de grande salto sobre as receitas da concessão de jogos, registou-se 5,646,492 (10*3 MOP) em 2000, aumentou para 89,572,573 (10*3 MOP) em 2015 e a melhoria das condições de financiamento. A taxa de desemprego de 6,8% (2000), diminuiu-se até 1.8 (2015) mercê de postos prestados após da abertura.
No que diz respeito à inovação de gestão e de tecnologia, com a entrada das empresas estrangeiras, especialmente, as empresas americanas como Wynn e Sands, exportavam tecnologia e serviços avançadas para Macau. O seu aproveitamento de Late-developing, assim aumentarão a capacidade de competição para o sector do jogo e hotelaria local de Macau. Este estímulo também aperfeiçoa o ambiente de mercado e o sector terciário. Igualmente, adiciona e diversifica os elementos turísticos.
Área política O grande rimo de crescimento económico força a RAEM a tomar medidas
para melhorar a eficiência dos serviços públicos e prosseguir as reformas estruturais para modernizar a economia mercê de Catfish Effect.
Threats
Área Social Dado ao carácter das atividades do sector do jogo, causando efeitos negativos
para a sociedade como crime organizado, drogas, prostituição, entre outros. Jiefen Liang e Xiuling Yang (2010) apontaram que jovens abandoaram os seus estudos para iniciar a sua vida profissional mais cedo. Algumas universidades e escolas ficam ao pé de casinos, assim existem efeitos negativos para os estudantes. Com o aumento do número de casinos, por sua vez, condicionam o espaço das atividades dos estudantes. Por outro lado, devido ao aumento de procura das empresas sobre formação em serviço e profissional do sector de jogo, a abertura do sector do jogo afeta a iniciação dos cursos de universidades. A imagem de Macau como ‘a cidade de casinos’ e as atividades de gambling afetam o valor moral e ético do povo macaense. Por outras palavras, devido à influência dos casinos, famílias macaenses são expostas a outros setores considerados negativos que são relacionados com o sector de jogo. Outro aspeto relaciona-se com o setor de jogo que fornece oportunidades para um indivíduo adquirir mais dinheiro para a sua família, mas, igualmente, pode prejudicar a estabilidade financeira da família.
De acordo com a Direcção de Inspecção e Coordenação de Jogos de Macau, até finais do ano de 2016, encontravam-se em funcionamento 38 casinos, 23 dos quais localizados na península de Macau e 15 na ilha da Taipa. A área terrestre total de Macau é de 30.5 Km² (2017), os casinos condicionam o espaço das atividades do povo, dificultam as novas construções para o uso do sector que não são do sector do jogo, e a densidade populacional que, cada vez, torna-se mais intensa (Figura 3).
Área económica Macau defronta-se com o duplo desafio da sustentabilidade do sector do jogo
e o desenvolvimento dos outros sectores, continua a favorecer níveis elevados de sector do jogo e o grau de diversificação económica é baixo. O sector dominante desenvolve-se excessivamente, criando o efeito negativo para outros sectores de não são do sector de jogo. Como por exemplo, o efeito de Crowding Out, e o Matthew efeito (Ye Guiping:2005, He Qiuxiang, Su Wenjing:2009, Xie Cedar:2013).
O sector do jogo piora o desenvolvimento da diversificação económica, comparativamente, o sector secundário regista-se apenas 7,8% na Estrutura Sectorial. As empresas do sector secundário são mais pequenas e os seus ritmos de crescimento são lentos comparados com o sector do jogo, o que pesa na sua produtividade.
Apesar de principais sectores conexos ao sector dominante têm um acréscimo elevado (com um acréscimo de 12,3 % durante 2012-2015), quanto ao peso no PIB (2012-2015) dos sectores conexos atingiu 28,4%, 29,0%, 33,2% e 40,7% (SIEDDAE 2015:73), as suas dependências ao sector dominante representam um risco para a economia de Macau.
Área política O elevado grau de incerteza de receitas do sector do jogo atribuídos ao sistema
esforços para garantir a facilitação de investimento e de serviço público, a longo prazo, apontam para um aumento de despesas nesta área.
No capítulo quatro4 afirma que a maioria dos visitantes vêm da China
Continental. Em conclusão, a RPC preocupa-se com a saída de dinheiro para o estrangeiro, especialmente as empresas americanas. Igualmente, a RPC preocupa-se com as visitas a Macau dos funcionários públicos. Por outras palavras, existem funcionários públicos corruptos que ao interagirem com os casinos, esta situação pode difundir a corrupção e a deslocalização capital chinesa.
Figura 3 – Densidade populacional de Macau (2010 até 2016)
Fonte: DICJ
A política “visto turístico individual”
O governo da China lançou em 2003 o “visto turístico individual”. A sua intenção inicial era ativar a recuperação da economia de Hong Kong e Macau, após a epidemia da pneumonia atípica (SARS) (Zhang Jun: 2007). A política abrange atualmente 49 cidades chinesas de 11 Províncias. Segundo a estatísticas do turismo de DSEC (2016:37), os visitantes são oriundos sobretudo da China Continental, totalizando 20.454.104 indivíduos (66,1% do total de visitantes). Refira-se que 9.579.412 visitantes chineses chegaram a Macau com visto turístico individual (46,8% do total de visitantes da China Continental), podemos ver a sua importância. No entanto, as notícias referem que esta é uma política discutível nos últimos anos devido ao seu efeito negativo na sociedade.
Strengths
Área Social A posição geográfica de Macau é um grande estímulo em atrair visitantes da
China e de Ásia. O sector em si, as atividades do jogo, também é atrativo para chineses.
Macau é uma cidade com elemento intercultural, os patrimónios culturais são atrativos para visitantes chineses como "O Centro Histórico de Macau” que foi inscrito na Lista do Património Mundial em Julho de 2005.
Área económica Macau tem boa qualidade em termos de produtos e os visitantes têm confiança
em comprar os produtos de Macau. De acordo com a estatísticas do turismo de Macau de 2016, a despesa dos visitantes nos alimentos/doces registou-se o valor de 29,5%, e produtos cosméticos/perfumes com 21,1%.
Área política A RAEM é um regime sob um sistema político “Um país, dois sistemas”. O
governo da China tem a iniciativa política de manter a estabilidade económica de Macau.
Weaknesses
Área Social. Com escassez de recurso terrestre, não possui muito elemento de turismo. Os
excursionistas representaram a maior percentagem entre os visitantes, correspondendo a 53,4% em 2015 (SIEDDAE 2015:68).
O efeito negativo da poluição ambiental, poluição sonora e do congestionamento de tráfego condicionam a qualidade de turismo e o elemento de lazer.
Área económica O sector turismo em Macau depende muito dos visitantes, entre os quais, em
2015 66,45% dos visitantes de Macau eram de origem da China continental (SIEDDAE 2015:67).
Área política A política de visto turístico individual é um incentivo do governo da China
individual demonstra que região administrativa especial, como Macau, estão em desvantagem comparativamente com a China continental.
Opportunities
Área Social Ao incentivar a economia, aumentou-se os postos de emprego. Assim,
melhorando a qualidade de vida do povo.
Área económica A economia foi promovida através do aumento do consumo e de estreitamento
da cooperação económica entre Macau e China continental, aumentando a procura no sector de jogo.
Área política A grande entrada de visitantes provoca a elaboração de regulamentos mais
eficazes na área de serviço público.
Threats
Área Social O seu efeito negativo na sociedade pode conduzir conflitos entre o povo
macaenses e os visitantes. Consequentemente, piora o congestionamento do tráfego e do meio ambiente. Igualmente, limita o desenvolvimento de lojas tradicionais.
As grandes necessidades provocadas pelo drástico aumento dos turistas com visto turístico individual têm estimulado o contínuo investimento e alagamento de outras atividades, provocando o aumento dos custos de produção e o aumento dos preços (Zhang Jun: 2007).
Área económica O aumento da inflação, o preço dos imóveis e a falta da diversificação do
tipo de visitante põe em perigo a economia de Macau.
Área política Apesar do governo da China ter a vontade de manter a prosperidade de
Macau, a política de visto turístico individual depende do trade-off da política da China .
O grande movimento de visitantes apresenta ser um desafio para o serviço público em relação à regulação. Assim, aumentando um custo elevado das despesas públicas, pressiona o trabalho de funcionários públicos.
A cooperação regional
A estratégia ‘estabelecer relações com territórios e países distantes e consolidar a integração com países e territórios vizinhos’ (LAG 2003:20) foi concedida uma posição importante pelo governo de Macau. Desde a transferência em 1999, a RAEM dedicando-se em desenvolver a relação comercial com a China, especialmente com a zona de Guangdong, com o objetivo de procurar a solução para a diversificação económica. Ao responder à estratégia, e do seu próprio interesse, após da transferência em 1999 do governo de Macau de Portugal para a China, o governo da China lançou uma série de acordos que visaram estreitar a cooperação entre China e Macau, em particular, a cooperação regional. Os acordos mais destacados são: a CEPA; Protocolo do Quadro de Cooperação da Região do Grande- Delta do Rio das Pérolas; Zona de Macau do Parque Industrial Transfronteiriço Zhuhai/Macau; Planeamento Geral do Desenvolvimento da Ilha de Montanha (Hengqin); o Acordo-Quadro de Cooperação Guangdong-Macau e o Protocolo do Quadro de Cooperação da Região do Pan-Delta do Rio das Pérolas.
As políticas não apenas beneficiaram Hong Kong e Macau, mas também são atrativas relativamente aos interesses de área político e económico da China. Consideramos que o foco de estudo não é analisar se compensar elaborar a cooperação permanente com a China, mas sim focar em responder perguntais, tais como: como ter uma boa cooperação? Qual a melhor maneira para cooperar? Quais são as provinciais e cidades que necessitam desta cooperação, entre outros. A RAEM adotou o regime de porto franco, a abertura de mercado e cooperação regional são evitáveis. Porém, os governos regionais da China e a RAEM, ambos, tem o seu próprio cenário político e social, logo têm interesses diferentes, assim estes tipos de barreiras condicionam a solidariedade. As questões estão presentes na mente no povo macaense.
Strengths
Área Social A vantagem linguística. A maioria de pessoas de Macau e Hong Kong falam
em cantonês, assim facilita a comunicação e convergência económica com a zona Guangdong.
Segundo a estatística oficial em 2011, que analisa a origem do povo de Macau, entre outros aspetos, verificou que 176,680 macaenses nasceram em Guangdong e 35,578 nasceram Fujian. Este carácter ajuda a estabelecer uma cooperação regional mais profunda.
Área económica Após a abertura económica da China em 1978, foram instaladas Zonas
Especiais orientadas para a exportação nas cidades, tais como Shenzhen, Zhuhai Shantou em Guangdong e Xiamen em Fujian. Nestas cidades, a
diáspora chinesa e investidores oriundos de Hong Kong, Macau, entre outros, foram autorizados a efetuar investimento direto em novas fábricas, estabelecendo uma gestão empresarial comum das mesmas que incluísse locais e investidores estrangeiros (André:2001). Nesta perspetiva, comparativamente com outras províncias, Guangdong sempre manteve um PIB elevado, sendo um grande acelerador para o desenvolvimento económico da China. Podemos ver as suas importâncias.
Uma das vantagens desta área relaciona-se com o ambiente de mercado. De acordo com o Instituto de Promoção do Comércio e do Investimento de Macau, Macau é reconhecido pela Organização Mundial do Comércio como uma das economias mais abertas no mundo, em termos de comércio e de investimento. Devido ao seu porto franco, a sua zona aduaneira autónoma e com imposto complementar de rendimentos não superior a 12%.
Outra vantagem que Macau possui e a sua tem relação comercial com os Países de Língua Portuguesa, assim coordena com a política económica da China “Going Out”.
Área política Devido o regime de “Um país, dois sistemas” em RAEM, o governo da China
tem iniciativa política de manter a prosperidade de Hong Kong e Macau.
Weaknesses
Área Social Embora Hong Kong e Macau integram-se no território nacional da China, os
três têm carácteres diferentes, tem culturas distintas e o mau entendido entre as três partes, pode condicionar negativamente a convergência económica.
Área económica Até agora o governo de Macau não elaborava um mecanismo de avaliação
sobre o desempenho de investimentos nos projetos de cooperação regional que visam desenvolver a diversificação económica de Macau. O retorno de investimentos é uma grande incerteza.
Área política Relacionando com o tema de cooperação regional, devido ao localismo, existe
um grande risco de impacto negativo na área política. Outros factores que prejudicam à área política, são os mecanismos de comunicação e de cooperação que não estão bem desenvolvidos (Niu Jing: 2010).
Opportunities
Área Social A RPC concedeu território, com fins de arrendamento, a Macau, que
possibilitou os mais espaços disponíveis para Macau utilizar. Como por exemplo, o caso da Universidade de Macau, que foi estabelecida em Hengqin (província de Guangdong).
Área económica A cooperação regional terá consequências positivas, tais como, a intensificação da cooperação económica com a China; a aceleração a convergência da economia regional; a diminuição do custo em termo de pagamento de direitos aduaneiros; a aliviação do mau impacto de anulação do sistema de quotas na indústria de vestuário e têxteis e; a aceleração do desenvolvimento da diversificação económica.
A industria estrutural de Guangdong, sector primário até terciário têm proporção de 0.1:42.1:57.8 (2011), registou 0.1∶41.5∶58.4 em 2015. A transformação de peso de sector secundário para o sector terciário está em curso. Macau está num bom nível para desenvolver o sector terciário, no qual possui muita experiência nesta área, e, por sua vez, beneficiam a cooperação bilateral.
Área política Uma das consequências positivas resulta na intensificação da cooperação e
aliviar os efeitos negativos de risco económico para a área política.
Threats
Área Social A diversidade de carácter, da cultura, das leis pode agravar o problema de
congestionamento de tráfego, conduzindo em conflitos iminente na cooperação regional.
Área económica O governo de Macau investe muito na cooperação bilateral, mas o seu retorno
de lucro no investimento é uma grande incerteza.
Área política Os principais obstáculos residem na posição assimétrica de política. Devido
ao regime especial de Hong Kong e Macau, a situação desfavorável de regimes regionais conduz ao localismo, por sua vez, diminuindo a vontade de coordenação.
Por outro lado, se o planeamento não terá sucesso, consequentemente, representa uma grande pressão para o governo de Macau.
Plataforma de serviços para a cooperação económica e comercial entre a China e os países de Língua Portuguesa
A estratégia económica de Macau ser uma plataforma entre China e outros países lusófonos, cuja plataforma é denominada de “Uma Plataforma, Três Centros”, foi mencionada muitas vezes nos relatórios oficial LAG, tornou-se mais concreta e destacada depois de ser mencionada pela segundo Chefe do Executivo de Macau, Fernando Chui Sai On. Esta estratégia não só coordena o objetivo de Macau em termo de desenvolver a diversificação económica, mas sim também coordena a estratégica económica da China “Going Out”. No entanto, esta plataforma apresenta-se como um tipo de incentivo ambíguo, revela-se que Macau tem pouca capacidade para assumir este papel.
Strengths
Área Social Macau é o único região administrativo especial da China que tem uma cultura
misturada, ou seja, cultura chinesa e cultura portuguesa. Os portugueses que vivem e trabalham em Macau são uma ponte entre a China e os países lusófonos. Até as línguas oficiais de Macau são chinês e português. Macau é uma região administrativo especial com a coexistência entre culturas orientais e ocidentais.
Área económica Desde o primeiro mandato em 1999 com o objetivo de desenvolver a
diversificação económica, o governo concedeu importante a cooperação regional na estratégia económica. Assim, as atividades de convenção e exposição seguem a estratégia de Macau. O sector de jogo em si era apoiado pelo governo. Portanto, as suas experiências passadas no primeiro mandato atribuíram a Macau conhecimento essencial para ser uma plataforma de serviços para a cooperação económica e comercial entre a China e os países de Língua Portuguesa.
Área política A vantagem desta área relaciona-se com a política de China e a sua estratégia
de “going out”. Portanto, podemos ver a China prestou a atenção em melhorar a relação com os países lusófonos. E, por outro lado, os países lusófonos também têm interesse em desenvolver o negócio com a China de modo a alcançar o alvo económico e político.
Weaknesses
Área Social Apesar das línguas oficiais de Macau serem português e chinês, a falta de