Blad 1
INNKALLING TIL ORDINÆRT MØTE I SOLA KIRKELIGE FELLESRÅD
TID: ONSDAG 04.DESEMBER 2017 kl. 19.00 STED: Menighetsalen, Sola kirke
TIL:
Ræge MR Karim Saffaran (leder) Ræge MR Trine Tjelta
Tananger MR Olav Kylland
Tananger MR Helga Frøyland
Sola MR Harald Velde
Sola MR Trygve Tjora (nestleder) Sørnes MR Torleif Oftedal
Sørnes MR Petter Rønnevik
Sola kommune Ole Andreas Gundersen (H) Stavanger biskop Morten Sandland (sokneprest) Sakliste sendes også til orientering til:
Øvrige prester
Daglig ledere i menighetene
Vennligst gi beskjed til kirkevergekontoret snarest dersom du er forhindret fra å møte, slik at vi kan få kalt inn vararepresentant i tide.
E-post: post@sola.kirken.no evt Servicetorget tlf 51755370
Eventuelt forfall bes også meldt umiddelbart direkte til respektiv vararepresentant.
Åpningsord:
Blad 2
SAKLISTE:
FR-sak 34/17 Presentasjon av Sola menighet og kirke
FR-sak 35/17 Godkjenning av innkalling og sakliste til møte 04.12.2017 FR-sak 36/17 Godkjenning av møtebok fra møte 06.09.17
FR-sak 37/17 Informasjon, skriv og meldinger
FR-sak 38/17 Regnskapsrapport januar – oktober 2017 FR-sak 39/17 Status HMS-arbeidet for Sola kirkelige fellesråd
FR-sak 40/17 Forslag til revisjon av: Seniorpolitiske retningslinjer og
tilretteleggingstilskudd i Sola kirkelige fellesråd med avtale om utsatt pensjon FR-sak 41/17 Invitasjon til alle landets kirkelige fellesråd om å etablere nettverk for kirkelige
fellesråd
FR-sak 42/17 Høring om ny lov for Den norske kirke og andre tros – og livssynssamfunn FR-sak 43/17 Møteplan 2018 for Sola kirkelige fellesråd og Administrasjonsutvalget FR-sak 44/17 Valg av leder og nestleder i 2018 Sola kirkelige fellesråd
FR-sak 45/17 Tilbakeblikk på fellesrådets arbeid 2015 - 2017 FR-sak 46/17 Eventuelt
Blad 3
FR-sak 34/17 Presentasjon av Sola menighet og kirke SAKSINFORMASJON
Ledelse og stab i Sola menighet inviteres til å gi en omlag 30 - 45 min. informasjon / presentasjon av menigheten og kirken. Det er for fellesrådets medlemmer både nyttig og nødvendig å være godt kjent med alle 4 menighetene i fellesrådets område. Dette er viktig for alle sittende fellesråd, også nåværende som tiltrådte 01.12.15 og somønsker å bli godt kjent med menighetenes forhold, prioriteringer, utfordringer samt kirkebyggene.
Sola menighet er en vel etablert og veldrevet menighet med stor aktivitet og mange kirkelige tilbud for alle aldersgrupper, og arbeider for tiden med stor innsats og engasjement mot planlagt byggestart i 2019 av ny kirke i Sola sentrum. Tiden fram til byggestart er sterkt preget av
planleggingsarbeid, innsamling av midler, engasjement av frivillige bidragsytere til en lang rekke oppgaver i planleggingsarbeidet, samtidig som det ordinære og offensive menighetsarbeidet drives og utvikles.
Menighetsrådet og fellesrådet er likeordnede og likeverdige folkevalgte organer, der kirkeloven definerer ansvars – og oppgaveområder. Fellesrådet er bl.a. arbeidsgiver for de fleste tilsatte medarbeiderne i menighetene, har økonomisk drifts – og vedlikeholdsansvar for kirkebyggene, drift av menighetskontorene mv. ihht. kirkelovens § 14, mens menighetsrådet skal ha sin oppmerksomhet henvendt på alt som kan gjøres for å vekke og nære det kristelige liv i soknet, jfr. §9.
Fellesrådet ser fram til et nyttig møte med Sola menighet.
Det blir anledning til spørsmål og utfyllende samtale.
Forslag til VEDTAK:
Fellesrådet takker for og tar informasjonen om Sola menighet og kirke til orientering.
FR-sak 35/17 Godkjenning av innkalling og sakliste til møte 04.12.2017 SAKSINFORMASJON
Innkalling og sakliste er utsendt på E-post 27.11.17 til fellesrådets medlemmer og
varamedlemmer. Innkalling, saksliste og saksforelegg med vedlegg er samme dag lagt ut på www.sola.kirken.no
Forslag til VEDTAK:
Innkalling og sakliste til møte 04.12.2017 godkjennes.
Blad 4
FR-sak 36/17 Godkjenning av møtebok fra møte 06.09.17 SAKSDOKUMENT
Utkast til møtebok fra fellesrådets møte 06.09.17 følger vedlagt sammen med innkalling og saksforelegg. Referat / møtebok fra fellesrådets møter legges ut på www.sola.kirken.no etter at dokumentet er formelt godkjent i neste møte.
Forslag til VEDTAK:
Framlagt forslag til Møtebok fra fellesrådets møte 06.09.17 godkjennes.
FR-sak 37/17 Informasjon, skriv og meldinger a. Nye KA-rundskriv siden forrige møte:
06/17 Rekruttering av medarbeidere - utprøving av ferdigheter
07/17 Regler om innsynsrett i ansettelses- og oppsigelsessaker og øvrige personalsaker og tilføyelsen i kirkelovens § 38
08/17 Tariffrevisjonen pr. 01.05.2017 – resultatet kan iverksettes
09/17 Sentrale særavtaler om arbeidstid for prester og lederavtale for proster er reforhandlet
10/17 Nye regler for varsling har trådt i kraft 1. juli 2017
11/17 Lokale lønnsforhandlinger etter HTA kap. 4, pkt. 4.1 2017 12/17 OU-trekk november 2017
KAs rundskriv er tilgjengelige på: http://www.ka.no/nyheter/rundskriv b. Status på tilsettingssaker og personalsituasjon
c. Status på div. vedlikeholdsarbeider kirkebygg d. Vedr endring av kirkerommet i Sørnes kirke e. Klager på distribusjon av Sola menighetsblad
f. Brev fra Sola kommune 07.09.17: Overføring av hjemmel for kirkelige eiendommer fra Sola kommune til Sola kirkelige fellesråd (Soknet)
g. Framtidig forvaltning av Tananger kapell: Medieoppslag Solabladet 39-40/2017;
Tananger MR m.fl.
h. Informasjonsmøte vedrørende utkast til ny lov om tros- og livssynsamfunn Lura kirke, tirsdag 7. november i tidsrommet 16.00 – 20.00: En fra KAs ledelse vil gjennomgå lovforslaget og peke på mulige konsekvenser av dette.
i. Pågående arbeid med forenkling av personalrutiner – Sola kommune og Sola kirkelige fellesråd
j. Arbeid med utarbeidelse av Beredskapsplan ved ulykker for Sola kirkelige fellesråd og menighetene i Den norske kirke i Sola
k. Rådmannens forslag til HØP 2018-2021 – formannskapsbehandling 21.11.17:
Orientering om foreslåtte rammer for tilskudd 2018 til Sola kirkelige fellesråd l. EUs forordning for personvern blir norsk lov i 2018. Hva betyr det for Sola kirkelige
fellesråd?
Blad 5
Forslag til VEDTAK:
Fellesrådet tar framlagte skriv og informasjon ellers til orientering.
FR-sak 38/17 Regnskapsrapport januar – oktober 2017 SAKSDOKUMENTER
Regnskapsrapport pr.31.10.17 SAKSFORELEGG
Regnskapet per 31. oktober viser et mindreforbruk på kr 436 000 i forhold til periodisert bud- sjett. Det er da korrigert for periodisering av lønnsreservendelen av tilskuddet fra kommunen.
Kirkeadministrasjon:
Kirkeadministrasjon har et mindreforbruk på kr. 48 000 per 31. oktober og det forventes bud- sjettbalanse. Det er noe merforbruk på møtegodtgjørelse, pensjonsinnskudd og opplæring, kurs, men dette oppveies av mindreforbruk på annet forbruksmateriell, avgifter, gebyrer, lisenser mv.
og inventar og utstyr.
Kirker:
Kirker har et mindreforbruk per 31. oktober på kr. 266 000. Dette skyldes mindreforbruk på ved- likehold (kr. 409 000) og sykelønnsrefusjon (kr. 71 000) samt merforbruk på fast lønn inkl. ar- beidsgiveravgift (kr. 152 000) og godtgjørelse folkevalgte (kr. 21 000). Deler av lønnsmerutgiftene kommer av felles kirketjener mellom Sola kirke og Sola Ruinkyrkje og kommer frem som et mind- reforbruk av lønn under Vielser Ruinkirken. I tillegg kommer her tilskudd til MR med kr. 100 000 som må sees sammen med bruk av fond under finansieringstransaksjoner.
Kirkegårder:
Kirkegårder har et merforbruk per 31. oktober på kr. 13 000. Dette kommer av merutgifter til kremasjon på kr. 18 000 så langt i år.
Sola menighetsblad:
Menighetsbladet har et merforbruk på kr 42 000 per 31. oktober. Alle nummer av bladet i år er nå trykt og sendt ut og det forventes ikke flere store utgifter her. Budsjettbalansen her vil være avhengig av annonseinntekter og gaveinntekter som ikke blir regnskapsført før i desember.
Vielser Ruinkirken:
Et mindreforbruk per 31. oktober på kr 48 000 skyldes mindre utgifter til inventar og utstyr og noe mindre lønnskostnader enn forutsatt. Mindreforbruk på lønn kommer av at det er samme kirketjenere i Ruinkyrkja som i Sola kirke, og noe av disse lønnskostnadene vil være belastet Sola kirke.
Forslag til VEDTAK:
Fremlagte driftsrapport per 31.oktober 2017 for Sola kirkelige fellesråd med kommentarer tas til orientering.
Blad 6
FR-sak 39/17 Status HMS-arbeidet for Sola kirkelige fellesråd TIDLIGERE BEHANDLING
FR-sak 54/16 Status på og planer for oppdatering av HMS – målsettinger og – dokumentasjonsarbeid
TIDLIGERE BEHANDLING
FR-sak 18/16: Overordnede HMS-målsettinger for Sola kirkelige fellesråd
FR-sak 43/16: Status på og planer for oppdatering av HMS-målsettinger og –dokumentasjon.
FR-sak 54/16: Status på og planer for oppdatering av HMS-målsettinger og –dokumentasjonsar- beid
FR-sak 11/17, pkt. i: Rapport etter kartlegging av psykososialt arbeidsmiljø, alle staber.
SAKSFORELEGG
Kirkevergeadministrasjonen arbeider i samarbeid med daglige ledere i menighetene og verneom- bud/tillitsvalgte med en samlet fremstilling av det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbei- det som gjøres i Sola kirkelige fellesråd, jfr. tidligere behandling av saken.
I FR-sak 54/16 ble følgende vedtatt som en målsetting for HMS-arbeidet:
Målsetting for HMS-arbeidet
Motiverte og engasjerte medarbeidere med god fysisk og psykisk helse er fellesrådets viktigste ressurs. Vårt mål er derfor at hensynet til sikkerhet og arbeidsmiljø blir i varetatt på en best mulig måte, og skal inngå som en naturlig del av arbeidsprosessen.
Dette skal skje ved å arbeide mot følgende målsettinger:
• Et aktivt arbeidsmiljø som utvikler involvering, kreativitet, motivasjon og jobbtilfredsstil- lelse – det er et mål at medarbeiderne opplever arbeidsmiljøet på denne måten.
• Arbeidet med helse – miljø – sikkerhet er likestilt med andre lederoppgaver. Det skal leg- ges særlig vekt på tiltak som fremmer samarbeid og trivsel.
• Det skal ikke forekomme branner eller branntilløp
• Arbeidsulykker som medfører fysisk skade eller fravær skal ikke skje.
• Sykefravær skal være på maksimalt 4%. Av dette skal maksimalt 3% være korttidsfravær og arbeidsrelatert sykefravær skal ikke forekomme.
• Gifter og helsefarlige stoffer skal behandles på en trygg og sikker måte.
• Avfall skal ikke tømmes, etterlates, oppbevares eller transporteres slik at det kan virke skjemmende eller være til skade eller ulempe for miljøet. (Forurensingsloven § 28, første ledd.) Dette skal ligge til grunn for all behandling av spesialavfall og utslipp til jord, luft og vann.
• Fellesrådet skal ha en miljøforsvarlig behandling av sitt avfall som innebærer kildesorte- ring og levering til resirkulering og gjenbruk der det er mulighet for dette.
• Avfallsmengden skal reduseres, og mest mulig skal gå til gjenvinning og deponering.
• Det skal innrapporteres minimum 20 HMS-avvik årlig.
• Alle bygg skal være universelt utformet, og arrangement utenfor egne lokaler skal finne sted i lokaler som har universell utforming.
Blad 7
I arbeidet inngår også en avklaring av ansvarsforhold, og en oppdatert oversikt over lover, for- skrifter og andre regler som gjelder på området og dokumentasjon av alle rutiner som inngår i det totale HMS-arbeidet.
Administrasjonen ønsker at målsetting sammen med dokumentasjon skal kunne finnes i et sam- let HMS-system som også håndterer avviksrapportering og andre meldinger vedr. helse, miljø og sikkerhet. Til dette formålet har Sola kirkelige fellesråd hatt et samarbeid med Stamina og brukt systemet Stamina Interaktiv.
I arbeidet med et helhetlig HMS-dokument inngår også arbeidet med en arbeidsmiljøundersø- kelse, og i den forbindelse er det inngått et samarbeid med International SOS. International SOS består i Norge bl. a. av tidligere Stavanger BHT, og selskapet har godt kjennskap til kirkelig virk- somhet gjennom andre kunder. Arbeidsmiljøundersøkelsen ble gjennomført i februar/mars 2017, og resultatet av denne er tidligere referert for fellesrådet i møte 29.03.17, FR-sak 11/17.
I forbindelse med inngåelsen av avtalen med International SOS som leverandør av bedriftshelse- tjenester, ble det også avgjort at Staminas HMS-system vil være et godt alternativ å gå videre med, og det er gjennomført noe opplæring i bruk av systemet. Systemet er også gjort tilgjengelig for alle ansatte ved at det er opprettet en fellesbruker som har leserettigheter på dokumentasjo- nen og mulighet for å registrere hendelser og forslag til forbedringer.
Etter hvert som dette arbeidet med en helhetlig dokumentasjon av HMS-arbeidet har gått frem innser administrasjonen at arbeidet er mer omfattende og arbeidskrevende enn først antatt.
Ønsket om å håndtere dette så komplett som mulig når en nå har tatt fatt i saken gjør også at ar- beidet blir mer komplekst og tar lenger tid enn først forutsatt, men administrasjonen har som målsetting at den fullstendige dokumentasjonen i HMS-systemet skal kunne legges fram for fel- lesrådet i løpet av våren 2018, og at organisasjonen da også kan ta i bruk et fullstendig system for HMS.
Forslag til VEDTAK:
1. Sola kirkelige fellesråd tar den fremlagte statusrapport for arbeidet med HMS-dokumentasjon til orientering.
FR-sak 40/17 Forslag til revisjon av: Seniorpolitiske retningslinjer og tilretteleggingstilskudd i Sola kirkelige fellesråd med avtale om utsatt pensjon
SAKSDOKUMENT
Seniorpolitiske retningslinjer og tilretteleggingstilskudd i Sola kirkelige fellesråd med avtale om utsatt pensjon (2010) (vedlagt)
IA Handlingsplan for Sola kirkelige fellesråd 2016 – 2018 (vedlagt) Hovedtariffavtalen for KAs tariffområde 01.05.2016 – 30.04.2018:
http://www.ka.no/static/article/1405856
Hovedavtalen for KAs tariffområde 01.01.2014 til 31.12.2017:
http://www.ka.no/static/article/1159331
Blad 8
Referat fra drøftingsmøte med fellestillitsvalgt 08.11.2017
Utkast: Seniorpolitikk i Sola kirkelige fellesråd – avtale om utsatt pensjon TIDLIGERE BEHANDLING
FR-sak 35/2005: Seniorpolitiske tiltak/tilretteleggingstilskudd-FR Fellesrådets administrasjonsutvalg 27.10.10, sak 22/2010
Sola kirkelige fellesråd 15.12.2010, vedtak sak 58/2010: Forslag om revisjon av Seniorpolitiske retningslinjer for Sola kirkelige fellesråd
SAKSFORELEGG
Sola kirkelige fellesråd behandlet denne saken førstegang i sitt møte 14.09.2005 under sak 35/2005, og etablerte med det en ordning som var i samsvar med HTA’s bestemmelser:
1. Fellesrådsansatte får samme senior/tilretteleggingstilskudd som for ansatte i Sola kom- mune. Det vises til kommunens retningslinjer.
2. Rammen for tilretteleggingstilskudd inkludert seniortillegg/etterlønn, settes til kr. 25000,- pr årsverk for de 3 AFP- årene mellom fylte 62- fylte 65 år.
3. Rammen for årene mellom fylte 65 – fylte 67 år settes til kr. 35 000,- pr årsverk.
4. Finansieringen av ordningen skjer ved belasting av lønnsbudsjettet.
Pkt. 1 i daværende vedtak presiserte at fellesrådets ordning skulle være identisk med Sola kom- munes bestemmelser for senior arbeidstakere.
Nåværende «Seniorpolitiske retningslinjer og tilretteleggingstilskudd i Sola kirkelige fellesråd med avtale om utsatt pensjon» ble fastsatt av fellesrådet på slutten av 2010 og trådte i kraft
01.01.2011, dvs. for 7 år siden.
Etter så lang tid finner administrasjonen det rimelig å løfte fram dokumentet til ny vurdering og behandling i hhv. drøftinger med fellestillitsvalgt i virksomheten samt behandlinger i
Administrasjonsutvalget (partssammensatt utvalg) og fellesrådet med tanke på eventuelle
justeringer, i lys av gjeldende avtaleverk og den generelle økonomiske situasjonen for fellesrådet.
Da Sola kirkelige fellesråd i 2010 vurderte og fastsatte sine seniorpolitiske retningslinjer valgte rådet å etablere en ordning som var tilnærmet lik Sola kommune sin daværende ordning. Dette skjedde bl.a. etter skriftlig anmodning fra menighetenes daglige ledere.
Når en sammenliknet Sola kommune og fellesrådet i forhold til seniorpolitiske retningslinjer ble det tatt i betraktning at Sola kommune da hadde ca. 1 500 ansatte (1833 i 2016) fordelt på ca. 1 200 årsverk, mens fellesrådet tilsvarende hadde i overkant av 20 ansatte fordelt på ca. 17 årsverk. Fellesrådet drøftet da også i lys av dette om det som arbeidsgiver skulle vedta at sine seniorpolitiske retningslinjer til enhver tid skulle være identiske med Sola kommunes.
Kirkevergen vurderte det i 2010 prinsipielt som uheldig å nedfelle samme regelverk for 2
arbeidsgivere som er så vidt forskjellige i tjenestetilbud, oppgaveløsning, omfang og økonomi. En stor kommune som Sola har til enhver tid en helt annen økonomisk slagkraft enn en liten
Blad 9
arbeidsgiver, og som stor arbeidsgiver er det helt andre muligheter for tilpassede og fleksible arbeidsoppgaver for sine senior arbeidstakere enn hva fellesrådet som en liten arbeidsgiver i praksis har muligheter til å tilby. Det er rent unntaksvis at fellesrådet som en relativt liten arbeidsgiver har mulighet til å tilby andre arbeidsoppgaver med mindre ansvar osv. De fleste stillingene / ansattefunksjoner i fellesrådet / menighetsstabene er det kun inntil 1 stk. 100 % stilling av, og det i seg selv legger betydelige begrensninger på muligheter til tilpassede arbeidsoppgaver og arbeidssituasjoner.
INFORMASJON FRA ANDRE KOMMUNER I REGIONEN
Det er relevant å se til tilsvarende regelverk i egen kommune og i nærområdet når fellesrådet igjen drøfter sin seniorpolitikk ut fra det som var utgangspunktet for etableringen i 2005 og vide- reføring av ordningen i 2011.
Fra Årsrapport Sola kommune 2013:
Samtidig ser vi at det er kostbare tiltak som kanskje bør siktes mer inn mot behov. Det er gjennomført både kurs og individuelle samtaler om seniortiltak.
Fra Årsrapport Sola kommune 2015:
Sola kommune er en kommune der ansatte tar ut lite AFP. Samtidig ser vi at våre seniortiltak er kostbare tiltak som bør siktes mer inn mot behov. Det er gjennomført både kurs og
individuelle samtaler om seniortiltak. Det er startet et arbeid med revisjon av ordningen.
Fra Sola kommunes årsrapport for 2016 (s.48):
3.4.14. Seniorpolitikk
Økonomisk ramme for seniortiltak rettet mot aldersgruppen 58-66 år er uendret. Ved utgangen av 2016 hadde 199 personer inngått seniorpolitiske avtaler, en økning på 27 personer fra 2015 Senioravtalene har følgende fordeling:
Kommunens seniorpolitikk ble revidert og er nå i tråd med bevilgede økonomiske rammer.
Fra 1.1.2017 får ansatte én uke ekstra fri etter 62 år, unntak er ledere. Undervisningspersonell har sentral avtale.
Randaberg: Fra 2016 forenklet til ti dager pr år. Avdelingen den ansatte er tilsatt i kan motta inntil kr 35000 ved dokumenterte utgifter til vikar.
Hå kommune har ingen seniorplan, og kun ett tiltak for å holde på seniorer: én ekstra ferieuke utover den sentralt bestemte.
Gjesdal: Fra 1.1.16: Mulighet for 5 ekstra dager fri for ansatte i 100% stilling og forholdsmessig for deltids- ansatte med 50% stilling eller mer. Tiltaket kan ikke kombineres med uttak av AFP. Ansatte som allerede har individuell avtale som er iverksatt ett er gammel ordning får denne videreført som en individuell ord- ning dersom de ikke velger ny ordning. Avtalen gjelder for 1 år av gangen og eventuelt gammel avtale ut- går fra samme tidspunkt. Rådmannens lederteam er unntatt fra ordningen.
Blad 10
Sandnes: Redusert arbeidstid med full lønn. 10% fra 62 år. Kun for ansatte i full stilling. Kan søke om tilret- telegging for andre. Ordningen skal revideres.
Stavanger : Vedtak september 2015: - Ordningen med seniorvederlag avvikles.
- Ordningen med tilretteleggingstilskudd på kr 20 000 videreføres og tilrettelegging stilskuddet kan brukes til redusert arbeidstid eller fridager, kompetansehevende tiltak eller annen tilrettelegging på arbeidsplas- sen. Det kan gis inntil 10 fridager for ansatte 100 % stilling. Tilretteleggingstilskuddet gis forholdsmessig etter stillingsstørrelse. Ordningen gjelder ikke undervisningspersonell som har egen særavtale. Senioravta- len kan ikke kombineres med uttak av AF P og gjelder fast ansatte med minst 50 % stilling. Ny ordning gjø- res gjeldende fra 1.august 2015 for nye avtaler. For de som har inngått og innsendt avtale før 1. juli gjel- der gammel ordningen.
(Kilde: Sola kommune, Administrasjonsutvalget 29.11.16 - Arkivsaksnr.: 15 / 4290) Administrasjonsutvalget i Sola kommune gjorde så 29.11.2016 i Sak: 29 / 16 REVISJON AV SENIORPOLITIKK FOR ANSATTE I SOLA KOMMUNE følgende vedtak:
Administrasjonsutvalgets vedtak med 4 mot 3 stemmer (Kalaoja, Helleland, Tengesdal) i samsvar med rådmannens tilrådning:
1. Seniortilskudd for aldersgruppen 58 - 62 bortfaller.
2. Muligheten for aldersgruppen 62 - 67 å ta ut kronetillegg på kr 18 000 bortfaller.
3. Seniorfri med lønn gjelder for ansatte i 100% stilling som ikke tar ut AFP.
Forholdsmessig redusert ordning gis til ansatte som ikke tar ut AFP og som har 50%
stilling eller mer.
4. Seniorordning for undervisningspersonale framgår av sentrale avtaler.
5. Mulighet for ansatte i 100% stilling i alderen 62 – 67 år å ta ut en u ke ekstra fri. (6 virkedager) Utgiftene belastes den enkelte virksomhet.
6. Seniorfri gjelder ikke for ledere i kap. 3.4.1, 3.4.2. og 3.4.3
7. Allerede inngåtte avtaler fullføres i avtaleperioden, ingen nye avtaler inngås etter 1.01.17.
8. Personal og organisasjon disponerer en sentral pott for finansiering av seniortiltak som innebærer tilpasninger i arbeidssituasjonen. Virksomhetsleder kan søke på midler ved å vise til at de er knyttet til tilrettelegging.
9. Partene vil se på andre tiltak for å forebygge frafall i arbeidslivet
Også på bakgrunn av dette som har skjedd både i egen kommune og i nabokommunene finner kirkeverge som relevant å ta fram saken til ny behandling.
Sola kirkelige fellesråd har i perioden siden gjeldende retningslinjer ble etablert i 2014 årlig hatt 1-3 seniorpolitiske avtaler med ansatte, dvs. en svært lav frekvens. De siste 10 årene er det kun 1 medarbeider i fellesrådet som har tatt ut AFP-pensjon fra fylte 62 år.
Den totale medarbeiderstaben i Sola kirkelige fellesråd har god aldersspredning og det er heller ingen overrepresentasjon av én aldersgruppe som nærmer seg pensjonsalder. Det er også en naturlig «turnover» i de fleste stillingene. Dette indikerer at virksomheten vil kunne ha en normal håndtering av dette.
Fellesrådets finansiering av seniorpolitisk ordning må skje gjennom ordinært lønnsbudsjett. Det foreligger ingen avtale med Sola kommune om øremerket kompensasjon for denne type
ekstrautgifter. For stillinger i fellesrådets område som er opprettet og finansieres av
Blad 11
menighetsrådene, er det fastsatt at respektive menighetsråd også bærer ansvaret for de utgiftene som løses ut ifm. ordning for seniorpolitikk og tilretteleggingstilskudd.
Når denne saken er oppe til ny drøfting er det viktig å peke på at Sola kirkelige fellesråd som ar- beidsgiver er medlem av KA og forpliktet på gjeldende sentralt avtaleverk. Virksomheten er for- pliktet på å bidra til at seniorarbeidstakere står lenger i arbeid. Det vises til formuleringene i Ho- vedtariffavtalen (HTA) 2016 – 2018 - 3.2.3 Livsfase- og seniorpolitikk
Virksomheten skal ta helhetlige hensyn i sin personalpolitikk.
Virksomheten bør legge til rette for en aktiv livsfasepolitikk, herunder seniorpolitiske tiltak og holdningsskapende arbeid.
Virksomheten skal utvikle virkemidler for å motivere seniorarbeidstakere til å stå lenger i arbeid.
Slike virkemidler kan være tilpasset arbeidstid,
tilrettelegging av arbeidsoppgaver, tilbud om fysisk trening
tilbud om vedlikehold og videreutvikling av kompetanse tjenestefri med lønn eller utbetaling av seniortillegg
Arbeidsgiver kan avtale virkemiddelbruk med den enkelte arbeidstaker.
Arbeidsgiver drøfter med de tillitsvalgte alternative virkemidler og orienterer om inn- gåtte avtaler.
Gjeldende IA-avtale (Inkluderende arbeidsliv= for 2017 – 2018 for Sola kirkelige fellesråd har som delmål 3 følgende formulering:
DRØFTING OG TILRÅDING
Saken dreier seg ikke om fellesrådet skal ha etablert seniorpolitiske retningslinjer eller ei videre, men hvordan de skal være utformet. HTA- og IA-avtalenes formuleringer er klare på den forplik- telsen fellesrådet har som arbeidsgiver.
Saken er i møte 08.11.2017 drøftet med virksomhetens valgte fellestillitsvalgt. Referat fra møtet er vedlagt. Videre legges saken i forkant av fellesrådets behandling 04.12.17 samme dag fram for
Blad 12
uttalelse i Administrasjonsutvalget, som partssammensatt utvalg ihht. Hovedavtalens bestem- melser om samarbeid og medbestemmelse samt Reglement for Administrasjonsutvalget.. Ende- lig vedtak er fellesrådets ansvar, da saken har budsjettmessige konsekvenser.
Framlagt forslag til Seniorpolitikk i Sola kirkelige fellesråd har stor likhet med tilsvarende doku- ment i Stavanger kirkelige fellesråd som trådte i kraft 01.01.2016. Sandnes kirkelige fellesråd har ikke etablert tilsvarende seniorpolitiske retningslinjer, men ivaretar ansvaret gjennom formule- ringer nedfelt i virksomhetenes HMS-dokumentasjon.
Kirkevergen anbefaler at fellesrådets ordning for seniorpolitiske retningslinjer videreføres i en enklere og mer målrettet form. Framlagt forslag ivaretar de mulighetene for fleksible og målret- tede tiltak for seniormedarbeiderne som nåværende retningslinjer gir. Det som først og fremst faller bort i forslag til nye retningslinjer er muligheten for å få utbetalt inntil kr. 18 000 i kontant seniorvederlag. Det som i tillegg foreslås tatt bort er tilretteleggingstilskuddene for aldersgrup- pene 58-59 år og 60 – 61 år.
Kirkevergen finner det relevant å stille spørsmål med om utbetaling av kontant seniorvederlag er hensiktsmessig og målrettet nok for at arbeidstakere står lenger tid i stillingen sin. Det er mer na- turlig å tenke at god og individuell tilrettelegging for å bidra til god trivsel er mye mer verdifullt for den enkelte.
Forslag til endring av ordning om seniorpolitikk har ikke først og fremst fokus på besparelse av kronebeløp, men ønsker å rette oppmerksomheten mot tiltak og ordninger som bidrar konkret og positivt inn i den enkelte seniormedarbeiders arbeidssituasjon.
I tråd med tidligere behandling av denne saken bør Sola kirkelige fellesråd både ha et blikk på hvilken ordning for seniorpolitikk egen kommune praktiserer samt tilsvarende ordning i omkring- liggende kommuner og andre fellesråd. Fellesrådets økonomiske forvaltninger og rammer bør også være innstilt i forhold til den økonomiske situasjonen både egen kommune og egen virk- somhet er i.
Forslag til VEDTAK:
a. Sola kirkelige fellesråd avvikler nåværende ordninger med tilretteleggingstilskudd for aldersgruppene 58 – 61 år.
b. Videre avvikles seniorvederlagene på hhv. 25 000 og 35 000 kr. for ansatte 62 – 65 år og 65 – 67 år.
c. Fellesrådet godkjenner framlagt revidert forslag til forenklet ordning for Seniorpoli- tikk i Sola kirkelige fellesråd – avtale om utsatt pensjon, gjeldende fra 01.01.2018.
Gjeldende seniorpolitiske retningslinjer fra 01.01.2011 opphører fra samme tids- punkt.
d. Allerede inngåtte avtaler fullføres i avtaleperioden.
Blad 13
FR-sak 41/17 Invitasjon til alle landets kirkelige fellesråd om å etablere nettverk for kirkelige fellesråd
SAKSDOKUMENT
Invitasjonsbrev 05.10.17 til alle kirkelige fellesråd i Norge om å etablere Nettverk for kirkelige fel- lesråd
Nettverk for kirkelige fellesråd er bra for demokratiet (23.11.17):http://www.ka.no/sak/ar- ticle/1441396
BAKGRUNN FOR SAKEN
Det tas nå initiativ av fellesrådslederne i de største kommunene / kirkelige fellesråd i landet til å etablere et nettverk for kirkelige fellesråds ledere.
Dette skjer dette ut fra en erkjennelse av flere behov:
- Å etablere et møtested for valgte medlemmer av kirkelige fellesråd med rom for erfaringsdeling og drøfting av felles utfordringer i henhold til § 14 i kirkeloven
- Å styrke dialog og samhandling mellom valgte representanter for de ulike organer og nivåer i Den norske kirkes organisasjon.
- Å etablere en arena der de lokalkirkelige rådsorganers synspunkter og perspektiv i større grad lar seg høre i Den norske kirke.
Under Kirkemøtet 25.-31.januar 2017 i Trondheim ble det invitert til en samling for rådsledere fra det såkalte «G17» (= de 17 største fellesrådene). I mars ble det holdt en ny samling for felles- rådene i de 27 største fellesrådene. Etter samlingen i mars, ble det sendt ut en invitasjon til de samme 27 fellesrådene om formelt å slutte seg til Nettverk for kirkelige fellesråd. De aller fleste har rukket å ferdigbehandle denne invitasjonen, og 23 av de 27 har så langt bekreftet sin delta- kelse. Denne responsen viser en bred oppslutning om å arbeide for felles organisering av fellesrå- denes kirkepolitiske engasjement.
Styringsgruppen består p,t, av følgende fellesrådsledere: Jørn Lemvik, Oslo, Lars Kristian Stendal Gjervik, Bergen, Einar Iversen, Stavanger, Geir Mykletun, Sandnes (leder).
VURDERING OG KONKLUSJON
Det er viktig å peke på at Nettverk for kirkelige fellesråd som nå er etablert og underutbygging skjer innenfor rammen av KA som organisasjon. Styringsgruppen har nær og løpende dialog med KAs styre og ledelse om organisering og arbeidsform. Det arbeides for tiden med å fastlegge Nettverkets mer formelle relasjon til KA samt videreutvikle plattformen for samarbeid med KA for å realisere de strategiske målsettingene slik KA landsråd har definert disse i sin strategiplan.
Videre er det viktig å tydeliggjøre at Nettverket for kirkelige fellesråd er for valgte ledere av lan- dets kirkelige fellesråd. Det er Den norske kirkes sentrale folkevalgte lokalt som representerer soknene / menighetene på på denne måten etablerer nettverket.
Blad 14
Sola kirkelige fellesråd forplikter seg ikke til noen bestemte synspunkt eller veivalg i den pågå- ende kirkepolitiske situasjon eller debatt ved å slutte seg til nettverket. Nettverket gir imidlertid god mulighet til å styrke dialog og samhandling mellom valgte representanter for de ulike orga- ner og nivåer i Den norske kirkes organisasjon, især lokalt og regionalt. Å etablere denne type arena der de lokalkirkelige rådsorganers synspunkter og perspektiv i større grad kan la seg høre i Den norske kirke gir også muligheter for at Sola kirkelige fellesråds synspunkter når tydeligere fram.
På grunnlag av invitasjonsbrevets innledende begrunnelser og redegjørelse anbefaler kirkever- gen at Sola kirkelige fellesråd v/leder om å slutte seg til Nasjonalt nettverk for kirkelige fellesråd.
Avslutningsvis gjengis følgende artikler publisert på KAs nettsider 23.11.17:
Nettverk for kirkelige fellesråd er bra for demokratiet
– Vi jobber ikke i det skjulte. Vi tror at innsatsen til Nettverk for kirkelige fellesråd er bra for utvik- ling av kirkedemokratiet. Dette sier leder av nettverket, Geir Mykletun.
Med demokratitanken som utgangspunkt, har Nettverk for kirkelige fellesråd (NKF) utarbeidet et bakgrunnsnotat og en tilhørende redegjørelse for metode og mulig innhold i et høringssvar. Ma- len for høringssvaret er fastlagt av Kulturdepartementet.
– NKF har fått en rekke henvendelser fra fellesråd og menighetsråd med spørsmål om bistand på dette punktet. NKF har derfor lagt ned betydelig arbeid i å få frem en saklig redegjørelse om inn- hold, samt et klart fokus på viktige problemstillinger som ikke blir fanget opp av høringsmalen til departementet. NKF har tydelig understreket at det materialet vi har sendt ut til alle fellesråd og menighetsråd, er en oppsummering av våre synspunkter. Vi ber de lokalkirkelige organ gjøre seg opp sin egen mening basert på vårt og andres innspill. Dette er også den måten Kirkerådet sine representanter presenterer sitt ståsted med hensyn til det nye lovforslaget. Dette er NKF sitt bi- drag i en krevende prosess de lokalkirkelige organ nå står overfor når høringsuttalelsen skal utar- beides, sier Mykletun.
Sammen med Kirkevergelaget gjennomfører nettverket åpne informasjonsmøter i alle bispedøm- mene om utkast til ny lov om tros- og livssynssamfunn. Sju møter er avholdt. De fire siste møtene vil bli gjennomført innen utgangen av november. Mange av disse møtene arrangeres i samarbeid med bispedømmerådene, andre gjennomføres i egen regi. På de fleste samarbeidsmøtene deltar representanter fra Kirkerådet, Kulturdepartementet og KA.
– Nettverk for kirkelige Fellesråd (NKF) er i utgangspunktet etablert for å stimulere de lokalekirke- lige organ til å delta mer aktivt i den kirkepolitiske debatten. NKF inviterer blant annet til etable- ring av regionale nettverk for ledere av de kirkelige fellesrådene i det enkelte bispedømmet, sier nettverks-lederen.
– Initiativet er positivt mottatt og i løpet av et par uker er det etablert sju regionale nettverk i Bjørgvin, Stavanger, Agder- og Telemark, Borg, Tusberg, Møre og Nord-Hålogaland. Vi har god tro på at det i løpet av kort tid vil komme ytterligere fire regionale nettverk på plass. Dermed er alle bispedømmene dekket. Dette vil gi en unik mulighet til å synliggjøre stemmen til lokalkirken
Blad 15
og samtidig stimulere den kirkepolitiske debatten innen hvert bispedømme. NKF mener nettver- ket er et viktig bidrag til å styrke den demokratiske utviklingen innen kirken vår, sier Geir Mykletun.
Forslag til VEDTAK:
Sola kirkelige fellesråd takker for invitasjonen og slutter seg til Nasjonalt nettverk for kirkelige fel- lesråd.
FR-sak 42/17 Høring om ny lov for Den norske kirke og andre tros – og livssynssamfunn SAKSDOKUMENTER
Høringsbrev 25.09.17
Høringsnotat - forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn (trossamfunnsloven) https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/horingsnotat/id2573051/
NKF: HVA SKAL MENIGHETSRÅD OG FELLESRÅD MENE OM FORSLAG TIL NY LOV OM TROS- OG LIVSSYNSAMFUNN?
NKF: SPØRRESKJEMA PÅ KULTURDEPARTEMENTETS HJEMMESIDE (WWW.REGJERINGEN.NO/2572665)
07.11.17 Informasjonsmøte Lura kirke i regi av NKF / KA
22.11.17 Informasjonsmøte om ny lov – Stavanger bispedømme 20.11.17 Høringsnotat fra NKF
20.11.17 E-post vedr høringssvar fra NKF
16.11.17 Uttalelse 190 kirkeverger Landskonferanse kirkeverger Trondheim 20.11.17 VL avisartikler Andreas Aarflot og Astrid Holmsen Krogh
27.11.17 VL artikkel Frank Grimstad KA Høringsnotat
Kirkeloven: https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1996-06-07-31?q=kirkeloven BAKGRUNN FOR SAKEN
Fra brev 25.09.17 fra Kulturdepartementet til høringsinstansene:
Høring - forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn (trossamfunnsloven) Kulturdepartementet sender med dette på høring forslag som innebærer en samlet revisjon av lovgivning og tilskuddsordninger for Den norske kirke og de øvrige tros- og livssynssamfunnene.
For å gjøre det lettere å avgi høringsuttalelse og å oppsummere høringen er det
utarbeidet en nettbasert høringsløsning. Der kan man enkelt gi uttrykk for om man er enig eller uenig i høringsnotatets forslag, og hvor viktig man mener det aktuelle spørsmålet er.
Det er i tillegg mulig å formulere egne kommentarer til hvert forslag. Departementet håper flest mulig vil benytte denne høringsadgangen.
Les og svar på høringen: www.regjeringen.no/2572665
Blad 16
Høringsuttalelser er offentlige etter offentlighetsloven og vil bli publisert på våre nettsider.
Vi ber om at høringsinstansene videreformidler høringsbrevet til aktuelle etater, medlemsorganisasjoner mv. som ikke er oppført på høringslisten.
Høringer er åpne, og alle kan sende innspill. Aktører som ikke har fått tilsendt høringssaken direkte, står også fritt til å uttale seg om forslagene som legges fram.
Høringsfristen er 31. desember 2017.
Kulturdepartementet informerer innledningsvis i pkt. 1.1 i høringsnotatet (230 sider totalt):
Kulturdepartementet sender med dette på høring forslag om endringer som innebærer en samlet revisjon av hele tros- og livssynslovgivningen og de tilknyttede tilskuddsordningene. De gjeldende tre lovene (kirkeloven, trossamfunnsloven og livssynssamfunnsloven) foreslås oppheve t og erstat- tet av en felles lov. Forslaget innebærer samordning og forenkling av lovgivningen og de lovregu- lerte finansieringsordningene. Det fremmes også forslag om justeringer i ekteskapsloven og grav- ferdsloven. En særskilt lovgivning for Den norske kirke foreslås videreført i samsvar med Grunnlo- ven § 16, nå i form av et eget lovkapittel med rammelovbestemmelser for Den norske kirke.
I sin høringsuttalelse til NOU 2013:1 Det livssynsåpne samfunn uttalte Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn: Rapportens navn "Det livssynsåpne samfunn" viser vei inn i fremtiden. Rapp- orten tar på alvor at Norge i dag er et pluralistisk samfunn preget av religiøst mangfold, og pre- get i større grad av ulikhet i bakgrunn og kultur, enn landet var bare for en generasjon siden. Øk- ningen av medlemmer i tros- og livssynssamfunn utenfor Den norske kirke (Dnk) utfordrer det norske samfunn til å se gamle problemstillinger med nye øyne. Det gjør NOU 2013:1, når den så tydelig understreker at samfunnet må åpne opp og tilrettelegge for ulike synlige trosuttrykk, mi- noriteter og majoriteter, sekulære og religiøse trospraksiser.
I lovproposisjonen om omdanning av Den norske kirke til eget rettssubjekt (Prop. 55 L (2015–
2016)) varslet departementet en helhetlig gjennomgang av tros- og livssynsfeltet, der blant annet finansieringsordningene for Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn skulle vurderes i sammenheng. Utover en gjennomgang av finansieringsordningene for alle tros- og livssynssam- funn, mente departementet at også de andre delene av lovgivningen for Den norske kirke og andre tros- og livssynssamfunn burde gjennomgås samlet. Departementet varslet at en ville komme tilbake til dette som egen sak når den kirkelige forvaltningsreformen med omdanning av Den norske kirke til eget rettssubjekt var gjennomført, og uttalte at målet var én helhetlig lov for alle tros- og livssynssamfunn.
Kirkemøtet har tidligere gjort vedtak om at dannelsen av et nytt, selvstendig rettssubjekt for Den norske kirke måtte følges opp av en ytterligere selvstendiggjøring av kirken ved at statens særs- kilte lovregulering ble innskrenket til en kortfattet rammelov.
Kulturdepartementet sikter mot å legge fram en lovproposisjon i samsvar med dette. I det forelig- gende høringsnotatet er det gjort rede for de problemstillingene en slik reform reiser og de lovfor- slagene den aktualiserer.
VURDERINGER – HØRINGSSYNSPUNKT
Denne store høringssaken har høsten vært gjenstand for betydelig mediefokus, og ulike aktører og synspunkter er aktive på kirkelige debattarenaer.
Blad 17
Dagens offentlige finansiering av Den norske kirke og andre tros - og livssynssamfunn blir i fram- lagt forslag ikke vesentlig endret. Men regjeringen foreslår å oppheve kirkeloven, trossamfunns- loven og livssynssamfunnsloven og erstatte disse tre med en felles lov. Samtidig foreslås det å videreføre en særskilt lovgiving for Den norske kirke i et eget lovkapittel.
Kulturminister Linda Hofstad Helleland (H) sier at å samle de tre lovene i én felles lov vil være et vesentlig grep for forenkling og likebehandling.
Den norske kirke mener regjeringen tar tros- og livssynsmangfoldet i Norge på alvor med det nye revideringsforslaget, og leder i Kirkerådet, Kristin Gunleiksrud Raaum, har uttalt at forslaget ser ut til å sikre Den norske kirke en trygg og stabil økonomi på nivå med dagens finansiering. I kirke- møtet har det vært et ønske å deregulere Den norske kirke og etablere en ny og mindre regel- styrt trossamfunnslov.
Det er viktig for den norske kirke lokalt – ut fra fellesrådets og menighetenes perspektiv – å be- trakte og vurdere foreslått nytt lovforslag ut fra lokalkirkenes – og lokalmenighetens oppgaver og interesser, bl.a. med utgangspunkt i kirkelovens § 2.Kirkelig inndeling
Soknet er den grunnleggende enhet i Den norske kirke og kan ikke løses fra denne.
Når ny lov skal utformes og vedtas, vil det videre være viktig at kirkelig fellesråds oppgaver står i fokus når fellesrådet skal avgi sin høringsuttalelse, ut fra hvordan den lokale kirkes oppgaver og ansvar har vært løst siden nåværende kirkelov trådte i kraft 01.01.97, og hvordan oppgavene kan løses lokalt på best mulig måte i kommende år. Det vises da til § 14.Kirkelig fellesråds oppgaver i kirkeloven:
Kirkelig fellesråd skal ivareta administrative og økonomiske oppgaver på vegne av sok- nene, utarbeide mål og planer for den kirkelige virksomhet i kommunen, fremme sam- arbeid mellom menighetsrådene og ivareta soknenes interesser i forhold til kommunen.
Kirkelig fellesråd er ansvarlig for:
a) bygging, drift og vedlikehold av kirker, b) anlegg, drift og forvaltning av gravplasser,
c) opprettelse og nedleggelse av stillinger som lønnes over fellesrådets budsjett, d) anskaffelse og drift av menighets- og prestekontor,
e) administrativ hjelp for prosten når staten yter tilskudd til det, f) - - -
g) anskaffelse av lokaler, utstyr og materiell til konfirmasjonsopplæring.
Leder, nestleder og kirkeverge i Sola kirkelige fellesråd deltok 07.11.17 på orienterings – og kon- sultasjonsmøte i Lura kirke om utkast til ny kirkelov, og ass. kirkeverge deltok 22.11.17 på infor- masjonsmøte i regi av Stavanger bispedømme. Disse møtene gav nyttig og verdifull informasjon og en erfarte de som relevante, nyttige med god innføring i et utfordrende og massivt saksfelt.
Administrerende direktør i KA Frank Grimstad skriver 24.11.17 følgende om den pågående hø- ringsprosessen:
Blad 18
Mange er nå i innspurten med å gi høringssvar til Kulturdepartementets høring om trossamfunns- lov. Engasjementet har vært upåklagelig. Det er bra, for dette er en viktig høring som legger fø- ringer for mange år fremover.
I høringsprosessen er samarbeid mellom de ulike aktørene viktig. De siste ukene har det vært av- holdt mange høringsmøter rundt om i bispedømmene. Departementet, Kirkerådet, Nettverk for kirkelige fellesråd og KA har sammen deltatt på disse møteplassene. De fleste av møtene har vi opplevd som saklige og gode. Vi håper det har gitt høringsinstansene god bakgrunn til å svare på de til dels kompliserte spørsmålene.
KA har fått tydelige tilbakemeldinger på at vi har bidratt til oppmerksomhet på krevende sider ved høringsforslaget blant annet når det gjelder finansiering, soknets stilling og lokalt arbeidsgi- veransvar. Og vi er fornøyd med at vi opplever stor tilslutning til at disse spørsmålene blir satt på dagsorden.
Lovforslaget legger opp til at svært mye myndighet i Den norske kirke skal legges til Kirkemøtet. I høst har jeg derfor møtt mange som setter spørsmålstegn ved dagens valgordninger og sammen- setning av Kirkemøtet. Mange har i diskusjonene gitt uttrykk for at det er krevende å gi så mye makt til et Kirkemøtet som ikke står ansvarlig overfor «menighetenes organ».
Kirkemøtedelegater er valgt av soknets medlemmer, men det er ingen direkte kobling mellom soknets organer og de regionale og nasjonale kirkelige organene. KA har ved flere anledninger pekt på behovet for å vurdere sammensetningen av Kirkemøtet. Vi har likevel vektlagt demokrati- reformens premiss om direkte valg til Kirkemøtet som en av forutsetningene for Stortingets ved- tak om selvstendiggjøringen av Den norske kirke.
Hva kan vi da gjøre for å skape bedre kontakt og tillit mellom de ulike nivåene i kirken i de viktige avgjørelser vi står overfor?
Mitt forslag er: Etabler «konsultasjonsmøter» i forkant og etterkant av Kirkemøtet i de enkelte bispedømmer. Disse konsultasjonsmøtene kan bestå av bispedømmerådet og representanter for valgte organer i lokalkirken. Hensikten bør være å skape arenaer der medlemmene av bispedøm- meråd (som utgjør Kirkemøtet) kan redegjøre for hvordan de vil stemme i viktige saker som skal opp på Kirkemøtet. Tilsvarende kan lokalkirkens representanter stille spørsmål og utfordre bispe- dømmerådsmedlemmenes standpunkter og hva vil mene/stemme i de enkelte saker.
Også i etterkant av Kirkemøtene bør det opprettes kontaktmøter der man redegjør for resultatet i enkelte saker.
Dette vil etter min mening bidra til mer sammenheng i kirkens demokratiske struktur og bidra til å bygge tillit. Dette siste er vi helt avhengige av i tiden som kommer. Slike møter kan gjennomfø- res i alle bispedømmer allerede våren 2018.
Konsultasjonsmøtene vil være et første trinn.
Et neste trinn vil kunne være at endringer i kirkeordningen (som vedtas av Kirkemøtet) kun kan skje etter bred involvering og tilstrekkelig tilslutning hos lokale kirkelige organer.
Jeg registrer i denne prosessen mistenkeliggjøring og delegitimering fra deler av kirken overfor det nye nettverket av fellesråd som nå etableres. Det er skuffende at det i 2017 skal være kontro- versielt at lekfolk i sentrale demokratiske posisjoner etablerer en felles arena. Er det slik at lekfolk kan være kjekke å ha til frivillig arbeid, men at de bør for all del ikke mene for mye om demokrati
Blad 19
og kirkeordning? Er det problematisk at kirkens valgte representanter finner sammen og framfø- rer felles synspunkter? Da er det i så fall langt igjen til kirken kan sies å være preget av demokra- tisk kultur. Det bekymrer.
Det er en stor og omfattende oppgave å sette seg inn i det hørings – og kommentarmaterialet som foreligger og som løpende presenteres høsten 2017. Det anbefales overfor fellesrådets medlemmer i tillegg til selve høringsdokumentet å sette seg nøye inn i KAs høringsnotat samt hø- ringsrefleksjonene fra Nettverk for kirkelige fellesråd.
Fellesrådets høringssvar bør ta utgangspunkt i følgende styrende prinsipper:
1. Den norske kirke må fortsatt være en lokal, aktiv og levende folkekirke
2. En redusert statlig styring av Den norske kirke er ønskelig og i tråd med både stortings – og kirkemøtevedtak
3. En framtidig finansieringsordning og organisering må bidra til å holde fast på kirkens lokale tilhørighet og den tilknytningen til det lokalsamfunnet kirken er en del av
4. En fortsatt lokal, kirkelig gravplassforvaltning er ønskelig.
Kirkevergens avsluttende kommentar og tilråding i saken er å støtte seg til det materialet som både ens egen arbeidsgiverorganisasjon KA har framlagt i høringssaken samt utkast til hørings- svar som Nettverk for kirkelige fellesråd har presentert. Endelig høringsuttalelse står fellesrådet selv ansvarlig for utformingen av, samtidig som det er helt legitimt og relevant å lytte til og gi sin tilslutning til hovedtrekkene i framlagte dokumenter i saken.
Forslag til VEDTAK:
a. Sola kirkelige fellesråd gir i hovedsak sin tilslutning til KAs Høringsnotat, høringsrefleksjo- nene som Nettverk for kirkelige fellesråd (NKF) har sendt ut samt utkast til svar på Kultur- departementets Spørreskjema i høringssaken.
b. Fellesrådet ber kirkevergeadministrasjonen sammen med leder og nestleder i fellesrådet om å utforme utkast til endelig høringsuttalelse og svarskjema fra Sola kirkelige fellesråd på grunnlag av pkt. a samt synspunkt framkommet i debatten i møte 04.12.17. Utkastet sendes ut til fellesrådets medlemmer til kommentarer og innspill i rimelig tid før endelig høringsuttalelse innsendes 31.12.17.
FR-sak 43/17 Møteplan 2018 for Sola kirkelige fellesråd og Administrasjonsutvalget SAKSDOKUMENT
Forskrift om økonomiforvaltningen for kirkelige fellesråd og menighetsråd i den norske kirke Se: https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2003-09-25-1215
Møteplan 2018 for Sola kommune SAKSFORELEGG
Blad 20
Sola kirkelige fellesråd har i mange år hatt en møtefrekvens på 5-6 møter og behandler om lag 50 - 70 saker i året. Fast møtedag og - tidspunkt har gjennom mange år vært fastsatt til onsdag kl.
19.00, og tidsrammen pleier å være 2 – 2,5 timer. De fleste møter er lagt til møterommet i Sola menighetssenter, Soltunveien 6, hvor kirkevergekontoret har lokaliteter sammen med Sola menighet sin stab. Rådet og administrasjonen har gode erfaringer med denne ordningen.
Også for 2018 foreslås det å fortsette ordningen med å besøke kirkene/menighetene på noen møter med innlagt kontaktmøte og informasjon fra menighetens MR-ledere og daglige ledere.
Det er viktig og nødvendig at fellesrådet er godt kjent med kirkebyggene, menighetenes virksomhet og ledelse.
For å gi fellesrådets medlemmer og andre nødvendig forutsigbarhet fastsetter fellesrådet sin møteplan for hele kalenderåret.
Fra Forskrift om økonomiforvaltning § 4-2.Årsbudsjettet 2.avsnitt gjengis følgende:
Kirkelig fellesråd, og menighetsråd i ettsoknskommuner, skal vedta årsbudsjettet innen årets begynnelse, eller senest innen 1 måned etter at kommunens bevilgning er kjent.
Sola kommunestyre fastsetter sitt endelige driftsbudsjett for kommende år 2017 på årets siste møte 14.desember. Da fastsettes også rammetilskudd til Sola kirkelige fellesråd. Dette
tidspunktet er så tett opp til julehøytiden at fellesrådets budsjettvedtak foreslås lagt til januar- møtet. Ved å legge opp til endelig budsjettbehandling i januar vil administrasjonen også kunne legge fram et mer endelig økonomisk bilde driftsåret 2017. Dette har også vært vanlig praksis gjennom en del år, og revisor har heller ikke avgitt noen innvendinger til denne praksisen.
Ifm rådmannens budsjettrundskriv 30.03.17 for budsjettprosessen 2018 var fellesrådets frist for innsendelse av budsjettskriv 2018 satt til 9.juni.
Følgende møtedatoer med behandling av følgende årlige saker:
Møtedato: Kjente saker til behandling: Sted:
1 24.januar Fastsettelse av driftsbudsjett 2018 Menighetssenteret 2
21.mars
Godkjenning av Årsrapport 2017
Foreløpig godkjenning av regnskap 2017
Ræge kirke 3
30.mai
Endelig godkjenning av regnskap 2017 Budsjettdrøftinger 2018 – fastsettelse av budsjettinnspill til Sola kommune
Menighetssenteret
4 29.august Sørnes kirke
5 05.desember Menighetssenteret
For Administrasjonsutvalget vil fast møtetidspunkt i utgangspunktet være kl. 18.00 samme dag, om ikke annet blir angitt.
Forslag til VEDTAK:
Blad 21
a. Framlagte forslag til møteplan for fellesrådet for 2017 godkjennes med følgende møtedatoer:
- Onsdag 24.januar - Onsdag 21.mars - Onsdag 30.mai - Onsdag 29.august - Onsdag 05.desember
b. Møter i administrasjonsutvalget fastsettes i utgangspunktet til samme datoer som fellesrådets møter (møtetidspunkt vanligvis kl. 18:00) og innkalles når det er saker til behandling.
FR-sak 44/17 Valg av leder og nestleder i 2018 Sola kirkelige fellesråd TIDLIGERE BEHANDLING
FR-sak 02/16 Konstituering: Valg av leder og nestleder for Sola kirkelige fellesråd Stavanger biskops oppnevning av geistlig representant i kirkelig fellesråd 2015-2019 FR-sak 57/16 Valg av leder og nestleder for 2017 Sola kirkelige fellesråd
SAKSDOKUMENTER
Kirkeloven §12 Sammensetningen av kirkelig fellesråd Håndbok for menighetsråd og kirkelig fellesråd 2015-2019
https://kirken.no/globalassets/kirken.no/om-kirken/for-medarbeidere/handboker--- veiledninger/haandbok_2015_webutgave.pdf
pkt. 2.2 Kyrkjeleg fellesråd – ansvar og oppgåver s. 20 pkt. 8.2 Konstituering og val av leiar s.124 – 4.avsnitt pkt. 9.1 Leiar og nestleiar s. 135
Regler om formene for menighetsrådets og kirkelig fellesråds virksomhet – med veiledning – s. 196 ff. Se også: http://www.lovdata.no/for/sf/fa/ta-19961115-1452-001.html#1
Valg av kirkelig fellesråd er beskrevet i Reglar for val av kyrkjeleg fellesråd fastsatt av Kirkemøtet 15.11.1996. Se: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/1996-11-15-1449
Søknad 19.10.16 fra Ræge MR til Stavanger biskop om tillatelse til fortsatt verv i Ræg e MR for Karim Saffaran
Svar 24.11.16 fra Stavanger biskop på søknad om overføring av stemmerett for Karim Saffaran SAKSFORELEGG
Det er lovfestet i Kirkelovens §12 at det i alle norske kommuner med mer enn ett sokn skal være et kirkelig fellesråd. I omlag 2/3 av alle norske kommuner er det slik. I de resterende kommuner, såkalte ettsognskommuner, har menighetsrådet samtidig formell funksjon som kirkelig fellesråd.
Kirkelig fellesråd er et felles organ for menighetsrådene med positivt begrenset ansvarsområde ihht. kirkelovens § 14.
Kirkelovens § 12 fastsetter sammensetningen av kirkelig fellesråd. Det er ikke direkte valg til kirkelig fellesråd. Det er tallet på menighetsråd i en kommune som avgjør fellesrådet størrelse.
Blad 22
Er det fra to til fire menighetsråd, skal det velges 2 representanter fra hvert MR. Er det fem eller flere, skal det velges 1 medlem. Valg av leder og nestleder for kirkelig fellesråd er videre regulert i Rundskriv 9-2000 fra Kirkerådet. Det vises til Regler om formene for menighetsrådets og kirkelig fellesråds virksomhet er fastsatt av Kirkemøtet 15. 11. 1996 (KM 19A/96) § 1 pkt. 3:
Menighetsrådet/kirkelig fellesråd velger i det konstituerende møte og senere hvert år blant sine medlemmer, leder og nestleder. Valget foregår skriftlig. Den som ett år har vært leder, kan unnslå seg valg for det følgende år.
Det er videre fastsatt at prosten eller annen prest oppnevnt av biskopen er medlem av
fellesrådet for bl.a. av samordningen mellom rådet og prestetjenesten i fellesrådets område, jfr.
tjenesteordning for prost §§ 3 og 6.
Sola kommunestyre har ihht. kirkelovens § 12 pkt. b) for inneværende periode oppnevnt ett medlem til kirkelig fellesråd, med vararepresentant. Funksjonstiden for disse følger gjeldende kommestyreperiode. Fast representant er Ole Andreas Gundersen (H) med Siv Helen Strandskog (Ap) som vararepresentant.
Geistlig representant fra Stavanger biskop i Sola kirkelige fellesråd er presten med sete i Sola menighet med presten med sete i Sørnes menighet som fast vararepresentant.
Det vises ellers til kirkelovens § 30 Møte – og stemmeplikt:
Den som er valgt som medlem av et lovbestemt kirkelig organ, plikter å delta i organets møter, med mindre det foreligger gyldig forfall. Arbeidstaker har krav på fri fra arbeid i det omfang dette er nødvendig på grunn av møteplikt i lovbestemt kirkelig org an eller utvalg oppnevnt av slikt organ.
Medlem som er til stede i et lovbestemt kirkelig organ når en sak tas opp til avstemning, plikter å avgi stemme. Ved valg og ansettelse er det adgang til å stemme blankt.
Regler om formene for menighetsrådets og kirkelig fellesråds virksomhet § 1 Konstituering pkt 3 sier følgende mht. ledervalg:
Menighetsråd/kirkelig fellesråd velger i det konstituerende møtet og senere hvert år blant sine medlemmer, leder og nestleder. Valget foregår skriftlig. Den som ett år har vært leder, kan unnslå seg valg for det følgende år.
På fellesrådets konstituerende møte 01.12.2015 ble Karim Saffaran valgt som leder og Trygve Tjora valgt som nestleder fram til 31.12.2016. Leder og nestleder ble i møte 30.11.16 gjenvalgt for 2017.
Sola kirkelige fellesråd velger blant sine medlemmer leder og nestleder ihht. til Regler om formene for menighetsrådets og kirkelig fellesråds virksomhet) § 1 pkt. 3.
Ræge MR søkte 19.10.16 Stavanger biskop om tillatelse til fortsatt verv i Ræge MR for Karim Saffaran, som høsten 2016 har flyttet fra menigheten. Søknaden ble innvilget av Stavanger biskop 24.11.16.
Forslag til
Blad 23
VEDTAK:
a. ……….. velges som leder av fellesrådet for perioden 01.01. – 31.12.2018
b. ……….. velges som nestleder av fellesrådet for perioden 01.01. – 31.12.2018
FR-sak 45/17 Tilbakeblikk på fellesrådets arbeid 2015 - 2017 SAKSDOKUMENT
Kirkeloven https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1996-06-07-31?q=kirkeloven SAKSFORELEGG
Det sittende kirkelige fellesråd har nå gjennomført halve perioden av ordinær funksjonstid på 4 år fra høsten 2015 til høsten 2019.
Kirkelig fellesråds hovedoppgaver er ihht. kirkelovens §14 som følger:
- Sørger for rammebetingelser for menighetene - Styrer planprosesser
- Ivaretar arbeidsgiveransvaret - Forvalter kirkebygg og kirkegårder - Samarbeider med Sola kommune
- ivaretar administrative og økonomiske oppgaver på vegne av solamenighetene - utvikle og forvalte gode relasjoner og gode rutiner i forhold til egen kommune,
som har det finansielle ansvaret for den lokale kirke.
God økonomiforvaltning henger tett sammen med de fleste av de ovenstående punktene, og fellesrådet har en viktig oppgave å forvalte de samlede ressursene på en forsvarlig og rettferdig måte i forhold til menighetene. Dette gjelder selvsagt også de ressursene som tilsatte
medarbeidere representerer.
Relevante stikkord i evalueringen vil være:
- Er det de rette og viktige sakene rådet har oppe på møtene?
- Prioriterer rådet rett med hensyn til hvor mye tid det bruker på de ulike sakene?
- Hvordan fungerer møtene, er det god tone / takhøyde, er det "kultur" for diskusjon og uenighet i sakene?
- Hvordan tenker FR medlemmene ift. sakspapirer, er det passelig, for mye / for lite?
- Hvordan klarer rådet balansegangen mellom å representere den enkelte menighet og det å jobbe som et samlet FR?
Blad 24
- Hvordan er balansegangen i møtene mellom det som går på «ordinære rutinesaker / saksbehandling» og det som er av mer langsiktig strategisk tenkning / visjoner?
- Samarbeidet med og relasjonen til fellesrådets administrasjon – foreligger det nødvendig forventingsavklaring?
Det er viktig for fellesrådet å vurdere og evaluere eget arbeid samt samarbeidet med administrasjonen etter halvgått løp i rådsperioden. Formålet og begrunnelsen med dette
arbeidet er å lære av og forbedre fellesrådets saksbehandling og forvaltning i tiden som kommer.
Fellesrådets medlemmer inviteres med dette til å gi innspill, kommentarer og evaluerende vur- deringer av fellesrådets arbeid de første 2 årene av perioden.
Forslag til VEDTAK:
Fellesrådet og kirkevergeadministrasjonen tar innspill og kommentarer til orientering og videre oppfølging.
FR-sak 46/17 Eventuelt
Vel møtt!
27.11.2017
Karim Saffaran (sign.) Trygve Torgersen (sign.)
Leder Sola kirkelige fellesråd Kirkeverge
Blad 25
Neste ordinære møte i Sola kirkelige fellesråd: Onsdag 24.januar 2018 kl. 19:00 Sola menighetsenter
Blad 1
Kommune
Sola kommune
Styre, råd, utvalg mv.
Sola kirkelige fellesråd
Møtested
Sola menighetssenter 06.september 2017 Møtedato
06.09.2017
Fra kl.
1910
Til kl.
2115 Til stede på møtet:
Medlemmer
Ræge MR Karim Saffaran (leder) Ræge MR Trine Tjelta
Tananger MR Olav Kylland Tananger MR Helga Frøyland Sørnes MR Torleif Oftedal Sørnes MR Petter Rønnevik
Sola kommune Ole Andreas Gundersen (H) Stavanger biskop Morten Sandland
Vara-
medlemmer
Andre Kirkeverge Trygve Torgersen
Behandlede saker
Sak 26/17 – 33/17 Underskrifter
Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blader, som vi har signert, er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet.
Utskrifter Signatur:
Blad 2
Kommune
Sola kommune
Styre, råd, utvalg mv.
Sola kirkelige fellesråd
Møtested
Sola menighetssenter 06.september 2017
SAKLISTE:
FR-sak 26/17 Godkjenning av innkalling og sakliste til møte 06.09.2017 VEDTAK:
Innkalling og sakliste til møte 06.09.2017 godkjennes.
FR-sak 27/17 Godkjenning av møtebok fra møte 29.05.17 VEDTAK:
Framlagt forslag til Møtebok fra fellesrådets møte 29.05.17 godkjennes.
FR-sak 28/17 Informasjon, skriv og meldinger Nye KA-rundskriv siden forrige møte:
06/17 Rekruttering av medarbeidere - utprøving av ferdigheter
07/17 Regler om innsynsrett i ansettelses- og oppsigelsessaker og øvrige personalsaker og tilføyelsen i kirkelovens § 38
08/17 Tariffrevisjonen pr. 01.05.2017 – resultatet kan iverksettes
09/17 Sentrale særavtaler om arbeidstid for prester og lederavtale for proster er reforhandlet
10/17 Nye regler for varsling har trådt i kraft 1. juli 2017
11/17 Lokale lønnsforhandlinger etter HTA kap. 4, pkt. 4.1 2017 a. Status på tilsettingssaker og personalsituasjon
b. Brev 09.06.17: BUDSJETTINNSPILL 2018 FRA SOLA KIRKELIGE FELLESRÅD - INNSPILL TIL SOLA KOMMUNES HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2018 – 2021
c. Skriv 01.06.17 fra Vann og avløp, Sola kommune: Intern høring forlengelse av fortau ved Sørnes kirke
d. E-post 21.06.17 til Vann og avløp, Sola kommune med svar fra Sola kirkelige fellesråd / Sørnes menighet på intern høring forlengelse av fortau ved Sørnes kirke
e. Skriv 23.06.17 fra Plan, Sola kommune vedr. Offentlig ettersyn av 0578 – Reguleringsplan for Sola Arena sykkelvelodrom
f. Skriv 04.07.17 fra Stab samfunnsutvikling, Sola kommune vedr.
Kommuneplan 2019 - 2035 - varsel om planoppstart og høring av planprogram g. Brev 15.06.17 Svar på søknad om endring av kirkerommet i Sørnes kirke (mottatt
21.06.17). Fase 1 er godkjent -
Blad 3
Kommune
Sola kommune
Styre, råd, utvalg mv.
Sola kirkelige fellesråd
Møtested
Sola menighetssenter 06.september 2017 h. Valg av verneombud med vara valgt 15.06.17: Berit Kristin Edvardsen (vara: Just
Salvesen for perioden 2017 – 2019.
i. Klager på distribusjon av Sola menighetsblad VEDTAK:
Fellesrådet tar framlagte skriv og informasjon ellers til orientering.
FR-sak 29/17 Regnskapsrapport januar – juli 2017 VEDTAK:
Fremlagte driftsrapport per 31. juli 2017 for Sola kirkelige fellesråd med kommentarer tas til orientering.
FR-sak 30/17 Utkast til revisjon: Plan og strategi for Sola kirkelige fellesråd VEDTAK:
Framlagt forslag til utkast til «Plan og strategi for Sola kirkelige fellesråd sendes til
menighetsrådene for innspill og kommentarer før endelig behandling i Sola kirkelige fellesråd i januar 2018.
FR-sak 31/17 Overføring av hjemmel for kirkelige eiendommer fra Sola kommune til Sola kirkelige fellesråd
VEDTAK:
a. Sola kirkelige fellesråd gir sin tilslutning til Prinsippavtale om overdragelse av eiendommer benyttet til kirkelige formål fra Sola kommune til Sola kirkelige fellesråd i formannskapets møte 29.08.17.
b. Sola kirkelige fellesråd forutsetter at endelig framforhandlet utkast til formell eiendomsoverdragelse legges fram til endelig godkjenning i rådet.
c. Fellesrådet ber om å bli informert og oppdatert om prosessen underveis i arbeidet.
Blad 4
Kommune
Sola kommune
Styre, råd, utvalg mv.
Sola kirkelige fellesråd
Møtested
Sola menighetssenter 06.september 2017 FR-sak 32/17 Orienteringssak: Samarbeidsavtale mellom Sola kirkelige fellesråd,
Stavanger biskop og Sola kommune om psykososial beredskap VEDTAK:
Sola kirkelige fellesråd tar saken til orientering og ser fram til fortsatt godt samarbeid med Sola kommune om psykososial beredskap i kommunen.
FR-sak 33/17 Orienteringssak: Status på prosjektarbeidet for ny kirke i Sola sentrum VEDTAK:
Sola kirkelige fellesråd tar om prosjektarbeidet for ny kirke i Sola sentrum til orientering.
FR-sak 34/17 Eventuelt Ingen saker meldt til Eventuelt.
Neste ordinære møte i Sola kirkelige fellesråd: Mandag 4. desember 2017 kl. 19:00 i Sola kirke
Politisk sekretariat
Sola Kirkelige Fellesråd Postboks 82
4097 SOLA
Vår dato Vår ref Arkivkode Saksbehandler Deres ref.:
07.09.2017 17/103 - 2 FE-614, FA-D13,
HIST-15/3848
Mildrid Heimvik
Overføring av hjemmel for kirkelige eiendommer fra Sola kommune til Sola kirkelige fellesråd (Soknet)
Formannskapet- sak 08/2017, har i møte 29.08.2017 fattet følgende vedtak:
Rådmannens forslag til prinsippavtale vedtas.
Rådmannen gis mandat til videre forhandlinger med hjemmelsoverføring for de enkelte områdene i samsvar med vedtatt prinsippavtale.
Dersom en kirke i fremtiden avvikles/avvigsles skal eiendommen tilbakeføres Sola kommune
Med hilsen
Mildrid Heimvik
leder politisk sekretariat
Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.
Kopi til:
Christine Egeland Bøe Trond Remy Hjeltnes
Veileder
Hva betyr de nye personvernreglene for din virksomhet?
EUs forordning for personvern blir norsk lov i 2018. Det betyr at vi får nye regler for personvern i Norge. Det nye regelverket gir
virksomheter nye plikter og enkeltpersoner nye rettigheter.
Her får du vite mer om hva som blir nytt og hva dere kan gjøre for å
forberede dere.
Innhold
Hva betyr de nye personvernreglene for din virksomhet?
1
Alle norske virksomheter får nye plikter
2
Alle skal gi god informasjon om hvordan de behandler personopplysninger
3
Alle skal vurdere risiko og personvernkonsekvenser
4
Alle skal bygge personvern inn i nye løsninger
5
Mange virksomheter må opprette personvernombud
6
Reglene gjelder også virksomheter utenfor Europa
7
Alle databehandlere får nye plikter
8
Alle bør samarbeide i egne nettverk og følge bransjenormer
9
Alle får nye krav til avvikshåndtering
10
Alle må kunne oppfylle borgernes nye rettigheter
11
Hva bør dere gjøre nå?
12
