5 Personal- og økonomiforvaltning
5.3 Kvalitet og kontroll i økonomiforvaltningen
5.3.1 Avsetningsnivået – føring av ubrukt bevilgning i regnskapet
Esta investigação desenvolveu-se com base em dois territórios distintos e analisa os objetos de estudo com diferentes escalas de aproximação. O primeiro refere-se à cidade de Panambi, antiga colônia Neu-Württemberg, que serviu de campo de observação dos acontecimentos históricos e do desenvolvimento da cidade. A evolução urbana partiu da ocupação do território por imigrantes portugueses e, principalmente, pautou-se na colonização alemã do final do século XIX. Constituiu-se, assim, numa cidade com várias indústrias que, com o tempo, devido aos processos de industrialização, se modificaram e implantaram novas necessidades tecnológicas. Como consequência, várias edificações e terrenos industriais foram abandonados na área central da cidade, originando espaços ociosos e degradados.
Panambi situa-se no Brasil, no Estado do Rio Grande do Sul, na região Noroeste do Estado, a uma latitude 28º17'33" Sul e a uma longitude 53º30'06" Oeste, e a uma altitude de 418 metros. Possui área de 490,859 km² e uma população de 41.473 habitantes1. De clima subtropical úmido, apresenta verões úmidos devido a
massas tropicais instáveis (Figura 1).
Figura 1. Mapa do Brasil com a localização Rio Grande do Sul e Panambi
Fonte: Guia Digital (2018)2.
1 IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. 2016. Censo demográfico. Disponível em: <https://cidades.ibge.gov.br/brasil/rs/panambi/panorama>. Acesso em: 25 fev. 2018.
O segundo território trata dos casos de estudos de reuso de remanescentes industriais. Foi necessário, para tanto, uma seleção de casos de estudos, cuja escolha considerou a temporalidade e a relação com a arquitetura industrial. Os casos selecionados foram estudados a partir de visitas in locus, tendo como apoio a investigação de documentação, bibliografias de referência e levantamentos fotográficos.
Os referidos casos selecionados se localizam em São Paulo e no Rio Grande do Sul. Primeiro em São Paulo, o Estado brasileiro onde iniciou o desenvolvimento da indústria em grande escala. Existem vários exemplares de reuso de indústria nesse Estado, porém, procurou-se concentrar na capital e em cidades próximas. Foram selecionados: o Sesc Pompeia, na cidade de São Paulo que, além de ter sido idealizado por Lina Bo Bardi, é um ícone no âmbito nacional e internacional em termos de reuso de indústria; o Teatro Erotídes de Campos, em Piracicaba, SP, cidade de médio porte, estreitamente ligada à produção de açúcar, considerada uma das primeiras a se industrializar no país; e, por último, o Museu do Pão, localizado em Ilópolis, uma pequena cidade interiorana do Rio grande do Sul, que tem suas origens nas etnias alemã e italiana. Fator importante e comum a esses projetos é o fato de terem todos a participação do arquiteto Marcelo Ferraz, sócio fundador do escritório
Brasil Arquitetura, em São Paulo. A Figura 2 ilustra a localização dos casos
selecionados para o estudo em seus respectivos Estados e localidades, além de suas localizações em relação ao município de Panambi.
Figura 2. Mapa dos Estados de São Paulo e Rio Grande do Sul com a localização dos casos de estudos selecionados
Fonte: NerdProfessor (2018)3
fev. 2018.
1.5 METODOLOGIA
A metodologia utilizada nesta tese incide uma investigação de fontes primárias e secundárias. Ela está dividida em três principais momentos. O primeiro que trata do estado da arte, indicou a necessidade de recorrer ao campo da história da arquitetura e urbanismo das cidades ocidentais do século XVIII ao início do século XX, assim como uma abordagem histórica tendo como foco a Alemanha em especial a região de Baden-Württemberg. Recore-se a bibliografias de referência assim como a recolha de informações nas Biblioteca de Stuttgart (Württembergische Landesbibliothek Stuttgart) e na Biblioteca da Universidade de Leipzig (Universitäts Bibliothek Leipzig)e a investigação de forma a dar subsídios e entendimento ao contexto da investigação. Num segundo momento, que trata da cidade de Panambi recorreu-se a seu estudo dividindo-se em diferentes períodos destacados conforme os acontecimentos históricos e do crescimento da cidade. Nesse processo foi realizada a sitematização das principais edificações de cada período destacando a tipologia industrial do período da Colônia Neu-Württemberg. Para tal foram feitas buscas a bibliografias de referências além de recolha de material no Museu e Arquivo Histórico de Panambi, no DELFOS – Espaço de Documentação e Memória Cultural da Universidade Católica do Rio Grande do Sul e na Prefeitura Municipal de Panambi.
O terceiro momento, que trata dos casos de estudo, recorreu-se a levantamentos arquitetônicos, fotográficos para registro do edifício, seguido de registro de interpretação. Além disso, realizou-se um levantamento de informações em busca dos elementos de projeto junto aos escritórios de arquitetura (escritório Brasil Arquitetura) e dos profissionais responsáveis pelas intervenções, nos casos de estudos selecionados, SESC Pompéia, Teatro Erotides de Campos e Museu do Pão. Como complemento à investigação bibliográfica buscou-se subsídios em arquivos fotográficos e históricos.
Quanto aos casos estudos foram selecionados os edifícios fabris, que foram objeto e intervenção e preservaram as suas identidades arquitetônicas, tais como: Antiga Fábrica Nacional de Tambores – Sesc Pompeia (São Paulo/SP); Parque do Engenho – Teatro Erotídes de Campos (Piracicaba/SP), e o Moinho de Farinha –
Museu do Pão (Ilópolis, RS).
A metodologia de análise destes projetos teve por base o recurso a uma estrutura transversal a partir de uma matriz (apresentada no item 2.), que considerou as etapas a partir de três momentos temporais: o edifício anterior ao projeto de reuso, o projeto de intervenção e a síntese de análise para, posteriormente, realizar uma análise comparativa dos três casos e verificar se os casos analisados seguiram seus objetivos iniciais de intervenção, bem como suas consequências em vários níveis de transformação.
O recurso despendido a este quadro analógico permitiu equacionar e aferir o significado dos níveis de transformação dos edificados, a adequação às novas funções e os seus níveis de preservação versus à respectiva identidade e preservação da memória coletiva.
Por outro lado, o indispensável recurso ao significado dos assentamentos urbanos da referida colonização alemã, em virtude do sistema urbano que inclui as tipologias habitacionais, integra o sistema da Arquitetura Industrial que, também, não é alheio às políticas fundiárias.